G20峰会：安全第一 大局为重

倍受全球瞩目的2016年G20峰会即将正式拉开帷幕，美丽的西子湖畔将迎来来自全世界的30多位国家元首，素有“人间天堂”美誉的杭州，将为世界呈现一场成果丰硕的G20峰会,杭州G20峰会可谓继2008北京奥运会之后的中国又一盛事。本届峰会，也是展示中国形象，宣介中国主张、中国倡议，推动建立以求同存异、包容互鉴、互联互通、合作共赢为国际经济新秩序的重要窗口，这与G20“寻求合作，促进发展”的目标十分吻合。

发展创新、增长联动、利益融合是本次峰会的三大重要任务，杭州峰会将为完善宏观经济政策协调和实施货币体系改革提供了一个非常重要的契机，为实现发达国家和发展中国家的平衡增长。

而为了确保峰会顺利，东道主早早公布了一系列“非常措施”，包括9月1-7日调休放假和部分区域、路段在某些时段的交通管制等。尽管有关方面事先做了方方面面的考量，但网上仍有一些抱怨的声音，有网民称正常工作、生活节奏受到“打扰”，如“快递”受影响，部分商业和餐饮在会议期间和前后无法正常提供服务，市民和游客出行、户外活动变得不方便，等等。

实事求是来说，这些抱怨是有一定道理和依据的。但从客观、公正的角度来看，这种所谓“峰会扰民”现象，在国际间是普遍存在的。道理很简单，一个峰会要想圆满举办，交通、安保和接待“三大件”必不可少，而峰会安保工作的尤为重要，所以就不得不采取一些可能影响主办地日常“节奏”的措施。

自慕尼黑奥运会发生恐怖袭击惨剧后，峰会安保就成为重中之重，2005年7月G8峰会在英国格伦伊格尔斯举行，伦敦却发生了导致52人死亡的自杀式袭击事件，这让各种峰会的安保措施变本加厉。

2009年伦敦G20峰会被认为是G20峰会中最成功的一届，但也开了一个“不惜代价确保安全”的先例。在峰会期间，伦敦许多银行为避免安全隐患，索性把当街大门用木板钉死；英国当局为确保警力足够，不但从外地调人支援，而且在会议期间取消警察一切休息，让15000警力轮流换岗执勤，并在伦敦街头设置了10000个监控摄像头。为消除一切可能成为示威者“武器”的东西，警方会前将所有建筑工地的碎石运走，甚至连经典的红色电话亭也暂且挪窝。整个峰会期间，仅安保费用就花掉720万英镑。

2010年多伦多两次峰会，当地配属警力逾1万人，在峰会期间“出于安全考虑”关闭了加拿大地标CN塔、安大略艺术馆、都市图书馆，以及许多阅览室、甚至幼儿园，加拿大人最喜欢的NHL冰球联赛被迫推迟，最热衷的户外活动——烧烤聚会在峰会前两周就被勒令停止，甚至多伦多大学也要换个考试的时间。更夸张的是，会议期间安大略省议会大楼居然也要关门，第一层楼靠街的窗户，被用木板封死，而在峰会某些时段，政府索性直接动用技术手段干扰手机通讯，以“给可能用手机相互联络的恐怖分子添麻烦”。似乎意在效仿伦敦，多伦多两次峰会期间同样清理了各种可能被用于泄愤或安置炸弹的路边常用物品，包括电话亭、邮箱、路边长凳，甚至自行车锁。

2014年海牙核峰会对全部进入海牙的游客实施安检，峰会期间许多沿街房屋居民不得随意外出，不得上阳台和屋顶，警方不仅到处布置警察、狙击手，使用直升机和摩托车，还规定有权随意进入民宅搜索爆炸物，为确保万无一失，几次公开活动都被指动员了“有组织观众”。更夸张的是，为了防止“恐怖分子可能的空中袭击”，荷兰军队居然调动部署了“爱国者”式防空导弹。同年缅甸内比都/仰光，4天内接连举办东盟峰会和东亚峰会，缅甸不得不动用超过全国20%比例的警力，在这短短4天间全副武装、如临大敌地往来奔忙。

由于近期恐怖主义袭击事件频发，不久前举办的G7日本峰会，东道主在安全方面高度紧张，数千名警员在相关火车站和码头巡逻，日方表示会提高警惕，避免巴黎、布鲁塞尔此前的恶性事件重演。为此东京火车站、地铁站等目标周围的垃圾桶和投币式储物柜或被移走或被封闭不得使用，当局表示他们会密切关注剧院、体育场馆等“软目标”。

倍受关注的里约奥运正在召开中，而即便经济严重不景气下，巴西依然启动了有史以来最大规模的安保联动计划。来自军队和警察的总共8．8万人协同作战、拱卫奥 运，安保支出高达16.5亿美元，占奥运会总支出的8.5%，但这依然没能杜绝各种抢劫、枪战事件的发生，美国甚至也秘密派出千名特工暗中参与奥运安保。

几乎前述每届峰会都的确有“扰民”之嫌，也每每引发抱怨乃至抗议，其中一些措施也的确有斟酌、改进的余地。但总体上讲，各主办方为确保峰会的顺利、圆满和安全，仍不惜“矫枉过正”、大动干戈，这不仅是一种峰会主办的国际惯例，也是出于安全第一的大局。

相信杭州及周边的市民、游客为G20所作出的谅解、牺牲，及所忍受的一时不便，会为峰会的圆满进行、顺利闭幕作出不可磨灭的贡献；相信安全第一、大局为重的道理，大家也一定会明白的。这同时，也是为伟大复兴中国梦，为你我的个人梦增添了一抹亮色。

编辑：王泽彪、闻章波