好消息！29条新政出台！将激发社会领域投资活力，医疗、养老、教育、文化、体育等领域企业发行专项债券受鼓励

经济导报记者　吴淑娟

　　从山东省政府网站获悉，山东出台29条新政，大力吸引各类投资进入医疗、养老、教育、文化、体育等社会领域，激发投资活力，保持投资稳定增长。

　　根据《关于进一步激发社会领域投资活力的实施意见》，凡法律法规未明令禁入的社会投资领域，都向社会力量全面开放，明确各领域扩大社会投资的工作目标和评估办法，鼓励新增服务和产品由社会力量提供。

　　全面取消基本医疗保险定点医疗机构资格审查和基本医疗保险定点零售药店资格审查，完善基本医疗保险定点医药机构协议管理。对符合医保定点相关规定的社会资本举办的医药机构，按程序将其纳入基本医疗保险定点服务范围，签订服务协议进行管理。

　　加快公办养老机构改革，鼓励民间资本通过参资入股、收购、委托管理、公建民营等方式参与。引导社会力量参与文物保护单位和传统村落的保护利用，筛选一批传统村落、乡村记忆示范点进行宣传推介。

　　支持社会力量举办规范的中医养生保健机构和运动康复机构，实现集团化发展或连锁经营，激发中医养生保健服务社会活力。

　　在扩大投融资渠道方面，鼓励医疗、养老、教育、文化、体育等社会领域企业发行专项债券。引导和鼓励符合条件的企业根据自身情况及融资需求发行公司债券，用于调整和完善债务结构。引导社会资本以政府和社会资本合作(PPP)模式参与医疗机构、养老服务机构、教育机构、文化设施、体育设施建设运营。鼓励社会领域PPP项目进入省PPP项目库，细化申报程序。大力推广传统基础设施领域PPP模式，充实完善基础设施PPP项目库和信息交流平台。

　　发挥省区域资本市场股权质押融资增信引导基金作用，积极为社会领域挂牌托管企业申请股权质押贷款提供增信服务。支持社会领域企业积极引入天使基金、股权基金等战略投资，深入对接资本市场。

　　经济导报记者注意到，山东将把医疗、养老、教育、文化、体育等领域用地纳入土地利用总体规划、城乡规划，市、县级政府在安排新增用地指标时适当向上述领域倾斜，有序适度扩大用地供给。医疗、养老、教育、文化、体育等领域新供土地符合划拨用地目录的，依法可按划拨方式供应。市、县级政府应依据当地土地取得成本、市场供需、产业政策和其他用途基准地价等，制定公共服务项目基准地价，依法评估并合理确定医疗、养老、教育、文化、体育等领域公共服务项目的出让底价。

　　在市场监管方面，建立医疗、养老、教育、文化、体育等机构及从业人员黑名单制度和退出机制。建立健全信用信息记录和归集机制，将医疗、养老、教育、文化、体育等机构及从业人员信用记录纳入山东省公共信用信息平台，其中涉及企业的相关记录同步纳入国家企业信用信息公示系统(山东)，对严重违规失信者依法采取限期行业禁入等惩戒措施，逐步建立健全跨地区跨行业信用奖惩联动机制。（编辑：王淑霞　陈德罡）