【创造梦之队】围绕“三个一公里” 助力优化营商环境 ——奉贤区规划资源局“创新服务梦之队”
随着上海推出3.0版营商环境方案，以高效办成“一件事”为目标，深入推动全流程革命性再造，优化营商环境已经成为促进经济发展的“牛鼻子”。今年以来，区规划资源局产业科按照区委、区政府以及市规划资源局关于加快推进产业项目落地要求，坚持“高效审批”的原则，以作风建设为抓手，紧紧围绕“三个一公里”，努力为企业破瓶颈解难题，切实提升企业获得感。
一、坚持改革创新，顶层设计“超前一公里”
为了帮助企业减少行政成本，破解“如何减少科室间相互征询、流转，减少服务对象多次往返”的难题，区规划资源局刀刃向内，对内设机构进行改革，成立专门产业科，为产业项目提供从土地选址到竣工验收的“一条龙服务”，促进产业项目早开工、早竣工、早投产、早见效。对产业项目全流程进行审批跟踪服务办理，在土地出让时就已经综合考虑后续的建筑方案、竣工验收，对项目的每一个环节及对应的前置、后置条件了如指掌，做到问题的提前预判、提前解决。对可并联的流程进行同步办理、需串联的流程做到无缝衔接、可容缺办理的环节加快审批，使项目推进时间计划更加准确，缩短了项目整体审批时间，审批效能显著提高。通过归口管理，实现一类事项由一个部门统筹、一件事情由一个科室负责，不仅节约了行政相对人的时间，也使原本紧张的行政资源得到更高效的利用。
今年4月中旬，在为上海传美实业有限公司办理“一条龙”项目审批时发现，在预审方案已确定的情况下，该公司由于工艺要求，需增设甲类车间。为了不耽误项目审批，产业科迅速开展一对一精准指导，并及时完成了相关部门的补征询环节。
最终，企业顺利在签订土地出让合同后48小时一次性拿到“五证”。
二、坚持精简高效，行政审批“减少一公里”
大力推行扁平化管理模式，通过审批事项“菜单式”管理，除市、区两级委托事项外，对产业项目存量补地价、建设用地规划许可证核发等24类审批事项全面实行经办人独任制，大部分审批事项直接由经办人员“独任审批”，最大限度简化审批流程。
今年3月31日，上海登兆实业有限公司扩建车间项目为全区首例社会投资类低风险产业项目完成“验登合一”，成为助力我区营商环境优化的又一新举措。过去，针对此类社会投资低风险产业类项目，竣工验收和不动产登记串联办理，至少需要10个工作日。通过“验登合一”，在24小时内，同步办理、同步核发竣工规划资源验收合格证和不动产权证书，进一步压缩了审批时限，有效提升了审批效率，极大缩短了企业办理竣工验收及拿证的时间。
三、坚持线上线下，服务畅通“最后一公里”
2020年初，一场突如其来的新冠肺炎疫情打乱了企业的正常生产节奏，针对防控新冠肺炎疫情下的企业困境，区规划资源局出台了一系列支持企业、服务企业的举措，一手抓疫情防控，一手抓营商环境。
一是推进线上服务“不掉线”。考虑到防疫要求，产业科率先为每个项目建立一个专属的24小时服务微信群，将服务从8小时延伸至全天候，从工作日延伸到节假日，审批服务管理部门、企业经办人、园区代办人员等遇到问题可第一时间进行线上沟通交流，实现了不见面咨询、不见面审批，极大提高审批效能。
二是强化线下服务“不断线”。以“拿地即开工”为目标，由局分管领导带队，分批前往各街镇、开发公司，与企业进行“面对面”对接，认真倾听企业在项目推进中的问题、困难，以现场交流、沟通、协调的方式，及时进行现场答疑，并提前指导企业对接后续相关的工作，帮助企业少走“弯路”。
四、全市率先试点产业用地“先租后让”方式供应
自2014年全市实行产业用地全生命周期管理以来，产业用地高质量利用已经成为政府职能部门、园区管理机构以及企业共同的目标和责任。区规划资源局在切实优化营商环境同时，推动产业用地高质量利用。通过多次召开党委会、专题会研究产业用地高质量利用政策，并积极向市规划资源局寻求政策的支撑，建立了“先租后让”供地全新模式。
今年7月17日，区规划资源局与上海优创化学品有限公司，签订了土地租赁合同，成为全市首例“先租后让”地块，此项做法得到了自然资源部、市级以及区级媒体的关注报道，也得到了市规划资源局的肯定。
优化营商环境永远在路上。区规划资源局将在巩固现有成果的基础上，以营商环境最优为目标，刀刃向内、自我革新，以更大力度、更快速度推进审批制度改革，不断提升服务对象“获得感”，为推动奉贤经济高质量发展、实施“东方美谷+未来空间”双引擎驱动作出积极贡献。
本文由奉贤区行政服务中心编辑
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