房产税还是房地产税?一字之差的乌龙挑动市场神经
11月1日,成都地税部门发出的一张《房产税申报纳税工作的通告》吓得有房产的成都市民赶紧默默算账:怎么突然就要征税了呢?全国广大的买得起房买不起房的吃瓜群众也坐不住了,纷纷表示是不是房地产税真要来了?
这则全称为《成都市地方税务局关于做好房产税、城镇土地使用税申报纳税工作的通告》提到房产税的纳税义务人、计税依据和税率等详细信息。比如房产税依据原房产价值一次减除30%后的余值作为计税依据,税率为1.2%。
据成都市地税局后来表示:这里的房产税并不是一个新税种;发布通告只是为了提醒广大纳税人及时在11月征收期内申报2016年度的房产税,并补缴以前年度的欠税。
这又是报纸上登通告又是明细标准的,也难怪对房子极度敏感的市场神经再一次被拨动。虽然只是一件略乌龙的事件,那么为什么市场那么紧张房地产税呢?一直存在的房产税和可能征收的房地产税的区别又是什么?
房产税和房地产税虽然只有一字之差,但其代表的含义却大不一样。
房产税是什么?根据官方文件1986年颁布的《中华人民共和国房产税暂行条例》,房产税由产权所有人缴纳,目前房产税是以房屋为征税对象,按房屋的计税余值或租金收入为计税依据,向产权所有人或使用人征收的一种财产税。每年征收,一般半年缴纳一次,申报时间是每年的5月和11月。
比如一家公司拥有一栋价值100万元的房屋,作为自用的经营场所,则房产税计税依据为“房产原值一次减除30%后的余值”,税率为1.2%,即(1000000-1000000×30%)×1.2%=8400元;如果将该房产用于出租,则以房产租金收入作为计税依据,税率为12%。
为什么房产税早已开征,有房子的个人感觉不是很明显呢?
《房产税暂行条例》中明确规定,“个人所有非营业用的房产,免纳房产税。”所以目前征收的房产税主要针对企业拥有的房屋或出租等形式的经营用途的房屋,针对个人住宅的房产税还没有征收。
房地产税是什么呢?房地产税是一个综合性概念。即一切与房地产经济运动过程有直接关系的税都属于房地产税。这里面包括房产税、城镇土地使用税、城市房地产税、印花税、土地增值税、契税、耕地占用税等。简单的说,就是房地产税征税对象会包括房产又包括土地。
目前我国房地产税尚处在一个立法阶段,并没有广泛普及开。从2011年开始仅在上海和重庆两地试点。重庆版税率为0.5%-1.2%,上海适用税率暂定为0.6%。
房地产税也就是大家一直担心的对住宅征税。对此,市场异议很多。如果对住宅征税,我国的居民对房屋只有70年使用权而无所有权,按照法理是无法向房屋所有权人征收“土地”税的。如果开征,是否存在重复征收的问题?如果房地产税真的征收,土地出让金是否应该免收?
虽然市场各方包括专家学者等对房地产税开征一直意见不一,但是,房地产税开征是迟早的事情。房地产税已纳入国家立法规划。2015年8月全国人大会议正式将包括房地产税法在内的34项立法纳入立法规划中。针对住宅的征税离我们确实不远了。
著名财税法学家施正文曾表示,房地产税改革路径的大框架已基本成形,主要是把现有的房产税和城镇土地使用税合并成为新的房地产税,增加房地产保有环节的税负,以房地产的评估值为征税基础。
房地产税一旦开征,将对过热的中国房地产市场,特别是投资性需求形成极大的抑制。著名经济学家宋清辉表示,由于房地产税是对存量房进行征税,因此它落地之后,在一定程度上能够抑制房地产投机,并倒逼一些存量房流入市场,让房价有所下挫。对投资客有一定的打击、对整个楼市健康稳定发展有益是其最大的两个意义。
那么对于个人购房者而言,会有什么影响呢?据了解,如果房地产税征税标准参照世界通行做法,那么价值100万的房产可能会每年增加约5000元税负。
以房地产税目前在上海试点时为例,新购且属于家庭第二套及以上住房的,按人均计算,人均超过60平方米的进行房地产税征收。比如一个居民家庭原来已拥有的住房面积共计180平方米,刚好人均60平方米,现又新购一套100平方米的住房总价100万,那么其一年应缴房产税4200元左右。
结语:房产税、房地产税,一字之差。有专家认为,不管二者有多大差别,征收都是对社会的进步。但是房地产税改革,将会动很多人的“奶酪”,一旦开征,无论是对地方政府,还是持有大量不动产资产的高收入阶层以及普通民众,都会带来一定的触动,这也是市场当前对房地产税的风吹草动过于敏感的原因所在。
有专家表示预计房地产税法最快将在2017年底前通过,房地产税可能会打破房屋产权70年的年限,也或有利于地方政府摆脱对土地财政的依赖。不管怎样,期待未来房地产税的出台带来一个更稳定的房地产市场。
——转载自财研社
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