【聚焦两会】张灼华代表农工党湖南省委会作大会书面发言：加快推进中医药强省建设的建议

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聚焦两会

近年来，中共湖南省委、省政府实施中医药强省战略，构建起中医药事业发展的政策体系，将中医药全面融于大卫生、大健康，充分发挥中医药在健康湖南建设中的作用。前段时间，我省又首批获准建设国家中医药综合改革示范区，可以说，湖南中医药迎来了快速发展黄金时机。但同时，我们也要看到我省中医药发展中还存在一些不足：多数中医药企业规模较小，企业与校科研院所合作交流不够，中药衍生产品的技术研发相对薄弱，人才队伍建设和科研力量有待加强，中医与中药融合发展进度缓慢等等。

为进一步推动我省中医药事业快速发展，农工党湖南省委会建议：

一、加强对我省中医药发展的统筹规划。充分发挥省市（州）县（区）中医药工作联席会议制度作用，理顺中医药、农业、林业以及工信等主管部门对中医药事业和产业发展的职能，加大财政对中医药事业和产业的经费支持落实《湖南省中医药“产业振兴”工程实施方案》；统筹布局中药材野生资源保护与利用，在中药材种质创新、种植、加工以及流通等环节进行合理区域设计，推进药食同源中药材的研究、开发和使用，鼓励植物提取物应用创新，明确中药大健康产业发展方向。

二、加大对中医药发展的政策支持。卫健、药监等部门共同为医药企业搭建平台，创造条件让各级医疗机枃和综合性医院增加对本地医药企业的了解；在符合医保控费政策及同等竞争条件下，将本地药企所生产的药品纳入本地医疗机构优先使用，全面推动“湘医用湘药”政策的落实。出台医疗保障支持中医药传承创新发展的具体措施，将医保总额指标预算向中医医疗机构适当倾斜，适当提高中医药治疗的医保报销比例，将符合规定的中医药服务项目纳入医保支付范围。

三、加快中医药服务体系建设。夯实基层中医药服务阵地，推进中医药信息化建设；健全完善中西医高效协同的重大疫情防控救治机制，加强三级中医医院急诊、ICU、呼吸、感染等科室建设和二级中医医院急诊科建设，做好心力衰竭、小儿脑瘫、肝癌等重大疾病中西医协同攻关；

四、打造一批湖南的中医药品牌和龙头企业。利用好湖湘文化这一品牌，凝聚新时代湖湘中医药文化精神，开发系列中医药文化产品；依托株洲炎帝陵、长沙马王堆汉墓、郴州苏仙岭、湘中龙山药王庙等资源，促进中医药与广播影视、旅游餐饮、文体教育等有效融合，开发中医药健康旅游产品和线路，放大湖湘中医药文化产业链效应。通过联合、兼并、参股、控股等方式整合资源，组建大规模的中药产业集团，打造全国现代中药产业的“旗舰”企业；以浏阳生物医药园、昭山健康产业园为核心区，长株潭和怀化“湖南西部中药谷”为龙头，带动全省现代中药产业基地建设；推行“企业+基地+农户”的中药材产业发展模式，加大对中药材种植基地示范县的支持力度，以武陵山片区和罗霄山片区为重点，促进中药材种植基地标准化、规范化和规模化发展；加快建立以长沙为中心，各市州为外延的现代化中药物流基地，将长沙高桥、邵东廉桥两个国家级中药材专业市场建设成集饮片加工、药材交易与流通为一体的现代化中药材集散中心和物流中心；借力中国（湖南）自贸试验区与“中非经贸博览会”，支持中药产业参与国际大循环。

五、加大中医药人才培养力度。实施“神农人才工程”并纳入省委人才规划统一部署，培养一批中医药领军人才、中医药学科带头人、中医药骨干人才、中医药实用型人才和中西医结合人才；鼓励高校开办中医药健康服务类专业，健全中医药健康服务领域相关职业和岗位设置；建立适应中医药健康服务发展的职业技能鉴定体系；加强中医药重点学科建设，支持中医药院校和学科纳入国家“双一流”建设，提高中医、中药专业学生比例；常态化开展名老中医药专家学术经验继承工作，加快培养高级实用型人才和中医药产业发展急需的技能型人才；设置专项经费鼓励中医药学生到基层就业。

供稿 | 胡  鹏

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