未来五年，杭州养老服务将有这些变化！

高水平建成

幸福颐养标杆区

近日，杭州市民政局印发了《杭州市高水平建成幸福颐养标杆区试点方案（2021-2025年）》，方案明确，到2025年，全市建成康养联合体不少于100个，家庭养老照护床位不少于2000张，养老机构护理型床位占比达到65%，每万名老年人拥有认知症照护床位20张，持证养老护理员28人。 

那么，未来五年

杭州市的养老服务

会有什么样的变化呢？

和民民一起来看看吧！

建立基本养老服务体系

加快推进居家养老服务用房配建，贯彻实施“养老机构跟着老人走”行动计划，完成新一轮养老服务设施布局规划编制。

在完善特困、低保低边等对象兜底保障基础上，确立普惠型基本养老服务保障制度发展方向，优化完善养老服务补贴（电子津贴）、失能老年人入住养老服务机构护理补贴、家庭养老照护床位补贴等各项制度，健全“补需方”机制。

深化桐庐县长期护理保险试点，积极争取在杭州市全域推行长期护理保险。完善老年人能力评估制度，探索将康复需求评估纳入老年人能力评估，困难老年人能力评估实现全覆盖，以钱塘区为试点，探索跨部门老年人能力评估。

打造“大社区养老”新格局

以上城区、拱墅区为试点

先行推进大社区照护体系建设，以社区嵌入式养老机构为支撑，以康养联合体为抓手，整合各类机构，提供医养康养一体化、居家-日托-机构连续转接的社区整合式照护。

推进社区居家养老服务中心标准化建设，发挥社区居家养老服务中心“阵地+平台”双重作用。推进老年认知障碍友好社区建设，打造从社区预防干预、家庭支持到机构照护的认知障碍连续照护链。

在上城区、拱墅区、西湖区、余杭区、钱塘区试点探索家庭养老顾问制度。健全家庭养老支持政策，以西湖区为试点，先行开展喘息服务。

启动“邻里守望”计划，以拱墅区、西湖区、萧山区、富阳区为试点，探索建立居家老年人安全守护制度。

积极打造全市家庭养老照护床位智慧“小脑”，健全标准体系、提升监管水平。

以余杭区为试点

重点推动老年人助餐服务及视频安全管理升级，建立全流程追溯机制，“阳光厨房”跨场景全线接入，食材区域化配送。

以建德市为试点

重点关注特殊困难老年人、留守老人等，探索推进关爱农村留守老人亲情直通车、助餐（送餐）服务全覆盖、养老服务质量监管等工作。

多途径推动养老机构充分发展

坚持公办养老机构（含公建民营）公益属性。建立健全公办养老机构价格形成机制，探索推行全市统一的公办养老机构公开轮候和准入机制。

以萧山区为试点

积极探索公办养老机构集团化运营等多元改革模式，打造“区域一体、片区化发展”养老服务新格局。

到2022年

全面完成全市敬老院改造提升、优化布局，所有运营敬老院达到二级养老机构等级。按照“一核九星”总体布局，每个星城至少建有1家以护理型为主的公办养老机构（含公建民营）。

到2025年

公办养老机构（含公建民营）护理型床位占比达到公办养老机构总床位的68%。建立养老机构床位建设引导机制和养老床位短缺预警机制，重点推进护理型床位（含认知障碍照护专区床位）建设，鼓励社会办养老机构提供普惠养老服务。

加快实现医养康养有效融合

加快构建市县级、乡镇（街道）级两级康养联合体，将康养服务向社区家庭延伸，打造“家门口的康养联合体”。建立健全康养联合体建设标准。探索在居家养老服务中心植入护理站或互联网医院，为老年人提供方便可及的医疗康复护理服务。

以滨江区、钱塘区、临安区、建德市为试点

先行探索打通卫健和民政信息壁垒，实现医疗和养老信息共享、服务转介，建立以老年人为中心的医康养服务闭环。

实现养老人才队伍增量提质

鼓励创建养老服务领军人才工作室，实施康复护理人才培养计划。实施全市养老护理人员职业技能认定，推动技能等级认定规范化发展。

到2025年

每万名老年人拥有持证养老护理员达28人，高级和技师级护理员占护理员总数的20%。

每万名老年人拥有社会工作者人数达25人，每60张养老机构床位配备1名社会工作者。

鼓励养老机构和专业社会组织加强合作，引入社工服务项目，形成一批典型性老年社会工作案例。鼓励养老服务机构探索职业技能、服务绩效、工作年限与薪资收入挂钩的激励机制，增强养老护理员职业吸引力。

支持农村养老服务发展

健全留守老人关爱机制，探索多元农村助老模式，培育村级养老服务组织。

实施农村养老服务领军人才培养三年行动计划，通过三年培育，发挥其在属地养老服务工作中的骨干和指导作用。

开展养老服务区域协作，杭州城区与淳安、建德、桐庐等地实行养老服务结对帮扶，深化区域合作，鼓励城区公办养老机构带头、品牌民办养老机构自愿参与，为偏远山区养老机构提供管理和服务指导与培训。 

深化养老数字化改革迭代

做深做强智慧养老社区、康养联合体、未来社区康养等应用场景建设，推出“幸福清单”、“养老管家”、家庭养老照护床位、时间银行等数字化场景，智慧化改造老年食堂，不断提高养老服务智能化水平，积极推进智慧服务适老化，降低老年人应用数字技术难度。

到2025年

每个区、县（市）建成不少于2家示范智慧养老院。

撰稿：福利处、养老指导中心

编辑：方沁薇、章琳帆

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