【三级书记谈治理】壶关县委书记张宏方：以“四个坚持”为抓手构建基层治理新格局

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以“四个坚持”为抓手

构建基层治理新格局

——访壶关县委书记张宏方

治国安邦，重在基层。“基层治理是国家治理的基石，事关党的执政根基，事关群众切身利益，事关基层社会稳定。壶关县委紧紧围绕省委、市委安排部署，把资源、服务、管理下沉基层，突出‘四个坚持’，着力打造基层治理‘壶关样板’。”壶关县委书记张宏方在接受记者采访时表示。

坚持党建引领抓治理。把加强党的建设作为提升基层社会治理能力的根本途径，巩固深化村（社区）“两委”换届成果，持续用力整顿软弱涣散农村基层党组织，积极探索强村带弱村、大村带小村“双带”模式，组建7个联村党组织，推动实现组织联建、党员联管、制度联创、活动联办、产业联抓。优化健全社区网格设置，成立物业服务行业党委，创建物业服务企业党组织示范点5个，设立小区党支部48个、临时党支部123个、楼栋党小组216个，组建疫情防控党员先锋队56支、党员突击队29支，设立党员示范岗2600余个，实现了党的组织和工作有效覆盖。投资1000余万元，对全县40个党群服务中心进行提档升级，并列入2022年全县重点工程，着力构建布局合理、覆盖广泛、服务优质的党群服务中心体系，更好把组织优势转化为农村治理优势。

坚持夯实基础抓治理。扎实推进“清化收”工作，清理不规范合同194份，涉及金额1327.22万元，通过清理合同新增收入150.33万元；化解农村债权1616条，涉及金额2134.34万元；化解农村债务1271条，涉及金额2550.86万元；新增地源4459.52亩，收费55.6万元。投资8200万元，实施发展壮大村级集体经济扶持项目26个、乡村产业项目70个、省级示范项目4个、市级示范项目3个，各个项目正在有力有序推进。大力实施“121”农业工程，在店上镇试点成立“红太阳”平台公司，整合7个村产业发展资金390万元，流转土地2200亩，引进重点企业3家，建立人才孵化基地1个，举办乡村振兴培训班2期，解决劳动力就业2000余名，基层治理体系和治理能力现代化水平有了明显提升。

坚持共治共享抓治理。创新开展了“返乡走亲、治理有我”活动，推行乡镇党委和村“两委”干部同在外人才“一对一”联系机制，通过座谈、走访、发放“我为家乡治理建言献策”倡议书等形式，征集在外人士乡村治理“金点子”1100余条、实用技术和致富信息170余条，引进投资1500余万元，有力促进了全县抓党建促基层治理能力提升专项行动的深入开展。创新开展了干部一条心、党员能尽心、履职讲公心、服务走真心、发展有信心“五心入心”活动，以“五心入心”活动促进基层治理走实走深，使党员干部受教育，广大群众得实惠。建立推行基层举报奖励制度，在县委政法委设立专门举报电话、“曝光台”，县财政列支举报奖励专项资金10万元，鼓励广大群众参与到基层治理实践中来，着力构建基层治理共建共治共享新格局。

坚持常治长效抓治理。健全完善专项行动工作机制，整合纪检监察机关和宣传、统战、政法、民政、住建、农业农村、乡村振兴等部门力量，组建14个专班，形成了一项重点任务、一名县领导牵头、一个部门主抓、一个专班落实、一抓到底问效的“五个一”责任落实机制和党委统一领导、组织部门牵头抓总、县直各单位协同作战、乡村抓落实的工作格局，有力保障了各项工作任务落地见效。健全完善村（社区）治理制度机制，严格执行定期分析研判制度，确保问题隐患早预防、早发现、早报告、早处理；全面落实清单报告公示制度、乡镇职责准入制度，编制完成镇村干部“九个清单”，着力构建边界清晰、分工合理、权责一致的基层管理体系；制定出台县乡干部包联制度，实行工作捆绑、责任捆绑、奖惩捆绑，进一步传导压力、压实责任。健全完善行之有效的考评机制，对基层党组织书记实行星级管理，待遇报酬与星级等次相匹配，明确了降低星级和取消星级的情形，为基层党组织书记划出了底线红线。

“郡县治，天下安。壶关县将以专项行动为契机，全力推动党领导基层治理的制度进一步完善、基层治理骨干队伍进一步建强、基层治理基础工作进一步夯实、党建引领基层治理机制进一步提升，奋力开创党建引领基层治理新局面。”张宏方说。

文/长治日报记者温媛