砥砺奋进的5年：物华天宝，诗文江苏
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江苏是水的江苏。
江苏是宅的江苏。
江苏是诗文的江苏。
江苏是艺术集萃的江苏。
江苏物华天宝，举不胜举，深厚的人文积淀，哺育出一代又一代性格鲜明的江苏人。
所以，江苏又是性格的江苏。
江苏省委书记李强给全国人民的一封信
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努力建设“强富美高”新江苏
江苏省委书记李强
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央带领全党全国人民走过了极不平凡的历程，推动中国特色社会主义进入新的发展阶段。江苏作为东部沿海省份，过去五年的发展变化是我们国家所发生的历史性变革的一个缩影，这当中凝结着习近平总书记的亲切关怀和悉心指导。
2013年全国两会期间习近平总书记在参加江苏代表团审议时，提出了“深化产业结构调整、积极稳妥推进城镇化、扎实推进生态文明建设”三项重点任务；2014年12月习近平总书记亲临江苏视察并发表重要讲话，提出了“努力建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新江苏”的殷切期望，明确了推动经济发展、现代农业建设、文化建设、民生建设、全面从严治党“五个迈上新台阶”的具体要求，为江苏发展指明了努力方向和工作重点。
五年来，江苏省委、省政府以习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略为根本遵循，以习近平总书记对江苏发展的殷切期望为强大动力，以落实习近平总书记对江苏工作的指示和要求为鲜明主线，紧密结合实际，展开工作布局，细化推进举措，狠抓落地见效。去年召开的江苏省第十三次党代会作出了“聚力创新、聚焦富民，高水平全面建成小康社会”的部署，努力以“两聚一高”的过硬成果，一步一个脚印把“强富美高”新江苏的美好蓝图变成现实。
过去五年，是江苏综合实力提升最大、转型发展进展最快、人民群众得到实惠最多的时期之一。综合经济实力明显增强，全省地区生产总值连跨三个万亿元台阶，去年达到7.6万亿元，年均增长8.6%；一般公共预算收入超过8100亿元，年均增长8.5%。转型升级取得积极进展，产业结构实现“三二一”的标志性转变，高新技术产值占比达41.5%，农业综合生产能力持续提升，科技进步贡献率达61%，经济发展动力加速转换。改革开放不断深化，重点领域和关键环节改革取得重要进展，供给侧结构性改革取得明显成效，企业、城市、人才国际化进程加快，在积极参与“一带一路”和长江经济带建设中，开放水平和层次实现新的提升。城乡区域发展更趋协调，新型城镇化和城乡发展一体化成效明显，苏南国家自主创新示范区和南京江北新区建设高起点推进，扬子江城市群、淮河生态经济带建设等开题破局。生态环境质量持续改善，全面超额完成国家下达的节能减排约束性指标，PM2.5年均浓度值逐年下降，太湖水质进一步好转，城乡环境综合整治成效显著，生态文明制度体系逐步完善。人民生活水平不断提升，城乡居民人均可支配收入年均分别增长7.8%和9.6%，社会事业全面进步，社会保障实现全覆盖，基本公共服务水平不断提高，全省农村人均纯收入4000元以下的贫困人口如期脱贫。与此同时，民主法治有序推进，文化建设富有成效，管党治党全面加强，社会大局保持和谐稳定。
一是始终坚持发展第一要务，在聚力创新中推动经济转型升级、凤凰涅槃。把创新摆到前所未有的高度，着力推进以科技创新为核心的全面创新，着力打造具有全球影响力的产业科技创新中心和具有国际竞争力的先进制造业基地。坚持高端化、智能化、绿色化、品牌化方向，加快用新技术新业态改造提升传统产业，大力发展物联网、人工智能、生物医药等新兴产业，不断壮大数字经济、创意经济、分享经济等新经济，促进新旧动能加快转换。把提升企业创新能力作为转型发展的关键举措，推动关键领域核心技术的攻关突破，积极培育创新型领军企业和“科技小巨人”，推动企业集群向产业集群转变、产业集群向创新集群转变。全省90%以上的大中型工业企业建立了研发中心，高新技术企业总数突破1.3万家，规模以上工业产值达16万亿元，企业总利润超过1万亿元。组建省产业技术研究院，建立省技术产权交易市场，有力推动了产学研结合与科技成果转化。举办江苏发展大会、世界物联网博览会、世界智能制造大会、大院大所对接会等重大活动并形成长效机制，有效促进了资金、技术、人才向江苏集聚。
二是始终坚持以人民为中心的发展思想，在聚焦富民中不断提升人民群众的获得感、满意度。坚持富民导向不动摇、不偏离、不松劲，出台了“富民33条”政策，努力实现政府有形之手、市场无形之手、群众勤劳之手同向发力。把富民产业作为最大支撑，推进产业升级和就业结构升级联动，创造更多的“金饭碗”“银饭碗”，大力发展地方特色产业，拓宽富民受益面；把自主创业作为最大潜力，发挥大学毕业生、企业骨干、高校院所科研人员、海归、返乡农民工等重点群体示范带动作用，让想创业、敢创业、创大业成为更多人的追求；把公共服务作为最大普惠，出台基层基本公共服务功能配置标准，将75%以上的公共财政支出用于民生保障，提供更多优质的公共产品，增加城乡居民的“隐性财富”；把良好生态作为最公平的公共产品，开展新一轮环境整治专项行动，减少煤炭消费总量，减少落后化工产能，打好治水、治气、治土攻坚战，推动生态环境质量尽快实现根本性好转；把脱贫攻坚作为最大民生工程，重点解决好因病因残因灾致贫、返贫和贫困代际传递问题，形成长效脱贫、稳定脱贫机制，确保到2020年人均年收入6000元以下的农村低收入人口全部实现脱贫达小康。
三是始终坚持改革开放，在纵深推进中增创体制机制新优势。全面深化改革上，着力深化行政审批制度改革，全面取消非行政许可事项，取消和下放行政审批事项700多项，建立省市县标准统一的权力清单，大力推进政务服务“一张网”建设和“不见面审批”模式，推行大项目代办制、一般项目网上办理，努力实现“企业3个工作日内注册开业、5个工作日内获得不动产证、50个工作日内取得工业生产建设项目施工许可证”的“3550”目标。协调推进投融资体制、国有企业、司法体制等重点领域改革，扎实开展各项改革试点。扩大开放上，大力推进外贸“优进优出”，加快出口商品结构调整与贸易主体结构优化，不断增强以技术、标准、品牌、质量和服务为核心的竞争新优势；积极参与“一带一路”建设，推进国际产能合作和装备制造合作，大力推动优势企业到海外收购研发机构、品牌和技术；加快推进开发区改革创新，以打造特色创新集群，提升土地产出率、资源循环利用率、智能制造普及率“一特三提升”为抓手，推动各类开发区向集成产业功能、生态功能、生活功能和制度创新功能的现代产业园区转型。
四是始终坚持加强党的建设，在全面从严中强化根本保证。强化“把抓好党建作为最大的政绩”的理念，推动党员干部旗帜鲜明讲政治、务实担当抓发展。严肃党内政治生活，扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育等，着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性，坚定不移维护以习近平同志为核心的党中央权威，党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。加强干部队伍建设，全面贯彻习近平总书记提出的20字好干部标准，真正把好干部选出来、用起来；出台意见明确容错纠错的5个条件8种情形，用制度为作风正派、敢于担当、勇于负责的干部撑腰鼓劲；实施青年干部培养计划，让优秀的年轻干部在实践中增长才干、脱颖而出。打造坚强有力党组织，引导力量、投入、资源和工作向基层下沉，推动基层党组织全面进步、全面过硬；搭建工作交流平台，定期举办县委书记工作讲坛，把责任和压力更好地传导下去；在全省开展“大走访”活动，推动党员干部深入城乡基层、居民企业，查实情、解难题，密切党群干群关系，巩固党的执政基础。坚持把纪律挺在前面，强化执纪监督，刚性执行中央八项规定精神，坚定不移严惩腐败，严格执行党章党规党纪，构建巡视巡察联动工作格局，实现巡视监督全覆盖，推动了党风政风明显好转。
从严治党：常态化 新台阶
江苏省委书记李强要求全省各级党政班子牢记习近平总书记的殷殷嘱托，坚持以全面从严为主基调，以正风肃纪为突破口，以落实责任为关键点，主要从锻炼党性，严肃党内政治生活、从严治吏，激励干部担当作为、加强监督，严格落实刚性要求、敢抓敢管，强化党委主体责任四个方面推动全面从严治党取得积极成效。李强表示：“江苏要把全面从严治党要求贯穿于全面小康建设全过程，落实到党的建设各方面。”
（南京市纪委等部门利用地铁站等公共场所展示廉政文化）
江苏严格落实党建工作责任制，从各级党委书记做起，把责任压给所有班子成员，压给党委各相关部门，压给下级书记，层层传导压力，推动全面从严治党向基层延伸。同时，江苏还发挥考核的“指挥棒”作用，以严肃问责倒逼责任落实，推动党内政治生活准则真正成为党员干部的刚性约束和实际行动。
（扬州市月塘映月广场的法制廉政文化长廊）
全面建小康 苏北在发力
2016年，全省地区生产总值突破7万亿元，达到76086亿元；全省居民人均可支配收入也首次突破了3万元，达到32070元。当年11月，在江苏省第十三次党代会上，省委书记李强表示：江苏要坚定不移地以“强富美高”新江苏定位为引领，高水平全面建成小康社会。12月，江苏省委、省政府印发《关于聚焦富民持续提高城乡居民收入水平的若干意见》，提出了33条新政策举措。围绕产业富民、就业富民、创业富民这三条主渠道，苏北5市持续发力，努力促使低收入农民腰包鼓起来。
（泗洪县城头乡周台村农民周永发养殖的小龙虾准备上市）
苏北的产业富民之路，一方面实施“互联网+现代农业”，发展农产品电子商务，通过电商带动特色产业和优势农产品发展。一方面，大力发展休闲度假、养生养老、创意农业等富民产业，为农民增收开辟新渠道。
（东台市高新技术开发区内，“风光渔”互补基地的太阳能发电板下方，可以进行水产品养殖）
高水平全面建成小康社会，关键在苏北，难点在苏北。李强表示：“苏北最大的优势在于土地开放强度小、污染负荷低、生态本底好，完全可以利用这个优势走出一条生态优先、绿色发展的新路子。”
眼下，苏北各地，正努力深度挖掘和利用各自资源禀赋，摆脱传统路径依赖。盱眙沿河村的蔬菜、赣榆厉庄的大樱桃、泗阳来安的芦蒿……苏北农村的特色农业，纷纷成长为典型的富民产业。
深度融入一带一路
江苏位于“一带一路”战略重要交会点，江苏省委、省政府坚决贯彻中央决策部署和工作要求，充分发挥开放型经济发展比较优势，全面对接和深度融入“一带一路”建设，积极推进与沿线国家的合作交流，取得了一系列可见可感的成效与收获。
“苏满欧”是国内首条以小时为计时单位的中欧国际班列运输线，“苏满欧”从苏州铁路货运西站始发，经内蒙古满洲里出境，横跨俄罗斯、白俄罗斯全境，最终到达波兰华沙，全程11200公里。截至2017年6月30日，“苏满欧”出口班列累计开行322列，发运标准集装箱29214箱，发运货物15.82万吨，货值27.11亿美元。
（连云港全景）
从连云港出发的“连新亚”铁路班列，则依托连云港海港及新亚欧大陆桥东方起点优势，以海铁联运方式，承担了60%以上的新亚欧大陆桥国际中转出口运输业务，形成了国际中转运输、海铁联运特色。
江苏还十分重视对外社会人文交流合作，制定了“一带一路”人文交流专题实施方案。目前，全省已与世界55个国家和地区缔结友城307对，位居全国首位；并先后组团赴文莱等十多个国家举办文化交流演出活动，增设“一带一路”专项奖学金1000万元，分配给了沿线国家300多名学生。
（在南通市举办的“丝路友人文化寻访之旅”活动上，外国友人正在体验如皋木偶戏）
江苏根据不同情况，在“一带一路”沿线国家输出两种不同的合作模式，一是“重资产投资运营”，即探索组建境外园区开发投资公司，采用政府推动、企业主导、市场运作模式，全面负责园区的规划设计、投资谈判、招商引资、建设运营；二是“轻资产管理输出”，即探索组建境外园区管理服务公司，不直接开展园区投资建设，而以复制输出园区管理模式、牵头开展运营服务为主，为入园企业提供优质服务。
（江苏海建股份有限公司员工对销往埃及的建材机械产品进行质量检查）
坚定不移走创新发展之路
2016年，江苏全社会研发投入占GDP比重达到2.61%，科技进步对经济增长贡献率达到61%，高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重为41.5%，万人发明专利拥有量18.4件，区域创新能力连续8年位居全国首位。
江苏省省长吴政隆说，创新驱动本质上是人才驱动。要牢固确立“创新发展人才优先”的理念，突出重点抓好人才培养、引进、使用三大环节，着力把科教人才的优势转化为创新发展的优势。
（苏州金鸡湖工业区）
当前江苏正处在转型发展的关键时期，将始终坚持把发展的战略基点放在创新上，更大力度推进以科技创新为核心的全面创新，加快建设更高水平创新型省份，努力为全国大局探索发展路径、作出更大贡献。
五级河长守护10万河道
在水域面积占国土面积16.9%的江苏，大大小小的河道有10万多条，这是江苏人的骄傲。可是，快速工业化、城镇化带来的污染排放，成了江苏人的一块心病。
党的十八大以来，江苏省委、省政府全力落实习近平总书记关于生态文明建设的重要指示精神，铁腕治污、整治环境。为修复水生态，作为河长制发源地的江苏，对境内所有河道、湖泊、水库等各类水域均实行河长制管理，建立起了省、市、县（市、区）、乡镇（街道）、村（居）五级河长体系，覆盖全省村级以上10万多条河道。
（黄海海滨国家森林公园）
江苏化工企业全国最多，生态环境面临严峻挑战。为此，江苏在全国率先出台省级生态红线区域保护规划，划定饮用水水源保护区、自然保护区等15大类、779块生态红线区域，严格实行分级分类管理。
此外，江苏还将各级党政领导负责的“河长制”升级为“断面长制”，并强化量化考核。到目前，太湖湖体水质不断改善，长江、淮河流域治污工作国家考核结果为优，南水北调江苏段水质达到通水要求。县级以上集中式饮用水源地全部划定保护区，城乡统筹区域供水率提高到97%。
（天目湖清晨，渔民泛舟捕鱼）
治水从治污的源头抓起。江苏环境综合整治专项行动，采取明察暗访、媒体曝光等方式形成强大压力，并通过提高环保、技术、安全标准等手段，推动企业加快技术改造步伐。“管发展的都必须管环保，管业务的都必须管治污”，江苏全省上下都做到了党政同责、一岗双责。截至6月，全省共关闭燃煤锅炉5302个，关闭落后化工产能690家，今年将完成101个河道的治理。
宜兴市湖（氵父）镇，原来的烧窑集聚地，因太湖治理，转型吃生态饭。竹林、茶叶、紫砂壶、民宿，成了吸引沪宁杭游客生态休闲观光的卖点。
（宜兴市湖（氵父）镇，骑手们意气风发）
徐州经过多年生态治理，形成了“九湖绕城、四水润彭”的水系新格局。曾经的采煤塌陷地成了4A级景区。
（徐州邳州市铁富镇姚庄村的“银杏时光隧道”）
镇江西津古渡口外的江豚逐浪翻转，盐城湿地的丹顶鹤排云而上，洪泽湖畔的野生荷花争奇斗艳……近年来，江苏各项环境评价指标逐年提升，一个经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新江苏，正大踏步走来。
千年运河 传承乡愁
千年大运河，世界上最长、最古老的人工水道，因其丰富多彩的超大型线性活态文化遗产入选《世界遗产名录》。
2009年以来，扬州陆续颁布实施了《大运河扬州段遗产保护规划》等3项制度，成为运河全线首家公布实施保护规划的城市，而且规定各类遗产点、河段不得因城乡建设项目遭受新的建设性破坏。
（京杭大运河吴江段）
大运河一直是江苏重要的内河干线航道，为常州带来了“中吴要辅、八邑名都”的盛名。西门外即为彼时漕粮转运之地，随着米市兴盛，“豆、木、钱、典”四大行业相伴而生。大运河常州段，沿线分布有水工遗产、聚落遗产、非物质文化遗产等共计5类163项，是大运河在历史不同时段功能与空间变迁的时代见证。
（常州半山书局人头攒动）
文化产业基地、动画产业基地、数字出版基地……当年的船舶码头，如今的文化码头。西门外三堡街——西直街历史地段经过多年发展，吸引了200多个创意团队、3000多人次艺术家入驻。创意街区与古运河景观相互交织，打造出当地市民触摸历史、感受文化的运河文化走廊。
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（综合“人民日报砥砺奋进的五年迎接党的十九大特别报道——江苏篇”整理）
主编 | 徐冬儿 编辑 | 邓梦琪 袁怡然 （实习生）