【聚焦两会】农工党湖南省委会：关于我省农村饮水安全的建议

农村饮水安全事关农村居民身体健康，是脱贫攻坚“两不愁、三保障”中的重要指标之一，是实施乡村振兴战略的基础支撑，也是城乡融合发展的重要内容。

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农工党湖南省委会经调研发现，湖南农村饮水安全存在以下问题：

1.部分农村未通自来水

一是缺乏资金。一方面，政府下拨给地方的财政资金有限，部分农村无法填补巨大的资金缺口。另一方面，居民无法与地方政府、自来水公司等达成共识。居民户往往缺少资金无力安装或不愿承担数额较大的自来水立户费等费用。二是工程难度较大。受限于农村复杂的地理环境，建设自来水工程的难度较大且费用较高。部分农村路途远管线长、居民分布零散，即便通了自来水，自来水的水压也难以得到保障。

2.部分农村自来水供水量不足

一是水管道老化，管道漏水情况严重。多数农村地区的自来水供水系统建设受限于当时的管道材质，现有供水管道老化严重，管道布局不合理，漏水情况越来越严重。二是供水管道网布局不合理。很多农村地区在自来水管道铺设时首要考虑铺设难度和铺设资金，大多数供水管道网都是成本低的树状结构，这种结构难以实现全天候不间断供水。三是农村地势较高。部分农村的海拔高程与供水塔等的高程相差较小，故在用水高峰时期或主水管供水不足时，农村供水不上，需居民户自行安装抽水泵抽水以满足安全饮水需求。四是自来水工程管理不善。一方面，部分居民户的不当行为会影响到自来水工程的正常运行。如部分居民户因私利截取水源，造成开关上游群众有水、下游群众无水的状况。另一方面，农村中的各种施工建设可能会危害到自来水的正常供应。五是自然因素。比如，部分自来水的水源出现断流早的问题，影响到了农村自来水的充分供应。

3.部分农村自来水水质差

一是水处理设施落后，供水设计能力有限。部分自来水厂建设的时间较早，修建设计标准低，部分农村地区使用自建供水管网供应居民自来水，没有县统一的供水设施完善，水质受天气影响较大。此外，部分自来水水源为抽取地下水，有时过度抽取造成水井部分塌方，影响水质。二是国家改水项目资金有限。由于缺乏足够的财政资金支持，部分农村没有能力彻底解决制水能力偏小和输水管网老化等影响水质的问题。三是农村自来水厂的经营业主缺乏责任担当。农村的自来水厂规模小，利润低，所收取的水费仅能维持正常生产性开支，一旦出现较大的损毁情况（如冰冻等），经营业主就有“撂挑子”的危险，更不可能从中挤出经费改造设备。

为解决好农村饮水安全问题，农工党湖南省委会建议：

1.加强水源地保护。在自来水厂由政府自然垄断的前提下，明晰产权采用多元供水模式。发展生态农业，采取生态平衡施肥技术、生态防治技术、节水灌溉技术等，减少化肥、农药污染，提高水资源利用率。

2.因地制宜推进饮水工程建设。在山区相对高度小于350米的地区推进自流饮水工程。如果用户居住在山边或者位于水源上游、水源较为充足可采用构建低海拔提水工程，采用自流饮水方式解决用户用水问题。位于水源下游的地区推进取水井提水工程，构建地表浅水井，利用水泵提水，安装相应消毒设备设施，利用水管网道为用户提供生活用水。

3.加大工程建设资金投入。一是吸引各类投资主体进入该建设领域，完善农村供水市场；让工程受益群众参与资金的监督和管理、提出意见。二是政府可按照投资规模对企业、社会团体和个人投资兴建的饮水安全工程实行一次性奖励，对群众自筹（含一家一户，自建自管）兴建的饮水工程实行一次性补贴，按照“谁投资、谁受益”的原则，实行自主经营，自负盈亏。三是银行贷款。要加大 PPP、PLS 筹资力度，更多地争取银行资金用于农村饮水安全巩固提升。

文字：刘海慧

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