全国人大代表杨善竑：教育督导 教育改革发展的一个“落子”

全国人大代表杨善竑：

教育督导

教育改革发展的一个“落子”

今年的政府工作报告中多处提到教育。报告中指出，发展公平而有质量的教育。推动城乡义务教育一体化发展，教育投入继续向困难地区和薄弱环节倾斜。切实降低农村学生辍学率，抓紧消除城镇“大班额”，着力解决中小学生课外负担重问题。全国人大代表、安徽省政府教育督导委员会办公室主任杨善竑表示，“发展公平而有质量的教育，强化教育督导工作，提升教育督导能力、水平尤为重要。近年来，广大教育督导战线的干部和各级督学忠实地履行教育督导“督查、指导、评估、监测”等职能，保障每项教育政策落地有声，确保公平而有质量这一教育目标实现。

很多人会有这样疑问。什么是教育督导？职责是什么？教育督导人员和督学发挥什么样的作用？

杨善竑代表介绍，教育督导是教育督导机构和人员，代表政府以教育法律、法规和国家教育方针和政策为依据，对下级人民政府及其相关部门的教育工作，对各级各类学校和其它教育机构的工作进行监督、检查、评估和指导。教育督导是国家的一项基本教育制度，是构成现代教育治理体系的决策、执行、监督过程中一个不可或缺的部分，是实施依法治教、保障教育改革发展的重要手段。

杨善竑代表介绍，我国自2012年10月颁布实施《教育督导条例》以来，逐步形成督政、督学、评估监测三位一体的教育督导体系。“督政”就是建立地方政府履行教育职责督导评价机制，督查引导地方政府优先发展教育事业，提高基本公共教育服务能力和水平；“督学”就是完善督学队伍管理，实行督学责任制，监督指导各级各类学校规范办学行为，全面提高教育质量；“评估监测”就是建立教育督导部门归口管理、专业机构提供服务、社会组织多方参与的专业化教育质量评估机制，对各级各类教育进行科学、系统、权威的评估监测，为改进教育教学、管理、决策提供依据和支撑。

杨善竑代表认为，教育督导在保障“两基”历史任务完成、推进义务教育均衡发展、推动重大教育政策项目落实、促进学校教育教学水平提高、督促教育热点难点问题解决、开展教育质量评估监测以及科学服务教育决策等方面，发挥了不可替代的作用，做出了重要贡献。

杨善竑代表介绍，《教育督导条例》实施5年来，国家督导层面密集出台政策、密集部署工作，全国教育督导面貌焕然一新，充满生机。各级各部门对教育督导的认识和重视日益加强，教育的督导作用愈发彰显。安徽教育督导同样得到前所未有的发展，全省教育督导队伍逐渐壮大，仅各级专兼职督学已超过4000人。

杨善竑代表深有感触地说：“在县域义务教育基本均衡发展督导评估、县级党政领导干部履行教育职责督导考核以及校园欺凌专项治理、教育信息化、规范幼儿园办园行为等专项督导考核中，无不出现督学工作身影。”

杨善竑代表介绍，如今，安徽各地所有学校的大门口醒目位置挂着一个“责任督学公示牌”，牌子上面清楚地记载着督学姓名、照片、联系方式及其工作职责。家长有问题，第一时间就会找督学，面对招生、减负、择校以及开足开齐课程等一些教育热点、难点问题，督学们总是以一种敢于‘啃硬骨头’的勇气，积极回应妥善解决。督学搭起了政府、教育行政部门与社会家庭联系的桥梁。因此，有人称他们是“教育片警”、“贴心人、好帮手”。

“‘重在督，贵在导’，督学在‘真督’的同时，更加注重‘善导’。”杨善竑代表介绍，督学们经常深入学校、课堂，从制度建设到教师交流，从课堂教学到课业负担，从校园安全到文化建设，开展全方位督导，为学校把脉问诊、出谋划策。如今，督学开展工作已是开展常规督导和开展专项督导并举，促进学校管理规范和促进学校内涵特色发展并重。因此，他们有了“保健医生”美誉。

“哪里有教育改革发展需要，哪里就要有教育督导；哪里有要解决的教育重点、难点、热点问题，哪里就有教育督导。” 杨善竑代表说。

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