代表之声(一) | 修改与完善《朝阳律师业发展规划》 提升秘书处服务水平

北京市朝阳区第二届律师代表大会第七次会议已落下帷幕。分组讨论阶段，五组代表为朝阳律师行业发展积极建言献策，展现律师代表积极参与行业管理的精神风貌，促进律师行业发展，形成丰硕成果。以下为第一组代表的精彩观点。

郭彦来（润来律师事务所）

理事会报告透彻、全面，说明本届理事会及会长班子用心工作，努力付出，工作成绩显著。协会开展众多工作，需要秘书处全力配合，但据了解，秘书处工作人员的工资偏低，在此建议适当提高秘书处工作人员薪酬，以利于提高工作人员的工作积极性和主动性。

王卫东（国浩律师事务所）

本届理事会较为圆满的完成了选举时给大家的承诺，从无到有、从有到生建立一套体系，为朝阳律师办了不少实事、不少真事；就《朝阳律师业发展规划》（以下简称《规划》）而言，要以朝阳区未来的经济、社会为基础，在北京乃至全国律协整体规划下，寻找适用朝阳律师行业发展之路。目前《规划》仍以独立的市场主体去讨论，希望引起课题组重视；监事会下一步监督防范的重点应是加强对具有协会职务的律师的监督，监督他们执业过程中是否存在滥用、不恰当使用协会职务，是否为企业活动带来不恰当的宣传，执业中是否存在不恰当行为等现象；预算方案中，建议将上一年结余和下一年的拨款区分开来，分别规划、制作预算。

王蕾（北京市中银律师事务所）

我关注到公益委员会2018年预算，建议预算中应增加给予参与调解工作的律师适当补贴的预算，因为调解工作占用了律师较多的时间和精力；同时，公益委员会除了与朝阳法院对接，还可以加强与人民调解、社会组织调解、专业调解、行业调解的联系与交流，丰富、完善多元化调解方式；制定朝阳法院调解值班规则与流程，将调解机制落地。

万欣（道信律师事务所）

监事会开展对会长、副会长及各委员会主任测评值得肯定，但是测评需建立一套公平、公开、合理的方式，通过量化分析进行考核，以起到激励贡献，鞭策惰政、不称职的作用。

财务报告中体现出协会经费结余较多，建议考虑各委员会的工作性质和特点，在预算时适当给予一定的倾斜和考虑；增加协会为律师代表制作纪念徽章的预算，以表彰代表们对协会作出的贡献。

建议《规划》在对朝阳区律师业发展的基本状态进行摸底的基础上，通过横向（北京16城区律师行业发展）和纵向（全国主要城市律师行业发展）对比，总结朝阳律师行业的人均创收、税收、业务能力以及专业优势等特点，归纳朝阳律师行业发展所处的位置和水平，报告要以丰富的数据，清晰的要点对外发布。针对朝阳律协投诉量巨大的现实情况，建议秘书处至少应配备3名以上专职工作人员，并适度增加薪酬以保证协会工作良好运行。

马国华（佑天律师事务所）

2016年到2018年，协会开展律师进驻朝阳法院立案庭值班是一项具有开拓性的工作。建议增加值班律师补贴的预算，使律师付出的辛勤劳动有所回报。

关于困难基金的使用，去年没有支出，说明存在一定问题。律师作为一个高尚的职业，退休后应享有一定的保障，建议协会在老律师面临生病或者死亡时利用好困难基金，为老律师提供帮助，让老律师也感受到协会是律师会员的娘家，是避风的港湾，是坚实的后盾。

王杰（中润律师事务所）

协会预算的制定缺乏科学性和前瞻性，从而导致花钱无头绪，哪边紧就紧着哪边花。以税改工作为例，提请会长会重视税收和税改工作，以全国最大的基层律协发声，把这项工作做得更加扎实，使税改得到有效落实，让广大会员享受改革的福祉。协会应该把钱用在刀刃上，税改工作是最重要的部分。2018年预算应对此有所倾斜，让会员看到我们的娘家真正在做这件事情，这是行业的大事。

邓泽敏（瑞中律师事务所）

从《规划》的效力和延续性看，凡经过大会决定，就应该确定规划的法律效力，不得随意修改，并参照执行。在第二届理事会换届后如何保证规划的延续性，确保规划的稳定实施，应该在《规划》中有所体现。效力和延续性无法保证，规划制定的意义将大打折扣。

马志刚（都城律师事务所）

《规划》的制定意义重大，但内容有待商榷，如，可删除“探索构建律师专业领域水平评价体系和机制”内容，因为对参加协会工作不深的律师、律所会存在信息不畅，导致无法参与评价的情况；文字表述不妥，建议删除“社会律师”的表述方式。

建议制定秘书处工作人员薪酬管理办法，明确晋升、薪酬标准，照此执行，更有利于吸引和留住人才；制定财务管理办法，明确预算、决算、报销等程序，使财务工作有章可循、有据可依。

陈坚（潮阳律师事务所）

《规划》指明了今后协会工作的方向和目标，在实际落实过程中，需要从实际出发，不断修正规划中存在的瑕疵，使之在正确的发展方向上不断前进。针对协会日常工作，可以加强协会“笔杆子”的培养；提高秘书处工作人员薪酬待遇；提高律师的思想政治意识，培养大局观；降低老律师年检注册费；建议监事会加强监督，公开监督等。

田燕刚（律理律师事务所）

首先《规划》定位不清，应从基层律师协会角度出发，落实到基层；其次《规划》没有针对朝阳律协自身需求，应结合朝阳律协自身特点来制定。

毛亚斌（普盈律师事务所）

建议《规划》课题小组邀请朝阳律师参与撰写，毕竟发展规划关涉朝阳14000多名律师，与朝阳律师息息相关，需要听取朝阳律师的意见和建议。

当前，权保工作主要集中在律师权益受到侵害如何维权上。建议协会是否考虑将权保阵线提前，加强律师权益保护。同时，加强权保委与公检法司等相关部门联系，定期召开研讨会等，使权保工作内容更丰富。

张锦丽（众鑫律师事务所）

作为女律师，希望协会今后给予女律师更多的关爱和支持，把女律师工作开展的更好。

关于报告中困难救济金实际使用为0，今后在使用上应更加规范和明确。实践中，真正帮助到有困难的律师，使他们感受到朝阳律协大家庭的温暖。

建立和完善律师接待投诉工作机制，以应对工作量大，投诉率高的问题。

冷友红（友恒律师事务所）

要把律协真正建设成律师之家。保证律师参会纪律，发挥律师代表作用，为行业发展、协会建设积极出谋划策；充分利用并提高扶贫基金的使用率。

方登发（中伦文德律师事务所）

建议《规划》进行量化处理，优化律师年龄结构、队伍匹配，多多听取年轻律师代表的诉求和想法；增加为律师购买职业风险保险、补充医疗保险等预算，提高对律师保障；人工智能是当下热门话题，建议协会对人工智能进行前瞻性研究。

代表大会精彩回顾

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