第966期《駐粵辦通訊》

最新一期（第966期）《駐粵辦通訊》（《通訊》）已於今天出版， 主要內容包括：   
  

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通告           
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「環保政策專題說明會」 
（廣州市） 

《控制污染物排放許可制實施方案》和《排污許可證管理暫行規定》已經實施。《方案》提出2017年完成《大氣污染防治行動計劃》和《水污染防治行動計劃》重點行業及產能過剩行業企業排污許可證核發，2020年全國基本完成排污許可證核發。

今年是國家排污許可制改革的第一年。 
上述政策對廣東省港資企業有何影響？ 
企業應該如何配合國家政策做好環境管理？ 

特邀廣東省環境保護廳 
解讀新政  答疑解惑 

香港特別行政區政府駐粵經濟貿易辦事處，聯合香港工業總會、香港中華廠商聯合會和珠三角工業協會，將於2017年7月20日（星期四）在廣州市舉行「環保政策專題說明會」，邀請廣東省環境保護廳專家，就國家排污許可制改革相關政策進行詳細解讀，主要內容涵蓋： 

• 控制污染物排污許可制實施方案

• 排污許可證管理暫行規定

• 固定污染源排污許可分類管理名錄及行業排污許可證申請與核發技術規範要點

• 企業持證排污、按證排污、自證守法、重構完善內部環境管理體系（如實行自行監測、執行報告）等相關規範性要求

有關說明會的安排詳情如下： 

主辦：香港特別行政區政府駐粤經濟貿易辦事處、香港工業總會、香港中華廠商聯合會、珠三角工業協會 
日期：2017年7月20日（星期四） 
時間：下午2時30分至5時（下午2時開始簽到） 
地點：廣州海航威斯汀酒店 大宴會廳II【地址：廣州天河林和中路6號 (近中信廣場，火車東站) 】 
費用：全免

語言：普通話 

報名詳情請參閱以下網址： 
http://www.gdeto.gov.hk/filemanager/content/docs/doc_20170628.docx 

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內地經貿快訊         
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綜合 

1.        國務院常務會：對在國內註冊的內外資企業一視同仁 進一步降低物流成本的措施 
        國務院於2017年7月5日召開常務會議。主要內容包括：進一步簡化項目准入和報建審批，儘快推開規劃、建築、人防、消防等“多圖聯審”、“多評合一”。以“企業網上告知+政府線上監測”取代准入審查；以及年內實現跨省大件運輸許可全國聯網，一地辦證、全線通行。年底前實現統一開具高速公路通行費增值稅電子發票。選擇部分高速公路開展分時段差異化收費試點等。 

2.        《政府制定價格行為規則》（修訂徵求意見稿）公開徵求意見 
        國家發展和改革委員會於2017年7月4日就上述《修訂徵求意見稿》公開徵求意見，截止日期為2017年8月3日。 

3.        《企業名稱禁限用規則》及《企業名稱相同相近比對規則》公開徵求意見 
        國家工商行政管理總局於2017年7月3日就上述兩個《規則》公開徵求意見，截止日期為2017年7月10日。 

4.        《國家發展改革委關於降低增值稅稅控系統產品及維護服務價格等有關問題的通知》 
        國家發展和改革委員會於2017年7月2日發布上述《通知》，自2017年8月1日起執行。主要內容包括：貨物運輸業增值稅專用發票、機動車銷售統一發票和公路、內河貨物運輸業發票稅控系統專用設備中的TCG-01稅控盤零售價格由每個490元降為200元，TCG-02報稅盤零售價格由每個230元降為100元；以及增值稅納稅人購買稅控系統產品支付的費用，以及繳納的技術維護費用，在增值稅應納稅額中及時全額抵減等。 

5.        《企業投資項目監督管理暫行辦法 （徵求意見稿）》公開徵求意見 
        國家發展和改革委員會於2017年6月30日就上述《徵求意見稿》公開徵求意見，截止日期為2017年7月31日。主要內容包括： 

6.        《國務院關稅稅則委員會關於2017年下半年CEPA項下部分貨物實施零關稅的通知》 
        國務院關稅稅則委員會於2017年6月29日發布上述《通知》，對新完成原產地標準磋商的6項香港原產商品，包括火雞肉丸、鹹豬手、羊肉丸、用於飛機上的地毯、醫療移植用的金屬骨關節等，自2017年7月1日起實施零關稅。 

7.        全國人民代表大會常務委員會 關於修改《中華人民共和國水污染防治法》的決定 
        全國人民代表大會常務委員會於2017年7月2日發布上述《決定》，自2018年1月1日起施行。主要修改內容包括：將第二十三條第一款修改為：“實行排污許可管理的企業事業單位和其他生產經營者應當按照國家有關規定和監測規範，對所排放的水污染物自行監測，並保存原始監測記錄。重點排污單位還應當安裝水污染物排放自動監測設備，與環境保護主管部門的監控設備聯網，並保證監測設備正常運行。”等。 

8.        《國家發展改革委關於降低中國人民銀行徵信中心服務收費標準的通知》 
        國家發展和改革委員會於2017年6月28日發布上述《通知》，自2017年7月1日起執行。主要內容包括：應收賬款質押登記收費標準為每件每年60元，變更登記、異議登記收費標準為每件每次20元，查詢登記信息免費等。 

9.        《中小企業促進法（修訂草案二次審議稿）》公開徵求意見 
        全國人大常委會於2017年6月27日就上述《修訂草稿二次審議稿》公開徵求意見，截止日期為2017年7月27日。 

10.        《關於做好2017年降成本重點工作的通知》 
        國家發展和改革委員會於2017年6月16日發布上述《通知》。主要內容包括：擴大小型微利企業享受減半徵收所得稅優惠的範圍，年應納稅所得額上限由30萬元提高到50萬元；以及制定《壓縮貨物通關時間的措施（試行）》，推進全國通關一體化，擴大“一帶一路”海關合作機制範圍，推進國際海關間“經認證的經營者（AEO）”互認合作等。 

11.        《質檢總局關於推進國檢試驗區規範建設的指導意見》 
        國家質量監督檢驗檢疫總局於2017年6月8日印發上述《意見》。主要內容包括：優先開展跨境電商零售進口食品境外企業註冊審核驗放機制創新試點；優先試點實施協力廠商檢驗結果採信；優先推進實施全國檢驗檢疫監管一體化，推動“三互”合作和“單一窗口”建設等。 

        廣東 

12.        《廣東省人民政府關於將一批省級行政職權事項調整由廣州、深圳市實施的決定》 
        廣東省政府於2017年6月16日發布上述《決定》，自公布之日起施行。《決定》將經濟管理領域124項省級行政職權事項調整由廣州、深圳市實施。調整事項包括：港澳律師事務所駐內地代表機構設立、變更、註銷許可；香港、澳門服務提供者在廣東省獨資設立娛樂場所審批；港澳服務提供者在廣州、深圳設置獨資醫院、診所的執業登記許可權；設立外商投資電影院審批以及外商投資旅行社業務許可等。 

13.        廣州《關於2017年度工傷保險浮動費率的通告》 
        廣州市社會保險基金管理中心於2017年6月28日發布上述《通告》，從2017年7月1日起將對各參保單位的工傷保險費率進行調整。主要內容包括浮動費率根據用人單位上年度領取各項工傷保險待遇費用總額占該用人單位上年度所繳納工傷保險費總額的比例劃分檔次，在八檔基準費率（0.2%、0.4%、0.7%、0.9%、1.1%、1.2%、1.3%、1.4%）的基礎上，按照一定百分比進行上下浮動等。 

14.        《深圳市前海深港現代服務業合作區管理局關於龍海家園人才住房受理配租有關事項的通告》 
        深圳市前海管理局 於2017年7月5日發布上述《通告》。主要內容包括：申報類別分為A產業扶持住房、B深港合作住房，其中，B類分為B1港資企業和B2港澳人才、境外高端人才。同一單位僅限選擇一個類別進行申報（B2港澳人才、境外高端人才除外），B2港澳人才、境外高端人才優先配租，且配租數量不占申報企業獲得A、B其他類房源的配額等。 

15.        《深圳市推進普惠金融發展實施方案(2016-2020年》 
        深圳市政府金融發展服務辦公室 於2017年6月22日印發上述《方案》。主要內容包括：引導銀行業金融機構對購買信用保險和貸款保證保險的小微企業給予貸款優惠政策。積極用好市政府投資引導基金，支持創辦戰略性新興產業和高技術中小微企業，引導社會資本重點支持智能製造、高端裝備、生物醫藥、新能源、節能環保等新興產業領域的初創期中小微企業。鼓勵保險公司投資符合條件的小微企業專項債券等。 

16.        《東莞市促進外商投資與對外投資專項資金管理辦法》、《東莞市穩增長調結構專項資金管理辦法》及《東莞市促進企業開拓境內外市場專項資金管理辦法》 
        東莞市政府於2017年6月20日印發上述3個專項資金的《管理辦法》，自印發之日起執行，至2018年12月31日止。上述資金主要用於支持符合條件的東莞企業開展“超級中國幹線”相關業務，包括使用保稅倉庫和出口監管倉庫、設立自用倉等，以及扶持對東莞市外貿發展有較大貢獻的企業及大宗商品交易場所發展等。 

17.        《東莞市人民政府關於加快培育發展新興金融業態推動實體經濟發展的實施意見》 
        東莞市政府於2017年6月15日發布上述《意見》。主要內容包括：推動成立莞港兩地產業並購基金，通過境內外資本聯動，全力推動重點企業規模與效益倍增；以及鼓勵企業通過融資租賃方式進行企業技術改造、設備更新及引進其他有助於生產經營的配套設施，助推企業借力融資租賃加快智能化改造和設備更新。鼓勵融資租賃與智能裝備製造企業開展合作，擴大莞產智能裝備市場份額等。 

        福建 

18.        福建省人力資源和社會保障廳 福建省財政廳關於印發《海峽博士後交流資助計劃（試行）》的通知 
        福建省人力資源和社會保障廳、省財政廳於2017年5月27日發布上述《通知》。主要內容包括：計劃引進或選送一批承擔有重要科研創新和產業化價值項目的優秀博士來福建省或赴台灣地區從事博士後研究工作，助力福建省經濟社會發展；以及按照計劃，每年將引進培養“海峽博士後計劃”人選50人至80人，最高資助50萬元等。 

        廣西 

19.        《關於推進廣西工業企業“零土地”技術改造項目審批方式改革的通知》 
        廣西區政府辦公廳於2017年6月20日印發上述《通知》。主要內容包括：就廣西工業企業在不新增建設用地前提下實施的技術改造類工業建設項目，對不涉及審批目錄清單的不再審批，實行承諾驗收制；對涉及審批目錄清單的“零土地”技術改造項目，由政府相關行政主管部門分別進行審批，其他部門不再進行審批，實行承諾驗收制等。 

        海南 

20.        《海南省環境保護條例修正案（草案）》公開徵求意見 
        海南省人大於2017年5月31日就上述《修正案（草案）》公開徵求意見，截止日期為2017年7月10日。 

製造業 

21.        《電器電子產品有害物質限制使用達標管理目錄（第一批）》（徵求意見稿）、《達標管理目錄限用物質應用例外清單》公開徵求意見 
        工業和信息化部於2017年6月28日就上述《目錄》和《清單》公開徵求意見，截止日期為2017年7月28日。 

22.        墨西哥啟動對華金屬膜塑膠氣球反傾銷調查 
        墨西哥經濟部於2017年6月26日發布公告，啟動對原產於中國的金屬膜塑膠氣球的反傾銷調查。 

        廣東 

23.        《佛山市工業產品質量提升三年行動計劃（2017—2019年）》 
        佛山市政府辦公室於2017年6月20日印發上述《計劃》。主要內容包括：制訂完善“扶優汰劣”的產業政策措施，設立產業門檻。加快先進製造業企業工業化和信息化融合，全面提高產品技術、工藝裝備、能效環保等水準。到2019年，全市60％以上規模以上製造業企業開展實施機器人及智能裝備應用，智能化程度在珠三角乃至全國達到一流水準等。 

24.        《東莞市促進加工貿易轉型升級專項資金管理辦法》 
        東莞市政府於2017年6月20日印發上述《管理辦法》，自印發之日起執行，至2018年12月31日止。專項資金主要用於支持符合條件的東莞企業新認定為“加工貿易轉型升級示範企業”、參加符合條件的轉型升級輔導服務以及當年度註冊和收購境外品牌等情形。 

服務業 

25.        《國務院辦公廳關於加快發展商業養老保險的若干意見》 
        國務院辦公廳於2017年7月4日發布上述《意見》。主要內容包括：支持商業養老保險資金通過相關自貿試驗區開展境外市場投資；按照商業可持續原則，有序參與絲路基金、亞洲基礎設施投資銀行和金磚國家新開發銀行等主導的投資項目，更好服務國家“走出去”戰略等。 

26.        《關於促進分享經濟發展的指導性意見》 
        國家發展和改革委員會、中央網信辦、工業和信息化部、人力資源社會保障部、稅務總局、工商總局、質檢總局、國家統計局於2017年7月3日印發上述《意見》。主要內容包括：清理規範制約分享經濟發展的行政許可、商事登記等事項，進一步取消或放寬資源提供者市場准入條件限制，審慎出台新的市場准入政策等。 

27.        《國內投資民用航空業規定（徵求意見稿）》公開徵求意見 
        交通運輸部於2017年7月3日就上述《徵求意見稿》公開徵求意見，截止日期為2017年7月30日。主要內容包括：民用航空業在放寬投資准入的同時，對各類民用航空企業的管理政策實行同等待遇；以及國有投資主體和非國有投資主體可以單獨或者聯合投資民用航空業。但本規定有明確限制的，應當符合其要求等。 

28.        《中國人民銀行公告[2017]第7號》 
        中國人民銀行於2017年7月1日發布上述《公告》，就信用評級機構在銀行間債券市場開展信用評級業務有關事宜進行明確，自發布之日起實施。主要內容包括：境外評級機構開展銀行間債券市場信用評級業務，應當向中國人民銀行提交監管承諾函，並指定其在境內的分支機構配合監管；以及香港和澳門特別行政區以及台灣地區的信用評級機構參照境外評級機構管理等。 

29.        《關於資管產品增值稅有關問題的通知》 
        財政部和國家稅務總局於2017年6月30日聯合發布上述《通知》，自2018年1月1日起施行。主要內容包括：資管產品管理人運營資管產品過程中發生的增值稅應稅行為，暫適用簡易計稅方法，按照3%的徵收率繳納增值稅等。 

30.        《中國保監會關於進一步加強保險公司關聯交易管理有關事項的通知》 
        中國保險監督管理委員會於2017年6月23日發布上述《通知》，自發布之日起施行。主要內容包括：保險公司應當進一步完善關聯交易的內部控制機制，優化關聯交易管理流程，合規、業務、財務等關鍵環節的審查意見以及關聯交易控制委員會等會議決議應當清晰留痕並存檔等。 

31.        《保險資金參與深港通業務試點監管口徑》 
        中國保險監督管理委員會於2017年6月30日發布上述文件，允許保險資金參與深港通業務試點。 

32.        《質檢總局辦公廳關於進一步推進外貿綜合服務企業健康發展的通知》 
        國家質量監督檢驗檢疫總局於2017年6月28日發布上述《通知》。主要內容包括：實施全國檢驗檢疫通關業務一體化，對符合條件的外貿綜合服務企業進出口貨物實施“出口直放”“進口直通”。全面推進檢驗檢疫報檢無紙化，試點實施檢驗檢疫全流程無紙化，縮短通關時間等。 

33.        《內地與香港債券市場互聯互通合作管理暫行辦法》及《中國人民銀行 香港金融管理局 聯合公告》 
        中國人民銀行於2017年6月21日發布上述《辦法》，自發布之日起施行。主要內容包括：境外投資者可通過“北向通”參與內地銀行間債券市場發行認購。境外投資者可使用自有人民幣或外匯投資。使用外匯投資的，可通過債券持有人在香港人民幣業務清算行及香港地區經批准可進入境內銀行間外匯市場進行交易的境外人民幣業務參加行辦理外匯資金兌換等。此外，中國人民銀行和香港金融管理局於2017年7月2日發布上述《聯合公告》，宣告“北向通”於2017年7月3日上線試運行。 

        廣東 

34.        《中國（廣東）自由貿易試驗區粵港澳遊艇“自由行”檢驗檢疫監督管理工作細則（試行）》 
        廣東出入境檢驗檢疫局於2017年6月29日印發上述《工作細則（試行）》，落實《中國（廣東）自由貿易試驗區（以下簡稱“廣東自貿試驗區”）粵港澳遊艇“自由行”實施方案》，自2017年7月1日起試行，試行期2年。主要內容包括：擁有自用遊艇的港澳居民、法人及其他組織應當向檢驗檢疫機構辦理遊艇備案手續。備案時應當提交以下材料：遊艇所有人及駕駛人信息，《船舶免於衛生控制證書/船舶衛生控制證書》，已經取得《交通工具衛生證書》的，還應當提交《交通工具衛生證書等。 

35.        《東莞市促進會展業發展專項資金管理辦法》及《東莞市促進融資租賃發展專項資金管理辦法》 
        東莞市政府於2017年6月20日印發上述两個專項資金的《管理辦法》，自印發之日起執行，至2018年12月31日止。上述資金主要用於支持符合條件的東莞企業投保短期出口信用保險、鼓勵企業自行或組團參加指定的境內外展覽會等。 

        福建 

36.        《福建省經濟和信息委員會關於印發福建省創建省級示範物流園區實施細則的通知》 
        福建省經濟和信息委員會於2017年6月7日發布上述《通知》。主要內容包括：被確定為省級示範物流園區的，給予一次性100萬元獎勵，並優先向國家發改委推薦申報國家級示範物流園區；以及對確定為國家級示範物流園區的，再給予100萬元獎勵等。 

37.        《福建省政府辦公廳關於印發促進通用航空業發展實施方案的通知》 
        福建省政府辦公廳於2017年5月17日印發上述《通知》。當中提到，2020年初步建成布局合理的通用機場體系；建成二類以上通用機場10個以上；初步建立以通用飛機整機、中小型航空發動機製造為主的通用航空工業體系；通用航空器達到100架以上，通用航空業經濟規模達200億元以上等。 

廣西 

38.        《廣西沿海鐵路貨運價格調整方案》 
        廣西區政府於2017年6月28日就上述《方案》召開新聞發佈會。《方案》的主要內容包括：統一取消廣西沿海鐵路公司管段內固定基價1，適當增加基價2的費率。調整價格後，集裝箱運價每噸公里降價0.04元，降幅20%等。 

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