《中国城市轨道交通远景线路规划方案调查报告》正式推出！

调研显示，截止2018年6月30日，中国包括上海、北京、深圳、广州等34座城市开通运营173条轨道交通线路，总里程高达4983.25公里，车站3380座。中国城市轨道交通在建线路达236条，分布在成都、北京、深圳、广州、杭州等全国69座城市，总里程达6060.07公里，车站4036座，投资额达36536.12亿元。

最新资料显示，截止2018年10月，中国共有43座城市获批建设地铁，分布在华北、华东、华南、华中、西北、西南和东北七大区域。目前，在国家发改委已经批复的城市中，南京、常州、南通、芜湖、宁波、绍兴6座城市尚未进行新一轮明确的远景规划。而在待批城市中，共有171座城市已经开始或正在积极着手规划城市轨道交通线路，其中，已筹备城市轨道交通线网规划的城市有107座，正在积极着手规划城市轨道交通线路的城市有64座。根据各城市规划进程，获批城市远景年城市轨道交通线路规划总里程预计将超过2万公里，待批城市中远景年城市轨道交通线路规划总里程预计将超过1.6万公里。

2018年7月13日，《关于进一步加强城市轨道交通规划建设管理的意见（[2018] 52号）》（以下简称“52号文”）发布，要求申报建设地铁的城市一般公共财政预算收入应在300亿元以上，地区生产总值在3000亿元以上，市区常住人口在300万人以上。申报建设轻轨的城市一般公共财政预算收入应在150亿元以上，地区生产总值在1500亿元以上，市区常住人口在150万人以上。这些指标对申报建设地铁的城市提出了更高要求。

公开资料显示，在国家发改委已经批复的城市中，共有南通、洛阳、包头、兰州、乌鲁木齐、呼和浩特、南宁、昆明、西安、沈阳、哈尔滨、贵阳12座城市因地区生产总值、一般公共财政预算收入、市区常住人口及政府债务率中某一项或多项条件不符合“52号文”建设地铁、轻轨的要求。需要提及的是，在待批城市中，仅有唐山1座城市符合“52号文”建设地铁或轻轨的要求。

此外，需要注意的是，文中大多城市轨道交通远景规划方案为“52号文”出台之前所形成的方案，故在此后其交通制式或规划方案均存在一定变数。文中城市远景年城市轨道交通线路规划总里程仅根据各城市公开数据预估统计，部分城市未公布具体里程，在此不做此部分统计，故与实际状况会存在一定的误差。

一、获批城市远景线路规划总述

据中国轨道交通网统计，截止2018年10月，在国家发改委已经批复的43座城市中，有南京、常州、南通、芜湖、宁波、绍兴6座城市尚未进行新一轮的规划。

根据各城市规划进程，除南京、常州、南通、芜湖、宁波、绍兴6座城市外，其他37座城市远景年轨道交通线路规划总里程预计将超过2万公里。其中，华南地区预计将超过3561公里，东北地区预计将超过1895公里，华北地区预计将超过3636公里，华东地区预计将超过5675公里，华中地区预计将超过2229公里，西北地区预计将超过1005公里，西南地区预计将超过2555公里。

根据公开资料显示，在国家发改委已经批复的城市中，共有南通、洛阳、包头、兰州、乌鲁木齐、呼和浩特、南宁、昆明、西安、沈阳、哈尔滨、贵阳12座城市在地区生产总值、一般公共财政预算收入、市区常住人口或政府债务率上不符合“52号文”建设地铁、轻轨的要求。其中，地区生产总值不符合条件的为乌鲁木齐市、呼和浩特、兰州3座城市；一般公共财政预算收入不符合的为包头、呼和浩特、兰州3座城市；市区常住人口不符合条件的为南通、洛阳、包头、兰州、乌鲁木齐、呼和浩特等6座城市。此外，根据相关报道，政府债务率不符合的有南宁、呼和浩特、包头、昆明、西安、兰州、沈阳、哈尔滨、贵阳等9个城市（此部分未查到各市/区政府债务率相关数据）。

以下为43座获批城市2017年地区生产总值、一般公共财政预算收入、市区常住人口情况：

注：数据来源为各城市统计局2017年统计公报；各城市市区常住人口具体人数一般未公布。

二、待批城市远景线路规划总述

据中国轨道交通网统计，截止2018年10月，在待批城市中，共有171座城市已经开始或正在积极着手规划城市轨道交通线路，总里程预计将超过1.6万公里。其中，已筹备城市轨道交通线网规划的城市有109座，总里程预计将超过1.5万公里；正在积极着手规划城市轨道交通线路的城市有64座，总里程预计将超过1000公里。

在待批城市中，仅有唐山符合“52号文”建设地铁或轻轨的要求，目前唐山正处于积极着手规划城市轨道交通线路阶段。资料显示，部分城市在市区常住人口方面未有准确公开的数据，因此，此部分统计可能会存在一定的误差。

2.1已筹备城市轨道交通线网规划的城市

据中国轨道交通网统计，截止2018年10月，在待批城市中，已筹备城市轨道交通线网规划的城市远景年城市轨道交通线路规划总里程预计将超过1.5万公里。其中，华南地区预计将超过2865公里，东北地区预计将超过810公里，华北地区预计将超过894公里，华东地区预计将超过5292公里，华中地区预计将超过1015公里，西北地区预计将超过667公里，西南地区预计将超过3712公里。

而待批城市中，已筹备城市轨道交通线网规划的城市有107座。其中华南有15座，东北5座，华北9座，华东33座，华中11座，西北7座，西南27座。可以看出，在已筹备城市轨道交通线网规划的城市中，华东地区城市最多，占比31%，其次为西南地区，占比25%，东北地区开始筹备城市轨道交通线网规划的城市较少，仅有5座，占比仅为5%。由此可以预测，华东和西南地区未来城市轨道交通建设将站主角地位。

图1筹备城市轨道交通线网规划区域占比情况

以下为七大区域已筹备城市轨道交通线网规划具体城市状况：

2.2积极规划城市轨道交通线路的城市

据中国轨道交通网统计，截止2018年10月，正在积极着手规划城市轨道交通线路的城市远景年城市轨道交通线路规划总里程预计将超过1000公里。其中，华南地区预计将超过200公里，东北地区预计将超过50公里，华北地区预计将超过73公里，华东地区预计将超过398公里，华中地区预计将超过104公里，西北地区预计将超过165公里，西南地区预计将超过169公里。

而待批城市中正在积极着手规划城市轨道交通线路的城市有64座。其中，华南3座，东北6座，华北10座，华东10座，华中14座，西北7座，西南14座。可以看出，在积极着手规划城市轨道交通线路的城市中，华中、西南地区城市最多，各占比22%，华南地区开始筹备城市轨道交通线网规划的城市较少，仅有3座，占比仅为5%。

图2 积极规划城市轨道交通线路区域占比情况

以下为七大区域正在积极着手规划城市轨道交通线路具体城市状况：

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