【创造梦之队】破解共享单车难题 赋能奉浦高效治理 ——奉浦街道、城管执法局“智慧治理” 梦之队
共享单车作为一种新型交通工具，在推动绿色出行和便利出行的同时，也产生了无序投入、随意停放、挤占盲道等破坏城市环境和公共安全的负面影响，成为城市精细化管理的新痛点。奉浦街道牵手城管执法局组建“智慧治理”梦之队，共同破解共享单车难题，为奉浦的城市管理提供“智慧方案”。
一、直面痛点，及时转变治理模式
以往解决非机动车乱停放问题的办法就是依赖城管、市容、网格及第三方特勤人员突击式整治或固守纠停，牵制了大量的城市管理人力资源，却并未达到长效常态化的效果，乱停放问题反反复复出现、群众诉求日益强烈成了城市管理中的痛点。
奉浦街道牵手城管执法局共同梳理、研究，最终决定转变思路，用“协作机制”与“智能化管理”的赋能，摒弃原先“管理单纯靠堵、运营单纯靠人”的落后方式形成共享单车一体化治理模式，奉浦街道共享单车一体化治理正式启动。
二、“疏”“堵”结合，综合施策联合治理
街区治理，关键点是以满足群众需求为导向去做治理方式的革新。对于一些骑行车来说，之所以乱停放，是因为停车点数量不足。
“疏”，即根据实际需求，增设停车点。在充分排摸非机动车停车需求的基础上，梦之队研究确定《奉浦街道非机动车划线设点方案》，增设非机动车辆停放点位，规范施划非机动车辆停放线，应划尽划，在停车区域设置明显标识。同时，为解决运维点来往短驳时间较长，不利于提高运维效率的问题，在周边2公里的服务半径内，为运营方新增一个驳运点，使单车驳运往返周期从45分钟缩短至10分钟，既减少街面单车无序投放，又确保企业从容应对大客流之需。
“堵”，通过约谈企业、执法方式督导企业落实责任，压减投放总量、定时清运车辆、增加运维人员，做好网格间交接盲点、乱停乱放高发点、管理力量薄弱点的车辆停放秩序的维护管理，加强归置散乱车的运营调度与对废弃或故障车辆处理的反应速度。一旦发现车辆乱投放、乱停放现象，共享单车企业在规定时间内未及时处理，应急处置队伍便会立即代为清运。
三、科技赋能，助力智能化管理
搭建“政府提供调试区域、企业负责技术落地”的共管平台，经半年多的研发和技术升级，选择辖区内企业集聚、人流密集的同谊路试运行“蓝牙道钉+电子围栏”技术。“蓝牙道钉”采用“GPS+北斗+蓝牙+WiFi”四重定位精准停放管理技术，用技术引导用户在规定区域内有序停放车辆，在停放区域内才能实现关锁，推动共享单车“智慧泊停”，助力城市提升共享单车运维效率。从依赖人力管理的模式逐步变成技术+人力的模式，一方面约束骑行者，养成定点停车的习惯；一方面，倒逼企业把运维力量做强，运用智能化的手段与模式，降低人力成本。
据统计，实行“定点还车”后，奉浦街道辖区内每天运营的单车数量为5300余辆，每日用户骑行频次为14000余次，每辆单车日均被骑行2.6次，最高单日被骑行次数为5.3次。在宝龙商圈和水星家纺（厂区）两个蓝牙道钉试点区域内，水星家纺（厂区）已实现直接性约束用户规范定点停放，并养成良好习惯；宝龙商圈的环城东路地铁站2号口、3号口两处出口，从原来日均无序停放400余辆单车，至目前规范还车率提升到98%，基本实现规范停车。两个试点区域的运维人员也从每天5人减少至2人，显著减少了管理的人工成本。同时，哈啰单车在宝龙商圈区域设置了停车预警模式，当停放单车达到280辆时，系统将提前预警运维车辆清运，持续保持现场状态的有序良好。
智能化技术为解决街区治理难题提供了新手段，通过数字化应用，使整个治理方式和治理模式得到革新，实现了各部门之间从分散治理到协同合作的转变与突破。
下一步，奉浦街道将结合城市运行大数据平台建设，通过物联感知设备和数据采集运用，科学研判市民使用单车的峰值、行驶路线等情况，预判商圈范围内共享单车汇入的数量，根据该点位的单车可容纳数量，提醒单车公司进行及时运维，为市民出行、单车运营和城市管理提供大数据支撑。
本文由奉贤区行政服务中心编辑
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