【要闻】 国务院消防工作第十考核组考核湖南省消防工作

4月25日至28日，公安部消防局副局长杜兰萍率国务院消防工作第十考核组,检查考核湖南省政府2016年度消防工作。湖南省委副书记、省长许达哲，省委常委、省委政法委书记、公安厅长黄关春，省委常委、长沙市委书记易炼红，岳阳市委书记胡忠雄分别会见考核组一行。湖南省人民政府副省长谢建辉、省人民政府副秘书长黎咸兴、省公安厅副厅长汤向荣和省公安消防总队军政主官等陪同检查考核。

在湘期间，考核组分别听取了省政府和长沙、岳阳市政府消防工作汇报，查阅了两级政府有关工作资料台帐，检查了长沙、岳阳两市消防工作情况以及教育、民政、商务、文化、卫生计生、质监、安监、消防、文物等行业部门消防工作履职情况。随机抽查了市级消防指挥中心、消防站、街道办事处、社区和学校、医院、大型城市综合体等14个基层组织、社会单位。

杜兰萍副局长高度肯定了湖南省消防工作和消防部队建设取得的成绩。她指出，湖南在经济快速发展，各类致灾因素增多的形势下，连续6年没有发生重大以上火灾事故，火灾四项指数稳中有降，成绩来之不易，呈现出五个鲜明特点：一是党委政府对消防工作非常重视。省政府去年出台了《关于进一步加强和改进消防工作的意见》。以省长、市长督办令形式，督办重大消防安全问题。杜家毫书记、许达哲省长、易炼红书记、黄关春书记、谢建辉副省长等省领导高度关注、支持、参与消防工作。省市两级消安委坚持实体化运行，为促进行业履责、集聚合力发挥了重要作用。相关部门尤其是教育、民政等部门积极履行监管职责，对本系统行业消防工作的底数清、情况明，工作务实，管理规范。二是解决消防安全突出问题成效比较明显。国务院安委会挂牌的4处重大火灾隐患全部整改销案。长沙市拆违面积达到1200余万平方米，消除了一大片区域性火灾隐患。岳阳市结合辖区实际，累计投入近2亿元资金，推进油气管线隐患整改率达到了97.4%。湘西自治州出台《历史文化名城名镇名村及文物古建筑火灾防控技术指导意见》，纳入 “精准扶贫”的范畴，全年没有发生大的火灾事故。三是消防安全宣传教育富有特色。充分利用湖南省“传媒强省”的资源优势，在各类媒体开设专版专栏、举办专题节目，联合湖南卫视制作的《妈妈的牵挂》消防专题节目，收视率居同时段省级卫视第二。自主创作消防舞台剧《红色铁皮人》在全省巡演，直接受众10万余人。全省36个县市区将消防宣传教育培训纳入政府购买服务指导目录，委托专业机构开展消防宣传培训。长沙市作为“首创地”，去年落实专项资金1500余万元，培训人员500余万人，居民住宅火灾下降了11%。四是消防安全风险评估务实有效。出台了《火灾高危单位消防安全评估技术指南》、《区域性火灾隐患消防安全评估技术指南》两部地方标准。通过执法数据分析、邀请专业评估机构、联合行业专家评判等形式，每半年、每年定期组织消防安全风险综合研判。针对大型城市综合体、石油化工、烟花爆竹、市场群等火灾高危单位和区域，组织专家进行专门分析评估。结合国庆、圣诞、元旦、春节、两会等重要节点，开展专项风险评估研判。五是消防投入进一步加大。全省全年消防经费投入总量达到19.1亿元，所有县市区均达到了最低保障标准。长沙市消防经费投入达到2.2亿元。全省投入3.05亿元，新购消防车138辆，器材及个人防护装备8.7万件（套）。

结合考核检查情况，杜兰萍副局长建议湖南省人民政府：一要增强忧患意识、风险意识，对湖南省消防安全形势保持清醒认识。要把思想认识统一到党中央、国务院的部署要求和习近平总书记的系列重要讲话精神上来，切实强化政治担当、责任担当，时刻绷紧安全这根弦，从严从实从细抓好各项消防工作。要时刻保持清醒头脑，增强风险意识、责任意识、忧患意识，居安思危，采取更高标准、更严措施，全力确保火灾形势持续稳定，为党的十九大胜利召开创造良好的消防安全环境。二要进一步健全责任体系，落实消防工作责任制。“条”上，要在落实行业部门消防工作直接监管责任上下功夫，明确一个管消防的机构，有常态化工作机制，把消防工作与日常审批、业务工作的部署和考评挂钩融合，并培养行业系统消防安全“明白人”。“块”上，要在落实基层消防安全责任上下功夫，结合创建消防安全社区活动，进一步明确和落实街道（乡镇）、社区的消防安全管理责任，切实打牢火灾防控基础。三要针对存在的突出问题，采取行之有效的火灾防控措施。要按照“谁发证、谁负责；谁许可、谁负责”要求，进一步加强烟花爆竹生产、运输、销售的全过程监管。按照国务院办公厅部署要求，组织开展危险化学品安全综合治理。要狠抓商贸市场群区域性火灾隐患整改，在硬件和软件同步到位、人防和技防深度结合的基础上，争取早日彻底整改到位。要继续将农村大团寨消防安全改造纳入精准扶贫项目，与路改、水改、电改、房改、灶改和扶贫异地搬迁项目捆绑推进。要按照国务院安委会的要求，部署开展电气火灾防范综合治理。四要加快公共消防设施建设，着力提高抗御火灾能力。要抓住贯彻中央城市工作会议精神的有力时机，将公共消防基础设施建设纳入“城市病”治理的总体规划，不欠新账、快补旧账。要加强“智慧消防”建设，将大数据、云计算、远程监控、物联网等前沿技术植入消防治理手段中。当前尤其要迅速抓好消防大数据库建设，尽快纳入公安云、警综平台、综治平台、智慧城市建设，实现共建、共享。五要加强多种形式消防力量建设。要按照消防规划要求，在建强现役消防力量的同时，进一步加强多种形式消防力量建设。进一步提升政府专职消防队员的经费保障标准，确保非现役消防员的工资待遇与当地经济社会发展和所从事的高危职业相适应。督促火灾危险性较大、距离公安消防队较远的大型企业依法建立企业专职消防队，切实提升本单位灭火救援处置能力。按照“有人员、有器材、有战斗力”的标准，督促指导消防安全重点单位和社区建立微型消防站，发挥防火巡查、消防宣传、灭火救援“三队合一”作用。六是公安消防部门要严格依法履职。要当好社会化消防工作的推手，切实把各个责任主体的专业化水平提上来。要严格监督执法，依法督促社会单位整改火灾隐患、查处消防安全违法行为，把不安全因素消灭在火灾发生之前。要在各级政府的统一领导下，健全灭火救援指挥平台和社会联动机制，完善灭火应急救援预案，强化灭火应急救援演练，提高应急处置水平。此外，杜兰萍副局长还就夏季消防检查和“一带一路”高峰论坛、党的十九大等重大安保任务提出工作建议。

谢建辉副省长代表省政府表示，将以此次考核为契机，不断增强做好消防工作的责任感和使命感，举一反三，不折不扣抓好考核发现问题整改，推动全省消防事业发展再上新的台阶。一是迅速传达贯彻考核组指示精神。将以这次考核为新起点，进一步深入贯彻落实总书记“以人民为中心”的发展思想和“三必管”要求，统一思想认识，凝聚工作合力，全面落实消防安全责任。第一时间将考核情况向省委、省政府主要领导作专题报告；省政府将召开专题会议，传达通报本次检查考核情况，研究制定问题整改措施。要求各地各部门逐级传达贯彻考核组的指示精神，针对反馈意见，举一反三，研判解决好本地区、本行业的消防安全突出问题。二是认真落实反馈整改责任。对考核组发现的问题，将全部纳入省政府“一单四制”督查内容，由省政府统一制订“任务清单”，整改情况全部实行“交办制”“台账制”“销号制”“通报制”，严格工作问责，全程跟踪督办，直至问题彻底解决。同时，坚持问题导向，举一反三开展自查，切实把落实考核组的反馈意见，转化为推进消防工作再上新台阶的强大动力。三是全面提升消防综合治理能力。坚持党政引领、依法严管和综合治理，完善“多位一体”消防综合考评体系。全面实施“智慧消防”建设，推广简易消防设施安装应用，建好用好微型消防站，完善“消防—综治”网格化管理平台，深化“创建消防安全社区”。全面推行政府购买消防宣传服务模式，实现全民消防安全普训。全面实施湖南省“十三五”消防规划，统筹发展城市消防站、消防训练基地、市政消火栓、政府专职消防队和消防装备建设。

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