【公安工作现代化】“e体+”推动监督从有形覆盖到有效监督
公安工作现代化
改革强警、科技兴警，是公安机关全面提升公安工作现代化水平的必由之路。近年来，福州公安将智慧赋能作为推进公安工作现代化的“第一支撑”，持续做深智慧赋能、做实数字治理，切实维护社会安定、人民安宁。即日起，福州公安开设“公安工作现代化”专栏，聚焦奋力推进公安工作现代化的务实举措和实际行动，着力报道以新安全格局保障新发展格局、以高水平安全保障高质量发展，全力确保省会政治社会大局持续安全稳定的生动实践。
公安工作点多面广量大，民警执法执勤面临的廉政风险高，如何有效监督，确保公安队伍风清气正，推动公安工作高质量发展？
2021年11月，福州市公安局构建“e体+”智慧赋能体系（“e”指网络资源，“体”意为系统整体，“+”指数字应用），数字监督是其中重要内容之一。通过创新搭建“e体+”智慧赋能大监督平台，福州市公安局实现对全市公安民警全方面、多层次、数字化监督，形成事前预防、事中监控、事后追责的大监督格局。
凝聚监督合力
运行机制从各自为政到协同作战
“公安信息化建设一直走在时代前沿，但监督领域的大数据应用却长期处于‘单兵作战’状态，监督效果不理想。‘e体+’智慧赋能大监督平台，实现了大数据信息技术与大监督格局深度融合，是新形势下破解公安监督难题、推进全面从严管党治警的现实要求和重要抓手。”福州市公安局党委委员、驻局纪检监察组组长李剑说。
2021年年底，福州市公安局相继出台《关于构建“e体+”智慧赋能大监督工作机制的实施方案》《全市公安机关“e体+”智慧赋能数字监督工作方案（试行）》，组建由驻局纪检监察组、警务督察支队、人事处等12个部门组成的“e体+”智慧赋能数字监督工作领导小组，建立“e体+”数字纪检监察、警务督察、政工监督、审计监督、法制监督5项机制，为推进“e体+”智慧赋能大监督平台建设提供了组织制度保障。
领导小组各成员单位明晰职责，强化协同配合，立足数据资源跨部门、跨层级汇聚融合和深度利用，通过对接警务综合平台、大数据平台以及各警种部门业务信息系统，把分散在不同单位、相对孤立的各类监督数据信息汇集起来，搭建起了网络互通、数据共享的数字监督网，以数据贯通推动监督贯通。
据悉，“e体+”智慧赋能大监督平台对监督业务、流程、数据、档案进行标准化、数字化改造，建立上下贯通、横向联动的业务协同机制，推动大监督工作在系统中融合，形成同频共振、共向发力的工作格局，实现“1+1>2”的监督效果。
创新工作理念
监督方式从被动查处到主动预防
“您正违规查询，请立即纠正！”日前，一民警因违规使用PKI数字证书查询人员信息被“弹窗”提醒，与此同时，系统同步向查询人和该人所在部门主要领导发送预警短信。
这是2022年7月初“e体+”智慧赋能大监督平台上线运行的PKI数字证书异常数据监测预警功能。该系统通过对接应用日志审计平台，搭建风险预警模型，自动识别PKI数字证书异常使用情况并发出预警信息。
“过去，我们只能对已使用数字证书的情况进行人工核查，对发现的问题事后要求所在单位进行整改和查处。现在，我们将大数据监督嵌入数字证书使用全过程，通过智能分析、即时预警，实现监督从事后问责向事中控制、事前预防转变，从源头上预防和减少违纪违法问题的发生。”福州市公安局警务督察支队支队长朱文胜表示。
“e体+”智慧赋能大监督平台应用场景和功能作用远不限于此。福州市公安局针对接处警执法不规范等问题，将违法犯罪类警情处警后未在72小时内提出警情处理意见、电信网络诈骗案立而不侦等重点执法环节纳入大数据监督之中，通过建立数据模型，前移监督关口，推动整治各警种部门转变工作作风。
此外，福州市公安局还立足“人、案、物”基本要素，围绕队伍管理、执法办案、服务群众、财经纪律等4大重点领域工作开发平台功能模块。目前，平台已搭建执法办案、公务用车等领域56个监督模型进一步扎紧执法执勤权力规范运行的“数据铁笼”。
强化数字赋能
成果应用从智查智纠到标本兼治
监督是治理的内在要素，信息化不仅为主动监督插上了科技翅膀，也为综合治理提供了精准指向。“e体+”智慧赋能大监督平台强大的智能分析功能深挖数据背后的问题疑点、内在关联和规律特点，推动形成“发现—整改—检视—完善”的监督治理闭环。
平台及时发现、预警、纠正异常行为的同时，还能筛查出突出问题、比对出预警高发单位和民警，根据平台开具的“诊断书”，福州市公安局相关业务部门制定专项整治工作方案，采取百分百宣传教育、加强数字证书制作日志和发放台账管理等3项防控措施，使得数字证书保管不当、违规查询公民个人信息等现象得到有效治理，确保公民信息安全。
为做好党风廉政工作，智慧大监督平台还开发了廉政档案、廉政健康体检、廉情地图等功能模块，通过归集分析信访举报、“四种形态”运用等各类数据，精准绘制民警和单位廉政画像，研判生成分析报告，为个人评先评优、职级晋升以及单位全面从严管党治警主体责任制检查等提供重要依据，为相关领域深化改革、健全制度、完善治理、防控风险提供决策参考。
“只要批量导入人员名单，系统就能自动进行人员比对，筛选出存在问题线索或者受过处分尚在影响期的人员，有效破解回复对象多、动态把关难的问题，大大提高回复工作的准确性、规范性和时效性，有利于营造风清气正的选人用人环境。”福州市纪委驻局纪检监察组副组长林崇武说。
用数据监督权力、用数据推动治理，随着“e体+”智慧赋能大监督平台各项功能陆续启用，公安监督工作数字化、规范化、智能化水平不断提升，智慧赋能大监督工作的优势逐渐凸显。福州公安将以“利剑高悬、止于未发”为目标，打造如影随形式的“e体+”数字监督工作机制，推动监督下沉落地、见人见事、提质增效，以高质量监督推动公安工作现代化。
来源：督察支队
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