医院空调采购如何做到物有所值？采购人、代理商和供应商分别这么说……
随着城市化的推进，人们对公共卫生服务的需求日益增长。为了满足更多群众健康的需求，各大公办医院逐步扩展服务范围，不断提升软硬件设施。就全国范围来看，不管是新建医院还是老旧医院改造，打造一所舒适的现代化医院已成为共识，而中央空调系统在其中又起着极其重要的作用。
据《政府采购信息报》不完全统计，截至目前， 2017 年全国各地医院操作完成近千个空调类采购项目，涵盖国家卫生计生委直属医院、省级医院、市级医院及县级医院，采购规模逾千万元项目不乏其数。面对如此旺盛的市场，医院空调怎么采购才能实现“物有所值”？
采购人
关注功能性与节能性
医院作为特殊的公共场合，对空调需求较为特殊。
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空间大，冷量损失多，对节能要求更高；
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空气流通性欠佳，对空气质量要求更高；
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同时，医院各科室对空调功能、温度、湿度、使用时间的要求不一，须根据不同需求选用适宜的空调机型。
“医院在采购空调时应首先强调功能性。”阜外医院项目建设办公室主任胡道涛介绍，通常一家医院要用到四大类空调，包括中央空调系统、净化空调系统、精密空调及 VRV 多联机。
按照各功能区域的不同需求选择相应的空调产品，比如
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门诊区、医技科室、病房区使用中央空调系统；
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手术室、 ICU 室等净化环境使用净化空调系统；
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信息中心、数据中心等采用恒温恒湿的精密空调；
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医疗设备室则安装 VRV 多联机，满足不同室外温度的启动。
以手术中心为例，因其对空调系统有着特殊要求，需要借助净化空调系统，通过对温度、湿度、风量、风速、压差和风流的调节和控制，将室外空气经过多次过滤后送入室内，使整个洁净手术部均处于受控状态，尽可能地降低感染风险，保证医疗安全。
调研发现，大多数医院中央空调项目在招标文件里会详细告知每个科室对空调的具体需求，比如医疗综合楼、行政楼后勤楼、肿瘤病房楼、综合病房楼及妇幼保健楼等科室需要安装新风室内机组、四面出风天井式内机、屋顶空调机组、热回收型屋顶空调机组、变频分体柜机的数量，以及每一类空调设备的制热量、制冷量及风量参数要求。
“空调设备制冷制热的实际效果最重要，然后才能考虑其他。我们这个空调采购项目是为了达到更节能的目的。”铜仁市人民医院相关负责人介绍，此次手术室和 ICU 层流区域过渡季节空调机组采购， 就是将医院整个空调大系统与手术室空调小系统结合起来，当春秋过渡季节大空调系统关停以后，只要单独开启手术室的空调机组，即能满足这个全封闭空间在过渡季节下的洁净室冷热源供应。大小系统交替进行，既满足了使用需求，也达到了节能目的。
多位业内专家表示，医院采购空调需历经多个环节，包括箱体设计、精准计算、功能需求确定、了解产品及企业现场考察，最后才进入招标环节。“在空调机组参数方面，遵守规范的同时，要结合院内实际运行特点做到冷、热的合理配比，实现机组设备的经济、稳定运行。”一位专家这样建议。
代理机构
提高产品性能分值
“99%医院都希望使用高品质的空调产品。”一位业内专家说，事实上，现在各地政府对公共医疗机构支持力度大，医院空调采购预算一般都比较充裕，只有极少数医院因为预算不足，才会选择低价位的空调产品。
通过梳理招标文件时我们发现，医院空调采购项目大多采用综合评分法，评分因素主要为价格、产品质量、售后服务、公司评价以及对招标文件的响应程度等。
实例
以苏州市第九人民医院水冷离心式冷水机组及其空调末端设备项目为例，该项目总投资约 20 亿元，作为重要的民生工程，分别对空调、冷水机组及冷却塔进行公开招标，采购预算分别为 1230 万元、1600 万元及 350 万元。
在空调项目中，产品技术与质量分值占比 41 分，包括投标产品参数符合性、180°正弦波直流变速技术、过冷控制技术、均油技术、回油控制技术等。由此可见，为保证设备运行的可靠性，该项目更关注产品。
“医院要想采购到性价高的空调，在设置评分因素时，应把价格分值降至 30 分，把更多分值放到产品性能上，也就是让技术分权重更高一些。”上海政府采购中心马正红表示，为了更好地体现产品，价格分不易过高，此外，对证书和业绩也不要设置太多分值。
马正红坦言，现在各品牌间的产品技术参数区别小，单从数据上来看难以评判孰优孰劣，对采购高性价比的中央空调有一定影响。他建议，空调采购项目评标标准的制定应当科学化，对评标因素的权重赋值要合理，需综合考虑价格、性能、技术、服务、维保、信誉、经营业绩等方面。
谈及新建医院与老旧医院在空调采购需求上的区别，马正红认为，老旧医院通常以局部更新或改造为主，需考虑原有设备的匹配和设计模式，规模相对较小；而新建医院要考虑整个空调系统的安装与供货，规模大，设计全，系统配置多，因为不受局限，也敢于选用新技术新产品。
值得关注的是，根据财政部 87 号令的精神，医院空调在招标时不能再将投标人的注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润等规模条件作为资格要求或者评审因素，避免对投标人实行差别待遇或者歧视待遇。
供应商
提供量身定制解决方案
医院作为政府采购领域非常重要的一个细分市场，一直以来备受各大中央空调企业关注。从医院空调采购项目类型来看，既包括 VRV 空调系统、螺杆式水冷空调、冷水机组、净化空调、精密空调等诸多采购项目，也有不少空调系统维保、清洗项目，还有中央空调改造及合同能源管理（EMC）项目等，可谓丰富多彩。
项目采购规模方面，每月均有多个千万元医院空调项目出现。随着十九大报告提出的“健康中国”理念，各地公办医疗机构建设必将蓬勃发展，空调采购将迎来又一个小高峰。
从医院空调中标供应商来看，开利、约克、格力、海尔、麦克维尔、捷联克莱门特等品牌较为活跃。其中，上述提及的苏州市第九人民医院所用的空调设备、水冷离心式冷水机组及冷却塔的中标品牌分别为格力、麦克维尔和荏原，中标金额分别为 880 万元、 1166 万元和 312 万元。
“医院是一个需要高度稳定、恒温恒湿的特殊场所，只有提供专业、系统的暖通空调解决方案，才能有效地提升医院工作效率。”一位中央空调企业相关负责人透露，对医院细分市场来说，定制化的服务更具有针对性。
各大中央空调企业正在针对医院行业的实际需求开发系列新产品。据了解，海尔磁悬浮中央空调已为南京鼓楼医院等多家医疗机构提供了解决方案。“在磁悬浮、云服务等领先产品和物联平台基础上，根据行业特点，海尔为医院行业定制了智慧节能的中央空调和空气解决方案，达到了省电一半的节能效果。”海尔中央空调企划总监杨宝林表示。
来源：政府采购信息网、其他网络渠道，筑医台资讯精编出品。
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