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当地时间12月7日,“普拜会”再次上演,俄罗斯总统普京与美国总统拜登举行了2个小时的“闭门”视频会谈,备受外界关注。近来,美俄两国关系持续走低,尽管6月在外界瞩目下举行了日内瓦峰会,但两人那次面对面的会谈,达成的实际成果有限。
而此次“普拜会”中,两位“老对手”都谈了啥?美俄关系还有望跳出肮脏且巨大的“奥吉亚斯的牛圈”吗?
普拜会“火药味”有点浓
这次普京和拜登的视频会谈虽然是闭门谈话,但是从事后白宫和俄罗斯发布的声明来看,围绕乌克兰问题,双方“火药味有一点点浓”。 从会前会后的基调也能看出端倪。在敲定视频会谈前,美方是未“见面”先发威。视频会晤前夕,美方把“动静”搞得很大:威胁对俄施加新制裁,召开军事高官会议,与乌克兰总统通话,拉北大西洋公约组织盟友“壮声势”。
一名不愿公开身份的美国政府高级官员6日就美俄领导人视频会晤向媒体吹风,说拜登将在会晤中向普京表明,如果俄方出兵乌克兰,“就会付出真正的、实质性和长期代价”。美方已经与欧洲盟友讨论足以“重创”俄方的“经济反制措施”。美国国务院发言人内德·普赖斯在记者会上也警告,假如俄方无意采取美方认可的“外交解决方案”,美方将动用“先前一直克制使用的高强度经济措施”。美方拒绝说明具体将采取哪些经济制裁措施。
两名不愿公开姓名的美国政府高级官员告诉美国有线电视新闻网,美国与欧洲盟友准备联手对俄实施“除针对伊朗和朝鲜以外最严厉的经济制裁”,制裁对象包括普京的“圈内人”、俄罗斯的能源和金融等行业。拜登6日与法国、德国、意大利和英国领导人就乌俄边境局势通电话。白宫说,五国领导人强调“支持乌克兰的主权和领土完整”,呼吁俄方以外交方式缓和紧张局势。美国国务卿安东尼·布林肯当天与乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基通电话。布林肯向泽连斯基重申,美方“坚定支持”乌方主权和领土完整。
不过,当记者问及拜登是否会警告普京“美国预备出兵乌克兰应对俄方入侵”,白宫发言人珍·普萨基在6日的记者会上表示,“那不是我们的首要目标”。向媒体吹风的美国高级官员也拒绝正面回答这一问题,认为这是“贸然公开发出战争威胁”。
俄罗斯坚决否认有意“入侵乌克兰”,同时指责北约进一步在俄罗斯西部边境制造安全威胁,指认乌克兰政府在乌东部顿巴斯地区集结重兵,强调俄方有权在本国领土部署部队以保卫国家安全。
普京11月30日说,如果北约在乌克兰部署导弹攻击系统,导弹通常只需7至10分钟就能到达莫斯科;如果是高超音速导弹,则只需5分钟。他强调,这类威胁将触及俄方“红线”。
俄罗斯总统新闻秘书德米特里·佩斯科夫6日说,美方和北约官员的言论表现出“极富攻击性的立场”,表明其行事将罔顾“红线”、随心所欲。佩斯科夫说,“这一切旨在遏制俄罗斯。我们不喜欢这样,我方将竭尽全力保障自身利益”。
白宫称拜登对乌克兰问题表达了关切。但与普京会谈后,白宫方面称,拜登就乌克兰问题表达了严重关切,加了严重二字,可见拜登政府的“忧虑加重”。
最重要的是,白宫放话称,如果俄罗斯继续“入侵”乌克兰,美国将采取强有力的经济应对措施。会谈前,美国的语调还是“可能”采取,现在变成了肯定语气。
拜登看着普京的眼睛说,美国将会做2014年想做而没做的事
美国国家安全顾问杰克·沙利文在白宫新闻发布会中特别强调了措施力度。他说,拜登总统看着普京总统的眼睛说,美国将会做2014年想做而没做的事。 2014年3月,克里米亚和塞瓦斯托波尔举行全民公投,超过九成投票者同意脱离乌克兰,加入俄罗斯。乌克兰不承认上述公投,反对克里米亚和塞瓦斯托波尔并入俄罗斯。美国等西方国家因此对俄实施了多轮制裁。 美国的意思不言而喻,这次如果采取经济制裁措施,规模将比上次“大很多”。 俄罗斯方面关于会谈的声明称,对于拜登强调俄罗斯向乌克兰边境附近调遣军队具有所谓的“威胁性”时,普京回应称,在此问题上不应该把责任推给俄罗斯。 俄罗斯认为,正是北约在试图利用乌克兰领土在俄罗斯边界附近强化自身的军事能力,因此俄罗斯非常希望获得可靠的且具有法律约束力的保证,排除北约东扩和在俄罗斯邻国部署进攻性武器系统的可能性。 但是,沙利文表示,美国将为乌克兰提供额外的防御装备。美国将加强东线的北约盟国的实力以应对冲突升级。 俄罗斯称这次会谈是坦率和务实的,美国方面也称这次会谈拜登是直言不讳,两方的确都没有“务虚”,但是缓和和突破可能就谈不上了。
逼近“冲突临界点”!乌克兰危机难解?
普拜会重点关注的乌克兰问题,也是外界最为关注的焦点之一。 自2014年乌克兰危机爆发后,俄乌关系急转直下。以美国为首的北约近来又不断渲染“俄罗斯威胁论”。 西方媒体称,俄罗斯已在边境附近集结近10万士兵,可能最早明年1月“入侵”乌克兰。美方在“普拜会”前还放狠话,或将对俄采取严厉的金融限制措施。 俄方则一再“辟谣”,并将紧张局势升级归咎于西方。普京同时警告说,北约一旦越线,将引发俄强烈反应。 随着乌克兰危机逼近“冲突临界点”,《华盛顿邮报》形容称,此次普京和拜登的对话,很可能攸关“战争与和平”。 如今,俄美领导人终于坐下来谈了。但对于未来局势走向,外界舆论并不乐观。毕竟,俄乌之间分歧巨大,而美国也不太可能向俄罗斯承诺停止东扩。 欧洲安全与合作组织轮值主席、瑞典外交大臣林德此前指出,预计乌克兰问题不会“在不久的将来”得到解决。
根据白宫记者团提供的消息,当天的视频会晤历时约两小时。白宫在会晤后发表声明说,拜登表示,美国及其欧洲盟友对俄罗斯在俄乌边境地区加强军事部署“深感担忧”;俄方若采取军事升级行动,将面临来自美国及其盟友“强有力的”经济制裁和其他回应措施。拜登重申美国支持乌克兰主权和领土完整,并呼吁俄乌双方缓和紧张局势,恢复以外交方式解决乌克兰问题。
声明说,拜登和普京还讨论了今年7月在瑞士日内瓦启动的美俄战略稳定对话及双方在应对勒索软件攻击方面对话的进展情况,并就两国在伊朗核问题等地区事务上的合作进行了沟通。
另据克里姆林宫网站7日发布的消息,普京和拜登在视频会晤中就两国领导人日内瓦会谈成果的执行情况、双边关系,以及乌克兰局势、伊朗核问题、网络信息安全等进行了交流,重点讨论了乌克兰危机及明斯克协议的执行情况。
消息说,普京表示,不应将乌克兰东部局势升级的责任归咎于俄罗斯,因为北约正试图征服乌克兰领土,并不断将军事力量扩展至俄边界附近。俄罗斯希望获得可靠的法律保证,以防止北约进一步东扩和在俄罗斯邻国部署进攻性武器系统。普京还表示,目前俄美双边合作不尽如人意,主要表现在两国外交使团在工作中困难重重,而这一切都是美方一手造成的。俄方提议取消对外交使团正常运转的限制,认为这也有助于双边关系其他方面的正常化。
在当天晚些时候举行的记者会上,美国总统国家安全事务助理沙利文表示,如果俄对乌采取军事行动,美国将增加对乌克兰的国防援助,以加强其防御能力,并“积极回应”北约盟友可能提出的增兵请求。拜登会谈后立刻给欧洲盟友英国、法国、德国、意大利领导人打了电话,白宫称盟友们都重申支持乌克兰主权和领土完整的主张。拜登还打算9日和乌克兰总统通话,交代下会谈情况。
不可能清理干净的“奥吉亚斯的牛圈”?
与“雷声大、雨点小”的日内瓦峰会相似,外界普遍对于此次会谈取得重大进展的期望值并不高,认为很难令美俄关系取得突破。 长期以来,美俄缺乏战略互信,本就累计了诸多“老大难”问题。 单在今年,已在外交、经济和军事等多领域,频频激烈交锋。 也难怪“普拜会”前,俄总统新闻秘书佩斯科夫将双方关系,比作古希腊神话中肮脏且巨大的“奥吉亚斯的牛圈”,直言“在几个小时的会谈中不可能清理干净。” —— 互逐外交官 4月,拜登政府以俄罗斯涉嫌进行“网络袭击、干预美国大选等”为由,宣布对俄实施大规模制裁并驱逐俄外交人员。 俄罗斯随即采取反制措施,并将其列入对俄不友好国家名单。前不久,俄方又下令在莫斯科工作三年多的美国大使馆工作人员于2022年1月31日前离开该国。 ——“北溪2号”风波 由于牵扯多国利益,俄德的天然气工程“北溪2号”项目在正式投产之前,便遭到多方阻挠和反对。参与该项目的部分国家和企业始终面临美国的制裁威胁。 而今,能源危机困扰欧洲之际,德国突然叫停相关审批,引发种种猜测,徘徊于冰点的俄罗斯与西方关系更加恶化。
——军事“斗法” 美国及其北约盟友在黑海水域密集举行军事活动。俄军屡发警告,还向北约军舰实施了冷战后的首次实弹驱逐。 另一方面,尽管拜登上台后,美俄总算同意延长《进一步削减和限制进攻性战略武器措施的条约》,但军备管理仍是十分“严峻的课题”。 两国对立与冷战初期颇为相似。俄罗斯学者科尔图诺夫分析称,“如果美俄摸不清对方将红线设在何处,恐怕会再度陷入无休止的军备竞赛。” 但值得注意的是,与不按常理出牌的特朗普相比,拜登在国际问题方面经验显然更丰富,“知道军事管理的必要性和外交的重要性”。 而经历过美俄关系起起落落的普京,无疑也是老谋深算的政坛老手。当拜登给他贴上“杀手”的标签,引爆国际舆论时,普京不以为意,只说“我祝他身体健康!” 美俄博弈仍将持续,两国领导人接下来会如何出招拆招,双边关系究竟将走向何方,一切都有待观察。