新修订《安徽省环境保护条例》将实行最严格的生态环境保护制度

人口集中区禁建养殖场、

午间夜间施工噪音扰民最高被罚两万元、

餐饮服务业不得直接排放含油废物……

11月17日，安徽省十二届人大常委会第四十一次会议表决通过了《安徽省环境保护条例》，新修订的《条例》以习近平新时代中国特色社会主义思想指导立法，提升了法规的立法引领作用，提高了法规的质量和水平。新条例增加了十九大报告中关于建设生态文明内容，该条例将于2018年1月1日起施行。

新修订《安徽省环境保护条例》的制度创新

“新修订的《条例》规定坚持节约资源和保护环境的基本国策，实行最严格的生态环境保护制度。”

安徽省环保厅副厅长殷福才表示，新修订的《条例》建立绿色生产和消费的法律制度和政策导向，建立绿色低碳循环发展的经济体系，建立政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系，形成绿色发展方式和生活方式。

新修订的《条例》规定，省、设区的市建立环境保护议事协调机制，统筹协调解决环境保护中的重大问题；规定了要落实任期及年度环境保护目标和任务，使本行政区域的环境质量达到规定的标准，将环境保护目标完成情况纳入政府、部门及其负责人的考核内容，考核结果向社会公开。

殷福才介绍，新修订的《条例》新增了生态保护红线制度、生态补偿制度、河长制、林长制和生态修复制度等；新设了自然保护区监管制度，自然保护区所需经费由所在地的县级以上人民政府安排，为安徽省自然保护区建设与管理提供财政保障。

同时加强农村生态环境保护与污染防治制度。细化农村垃圾处置、饮用水保护、农村污水处理、农村面源污染防治等相关规定，切实解决畜禽养殖带来的环境污染问题。为进一步明确排污单位环保责任，对排污单位应当承担的环保责任进行了细化规定，明确了责任主体等。

积极发挥社会公众的监督环境保护作用

良好的生态环境是普惠的公共产品，环境保护需要人人参与，安徽省修订《安徽省环境保护条例》对于发挥公民、法人和其他组织发挥环境保护的监督作用作出了规定。

★ 政府信息公开的职责：

“县级以上人民政府环境保护和其他负有环境保护监督管理职能的部门健全环境保护信息公开制度，为公民、法人和其他组织参与和监督环境保护提供便利”；

“依法及时公开环境信息”；

“省、设区的市人民政府环境保护主管部门每年对污染物排放总量大、环境风险高、生态环境影响大的企业进行环境信用评价，向社会公开”等。

★ 企业环境信息公开职责：

“健全环境保护信息强制性披露制度”；

“重点排污单位应当如实向社会公开其主要污染物排放情况、防治污染设施的建设和运行情况等”；

“列入国家重点监控企业名单的重点排污单位，应当公开其环境自行监测方案和监测结果，接受社会监督”；

“鼓励非重点排污单位自愿公开有关环境信息”。

★ 积极发挥社会公众的监督环境保护作用：

“向社会公开举报电话、网址、通信地址等”；

“对公民、法人或者其他组织的举报，应当及时依法核查处理，并将处理情况反馈举报人，经查证属实的，可以予以奖励”；

“公民、法人或者其他组织可以向环境保护主管部门申请，督促非重点排污单位公开其污染物排放情况”。

建立土壤环境质量状况定期调查制度

国家“土十条”出台之后，2016年12月，安徽省印发了《安徽省土壤污染防治工作方案》，组织开展土壤污染状况详查，发布全省土壤环境重点监管企业名单，编制全省土壤污染治理与修复规划等相关规划，建立项目库，推进土壤污染治理与修复技术应用试点项目，土壤污染防治工作进展顺利。

据悉，为切实加强土壤污染防治工作，省政府首次把土壤污染防治指标的纳入2017年度省辖市政府目标管理绩效考核体系，以考核机制倒逼地方政府采取措施改善土壤环境质量。

殷福才介绍，新修订的《条例》明确要求“县级以上人民政府应当依照法律、法规规定，建立土壤环境质量状况定期调查制度，划分农用地土壤环境质量类别，建立污染地块名录，组织风险评估，加强土壤污染管控与修复”，真正为安徽省全面开展土壤污染防治工作提供法治保障。

内容整理：王鹤

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