国务院参事是这样选出来的

近日，江西省政府招了12个参事，由省长亲自为他们颁发了聘书。这个“参事”，究竟是个什么职务，主要做什么？今天，事儿君（关注微信号：聊政事儿）就来好好谈谈参事究竟是个怎样的存在，参事平日又究竟参的是什么事？

1949年11月，我国设立了国务院参事室，属于国务院的直属机构，具有统战性和咨询性，主要职责是组织政府参事开展调查研究、建言献策、咨询国事等工作或活动。当时在地方上，省级人民政府和许多地级市人民政府也都设有政府参事室。据国务院参事室介绍，新中国成立以来先后聘任国务院参事共计219位，现任参事56位。亦有媒体统计过，截至2013年，全国各级共有参事900多位，算是一个比较庞大的群体。

随着时代的发展，各级参事的群体逐渐扩大，例如，河北省政府在2015年就曾一次聘任了36名参事。为了规范和加强政府参事工作，保障参事依法履行职责，发挥参事参政议政、建言献策、咨询国是、民主监督、统战联谊的作用，2009年10月，国务院通过了《政府参事工作条例》，自2010年1月1日起施行。

下面又到了敲黑板的时间。

谁能当参事？

首先，参事应当符合下列条件：

（一）拥护中华人民共和国宪法；

（二）具有一定的代表性、较大的社会影响和较高的知名度；

（三）具有较强的参政咨询能力；

（四）具备履行职责的身体条件和意愿。

其次，鉴于建立政府参事制度是中国共产党将统一战线理论运用于国家政权建设的创举，所以参事主要从民主党派成员和无党派人士中聘任，当然也可以从中国共产党党员专家学者中聘任。参事的首聘年龄不得低于55周岁，不得高于65周岁。续聘参事任职的最高年龄不得超过70周岁。

2012年，武汉市还开创了市民当参事的先例，从普通市民中海选出3名参事，被外界称为“布衣参事”。

谁来选参事？

前文提到，江西省的参事由省长颁聘书。这，是有据可依的。

参事实行聘任制，国务院参事由国务院总理聘任，省、自治区、直辖市人民政府参事分别由省长、自治区主席、市长聘任，设区的市人民政府参事由市长聘任。

参事能干多久？

·参事每届任期不超过5年。

·政府工作需要且符合条件的，可以续聘。

·在任期内不再符合条件或者不能继续履行职责的，参事工作机构应当及时报本级人民政府主要负责人予以解聘。

参事都参什么事？

进入小伙伴关心的重点了，其实参事需要履行的职责主要有5条。

（一）围绕本级人民政府的中心工作开展调查研究，了解、反映社情民意；

（二）对本级人民政府的工作进行监督，提出意见、建议和批评；

（三）对有关法律文件草案、本级人民政府工作报告稿和其他重要文件草案提出修改意见和建议；

（四）参加爱国统一战线工作；

（五）承担本级人民政府交办的其他工作。

字太多，不好记？没关系，事儿君帮你总结一下，就是“察民情、接地气，听民意、聚民智，建真言、献良策”。

参事工作的奖和惩

奖：参事在参事工作中成绩显著、为政府科学民主依法决策做出突出贡献的，由本级人民政府给予表彰奖励。

惩：参事不依法履行职责或者从事与参事身份不符的活动、造成不良后果的，参事工作机构应当报本级人民政府主要负责人予以辞聘。

参事有什么权利？

（一）直接向本级人民政府领导人员反映情况，提出意见和建议；

（二）根据履行职责的需要，向本级和下级人民政府有关部门了解情况；

（三）应邀参加本级人民政府有关会议；

（四）享受国家规定的工作待遇。

另外，国家规定了设立参事工作机构的人民政府应当为本级人民政府参事工作提供经费保障，为参事依法履行职责提供便利条件。

最后，用前国务院总理温家宝2011年为国务院参事颁发聘书时的话作结吧，“一个国家、一个民族总要有一批心忧天下、勇于担当的人，总要有一批从容淡定、冷静思考的人，总要有一批刚直不阿、敢于直言的人。”而这批人，就是今天的主角——参事。

主编 | 徐冬儿    编辑 | 丁涛

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