民国首都六大区域划分，看看你家在哪个区？
一国必有一国之文化，中国为世界最古国家之一，数千多年，皆以文化国家见称于世界。……国都为全国文化荟萃之区，不能不借此表现，一方以观外人之耳目，一方以策国民之兴奋也。
《首都计划》是一部民国时期最重要的城市规划文本。
它的实施，拉开了中国第一个现代化都市的规划实践序幕，见证了那一代中国人在动荡岁月的光荣与梦想。
▲《首都计划》，1929年版本
1927年4月18日，历经血与火后，国民政府成立，定都南京。
国民政府希望将南京建设成为“全国城市之模范，并足比伦欧美名城”的首善之区。
1928年1月发布的《南京特别市政公报》中明确表示：“只有把首都建成中国最好、世界上最好的城市，中国才能谈得上是第一等的国家。”
一场规模浩大的首都建设活动势在必行。
彼时的南京，仍未从太平天国运动的重创中恢复过来。与上海、北京、广州、武汉这样的城市相比，南京只能算是一个中小城市。
1928年1月，由孙科负责的首都建设委员会成立，下设“国都设计技术专员办事处”，以林逸民为主任，推动国都规划建设。
为了学习借鉴欧美规划经验，本着“用材于外”的原则，国民政府特聘美国著名建筑工程师墨菲和古力治为顾问，同时也聘请曾留学欧美的吕彦直、范文照等一批国内专家相助，编制《首都计划》。
1929年12月，国民政府公布了《首都计划》。
自从明成祖朱棣15世纪初改建北京之后，500多年后，中国首都城市的又一次大规模规划建设拉开了序幕。
民国首都最热血沸腾的十年就此开端。
打造“东方华盛顿”
▲《首都计划》中南京城市规划的构想图
按照《首都计划》，国都界线南起牛首山，北至常家营，西至和尚路，东至青龙山，全长117.2千米，面积855平方千米。
规划分区为6个区域：中央政治区在中山门外紫金山麓；市行政区在鼓楼以北的傅厚岗；两个工业区在长江两岸及下关的港口区；住宅区分3个等级，除旧城区外在城北另设高级别墅区；主干道两侧和明故宫、新街口一带为商业区；文化区在鼓楼、五台山一带。
哈佛大学教授柯伟林曾表示：“南京是中国第一个按照国际标准、采用综合分区规划的城市……如果南京今天可以称作‘中国最漂亮、整洁而且精心规划的城市之一’的话，这得部分归功于国民政府工程师和公用事业官员的不懈努力。”
▲《首都计划》中规划的中央政治区
《首都计划》打算将南京打造为东方的华盛顿，而紫金山在当年就被选作为了“国会山”。
其实，在当时国民政府内部，有关中央政治区的选址已有紫竹林、明故宫等意向，但墨菲在《首都计划》中还是极力推荐紫金山南麓，他认为紫竹林和明故宫地区的地面过于平坦，“建筑方面，难臻佳胜”。另外，紫竹林位于城北，与城市发展方向不同，而明故宫区域更适合打造成商业区。
相比较之下，紫金山南麓有着无与伦比的优势：“面积永远足用”、“位置最为适宜”、“布置经营易臻佳胜”、“军事防守最便”、“于国民思想上则有除旧更新之影响”等。
不过，蒋介石对墨菲的这一规划并不感冒，“国会山“也只停留在了图纸上。
市行政区体现“市府之尊严”
▲“中国风”的市行政区
墨菲认为：“市行政区域地点之选择，自不能不求其适当，使一切市政之实施，一切市况之调查，均臻便易。”
因此，市行政区应设在面积足够宽广，交通便捷，离居民区较近的地方。
墨菲还特别强调，是市行政区的地势应较高于附近地区，“一方固可增加市府之尊严，一方亦可引起一般市民之注意。”
根据以上条件，傅厚岗以北的区域成为了市政行政区的首选。
明故宫与新街口为“商业双子星”
根据《首都计划》，新街口和明故宫为重点打造的商业区，但显而易见，这一计划直到如今，也只实现了一半。
▲新街口至今都是南京最繁华的商圈
墨菲认为明故宫一带地理位置适中，地多空旷，易于规划，是建立百货店、旅馆、戏院等店铺的适宜之地。此外，因废弃许久，这里地价低廉，大半属于官有，成为商业区后，地价定然陡增，政府也可得一笔可观收入。
为了配合商业中心的发展，规划中还提到将在明故宫北面，建立一个火车客运总站，来往各地火车均在此汇集。 火车站还设有明确建造时间——1930年始建，一年后完工，预算经费200万元。
据规划称，建成后，不仅促进商业繁华，“与纽约中部铁路的总客站，具有同一效力”。
▲明故宫火车站构想图
但是，明故宫成为“商业中心”的愿望也没有实现。
当时国民政府的各大机关纷纷选择在此建立办公地点，商业区变为了中央政治区。据统计，这一带集中了国民党中央监察委员会，国民政府监察院、国防部、财政部、卫生部、励志社等机构。
原定的商业区实际上成为了中央政治区。
文教区规划基本保持原状
▲《首都计划》中规划的五台山文化区示意图
▲如今的五台山体育馆
在学校建设方面，《首都计划》划分的文教区基本保持现状，以鼓楼、鸡鸣寺一带为基础，并从国情出发，按学校性质（公立、私立、教会立）、学校等级（小学、中学、大学）以及国民教育水准、经济能力等分别加以分析，结合对美国等国家城市学校设置情况，制定了南京学校建设规划。
工业区根据孙中山计划安排
工业区规划是根据孙中山“南京新建设计划”安排于沿江两岸，江南片为第一工业区，以发展不含毒、危险小的工业为主；江北片为第二工业区，作为污染性工业之基地。
计划制定者拟将浦口发展成南京的工业区，以“辅助南京之发展”。
▲《首都计划》中计划将下关打造成国际贸易港口
▲如今的中山码头
便利的交通是工业发展不可或缺的助力，《首都计划》拟将南京建为国际贸易港口，南京港分为下关、浦口两部分。“南京行将成为中国一重要之港口，工商业之发达，殆可操券待。”
住宅区为贫困家庭提供保障房
《首都计划》将住宅区分3个等级，除保留城南旧城区外，在城北另设高级别墅区。今天的鼓楼区山西路、颐和路一带，仍然可见当年花园住宅区的特有风貌，那里曾是《首都计划》中民国官员私邸最为集中的规划地区。
▲如今的颐和路街景
为了应对住房困难家庭的问题，《首都计划》采用当时国际最先进的功能分区和邻里单位等理念，提出应借鉴欧美各国发展公营住宅的经验，对居住困难者予以救济。
其中，“以中央出资、市府营建为普遍，此种住宅，或收回低微之租金，或更免费借住，视其种种情形之如何而定”。
虽然上述方案最后因政府的财政困难而搁浅，但以“廉租房”平衡城市居住权利的理念在今天仍在实施。
如此将南京按功能分区，就形成了一个多中心的带状结构，南京空间布局将以“同心圆式四面平均开展，渐成圆形之势”，以避免出现一部分过于繁华，一部分过于零乱的局面，整个城市得以均衡发展。
虽然《首都计划》只执行了10年，但其建设却奠定了南京近现代城市生长的肌理、城市格局、功能分区、道路系统等重要基础。
正如《首都计划》所说：“全部计划皆为百年而设，非供一时之用”。
奠定南京城市道路网
《首都计划》中，得到最大程度落实的当属城市道路的建设。
按照规划，南京的道路系统规划采用的是方格网，有利于最大效率地贯通城市腹地，交通组织灵活。而道路系统则分为干道、次要道路、环城大道、林荫大道四种。
▲《首都计划》中的首都道路系统图与如今南京道路系统吻合度很高
1929年，作为全城的中轴线，从下关中山码头，穿过市中心，再向东到中山门全长12公里的迎陵大道建成。
同年，南京第一座钢筋混凝土结构的中山桥在下关惠民河上竣工。
1930年10月，国务会议通过首都干路的名称。
城南道路，以南京旧称建康、金陵、白下、建邺等命名；城中道路，以北平、上海、广州等大城市命名；城北道路，以山西、湖南、察哈尔等省名命名；专为党政军机关规划的道路，以单位名命名，如，国府路、黄埔路、中央党部路等。
这些道路至今仍为南京道路网的主干，且路名基本沿用。
1935年，方格网形式的道路系统基本成网，其中的绝大多数为柏油路。
比较南京今天的城市道路网，80%的城市主干道和50%的城市次干道在民国时期已经形成。可以说《首都计划》的实施奠定了南京现在的城市干道网格局。
▲明城墙“林荫大道”鸟瞰图
南京计划成为巨大的公园
《首都计划》已经有了林荫大道的概念，这中国的城市规划中还是第一次。设计者拟在南京建设两条林荫大道，一条依秦淮河而建，另一条则顺城墙而建，并环绕城内一周。除了在道路系统章节讲述要开辟林荫大道外，其后《首都计划》还单独列出“公园及林荫大道”一章，来论述两者的优点，足见设计师对城市中设置林荫大道和公园的看重。现今，以中山大道为代表的林荫大道，就是以《首都计划》为蓝本的结果。
▲如今的玄武湖公园俯瞰图
根据计划，除了保留原有的中山陵园、玄武湖公园、鼓楼公园等公园外，还拟在城内新增多处公园，公园所选择的地方，大多为闲置地区，分布在城市各处。另像雨花台、莫愁湖、清凉山等保存有古迹的地方，也要开辟成公园，供市民休憩。
届时，南京每137人将占公园一英亩，即每位市民平均可享有近9平方米的公园。公园与林荫道占据全城面积的14.4%，整个南京城就像是一个巨大的公园。看来，“绿色南京”一直是目标，在80多年前就定下了。
《首都计划》虽然只实施了10年，但不得不说它的实际价值远远超越了它在南京的具体实践，它的理论及方法对中国近现代城市规划发展起到了重要促进作用。
>>延伸阅读：
《首都计划》实施状况
20世纪30年代计划实施时所建设的中国古典复兴式建筑：
1930年，范文照设计的铁道部大楼竣工。
1931年，范文照、赵深设计的励志社建筑竣工，范文照、赵深设计的华侨招待所竣工。
1932年，杨廷宝设计的谭延闿墓竣工。
1933年，俄商协隆洋行设计的交通部大楼竣工。
1934年，陈品善设计的蒋介石官邸。
20世纪30年代计划实施时其它建筑及基础设施建设情况：
1927年始建明故宫机场。1929年扩建后开通民航。
1929年，迎陵大道建成。同年，南京第一座钢筋混凝土结构的中山桥在下关惠民河上竣工。
1930年10月，国务会议通过首都干路的名称。同年，为解决首都客货运运力压力，重建下关火车站。
1931年，建成环岛结构的新街口广场和当时远东最大的体育场——中央体育场。同年，京杭国道建成通车，并与此同时启动了以南京为中心全国公路网建设。
1933年，首都水厂建成。同年，下关、浦口之间连接沪宁、津浦铁路的火车轮渡通航。
1934年，修缮东、西水关，加建闸门。
1935年，方格网形式的道路系统基本成网，其中的绝大多数为柏油路。
1936年，中山码头及其附设车站历时6年竣工。
1936年至1937年，首都电厂自主设计的两台1万千瓦汽轮机组相继建成发电。
来源：凤凰江苏
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