全面推进乡村振兴丨平顺县探索山区县农业生产托管路径

平顺县探索山区县农业生产托管路径——

土地“连连看”农民“年年赚”

“托管前，那些面积小、形状不规整的地块，别说机耕，就是牛耕的犁耙都放不下，种起来费事费力，产量还不高。”说起农业生产托管带来的变化，平顺县玉峡关镇黄崖村村民马书斌说，“托管后，土地连片了，也有人帮咱种了，产量和收入还一年比一年高哩！”

平顺县是典型的干石山区，地块小、平地少、坡地多，当地百姓俗称“蚂蚱一跳三块地，草帽一扔不见地”。耕种方式粗放、农业产出效益低、农村劳动力短缺，曾经是困扰平顺县迈向农业生产现代化的一大难题。

2019年，平顺县被确定为全省农业生产托管服务工作试点县。以此为契机，结合实际，平顺县通过严把组织领导、资金监管、流程规范、措施改进“四道关”，精选了一批技术优良、服务能力强、群众认可度高的服务组织，作为农业生产托管服务主体，探索实行“一条龙”全托管、“菜单式”半托管服务套餐模式，实现了经济效益、生态效益、社会效益“三丰收”，蹚出了一条适合山区县推进农业生产托管的路径。

严把“四道关”

托管变规范

“不想种地又不想撂荒、想种又种不好，把地里的农活儿托管后，就像雇了‘田保姆’，流程更透明，操作更规范，种地更高效，全程留痕，可查可问。”北耽车村村民刘金旗说。

在推行农业生产托管工作中，平顺县搭建农机精准作业平台，通过电脑PC客户端或手机App，对服务组织所有驾驶员的作业详细情况，进行全程监测、实时监管。目前，已在60余台作业机械上安装GPS定位系统，作业地块、面积、轨迹等全程可视。

在日常托管工作中，平顺县严把“四道关”以确保农产品质量。

第一关，严把组织领导“关”。县委、县政府重视，成立了农业生产托管服务试点工作领导组。多次组织召开推进会议，印发实施方案，明确目标任务、试点内容和运行机制，形成了党委领导、政府主导、部门协助、乡镇村配合的工作局面。

第二关，严把资金监管“关”。资金拨付最受各方关切。如何让资金拨付审批流程完整、项目资金使用安全？平顺县制定了项目资金管理办法、验收方案，严格依章办事、依规办事，确保资金使用更安全、更高效。

第三关，严把流程规范“关”。流程规范公开，群众才认可。平顺县深谙此理。首先，公开遴选了38家服务组织，作为农业生产托管服务主体。服务主体与农户签订合同，明确服务地块、面积、内容、作业时间、质量要求等，提供特色化、差异化田间作业服务。其次，作业完成后，进行自查、调查、抽查、审查多轮验收，同时聘请第三方审计机构，对项目整体实施情况进行审计验收，让每一分项目资金用在关键处、花在刀刃上。

第四关，严把措施改进“关”。工作中，发现问题，及时改进。平顺县依据地形特点等因素，分片制定补贴标准；增加套餐环节，推行“秸秆粉碎+深翻+春季旋耕”套餐；扩大补贴作物种类，新增加经济林作物为试点项目的补贴对象，鼓励农户积极参与托管服务。

“流程标准规范，让咱吃下了‘定心丸’。”西安善村村民常晋红说。

实行“两套餐”

土地变“大块”

3月2日，平顺县麦丰农业专业合作社联合社育苗大棚内，整地、点播、洒水……农民朋友们铆足干劲，忙趁春光好育苗。

联合社采取“电子商务+公司+合作社+农户”服务模式，提供产前育苗、产中技术指导、产后包装销售“一条龙”服务。并与20余家合作社签订种植协议，农业生产托管范围涉及9个乡镇60余个村4000余户种植户，辐射带动种植户年均增收达万元以上。

平顺县将蔬菜种植纳入农业生产托管服务范围，实行“一条龙”全托管、“菜单式”半托管“两套餐”服务模式，土地“化零为整”，实现适度规模经营，小块田变“大块田”。

“‘一条龙’全托管，就是从种到收都管，生产环节所需种子、农药、化肥、农膜等生产资料由服务主体承担，土地产出收益归农户所有，服务主体按照约定向农户收取农资费用和服务费用。”平顺县现代农业发展中心主任申丽枋介绍说，“‘菜单式’半托管，就是由服务主体制定多个环节或单个环节的服务内容及标准，农户按照生产需要，自愿选择。这种模式，农户选择的余地大，易推广、好复制。”

“不弃田不减产 ，有人帮咱把地管，省心、省力、省钱。”湾里村村民程勇高兴地说。农业生产托管规范推进，综合效益逐渐显现。

效益“三倍增”

困局变多赢

“把地里的农活儿托管后，一亩地至少可降低生产成本100多元，增产100-200斤。播种时，服务主体把肥料运到地里，收获后把玉米送到家里，我们操心少了，挣得多了。”北社村村民宋旭斌说。

解放生产力，规模出效益。

经济效益高了。申丽枋说：“服务主体一方面通过专业化服务，投入先进的技术、品种、装备，有利于农业生产节本增效，增加农民收入；另一方面集中采购农业生产资料，集中连片开展农机作业，生产效率大大提高，农业生产成本大幅降低，提高了单产和农产品质量。”

生态效益好了。在农业生产中，服务主体开展深耕深松、统防统治、施用有机肥、秸秆还田等绿色生产，减少了农药、化肥使用量，提高了病虫害防控水平和土壤肥力，土壤更肥了，收成更高了。

社会效益增了。“你外出务工，我帮你种田。”实行农业生产托管后，解决了“一家一户办不了、办不好”“谁来种地、怎么种地”等难题，机械化、规模化、集约化的现代农业生产方式正逐渐变为现实。

春光好，备耕忙。“田保姆”下地，平顺县广袤的田野上正涌动无限生机与活力！

文/长治日报记者 常珍珍

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• 编辑：常思齐

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