涉及养老托育！今后这16项重点任务与杭州每个家庭都有关~

近日，《杭州市“一老一小”整体解决方案》正式印发。为何要出台这一方案？杭州有何发展目标？具体有哪些重点任务？和民民一起了解下！

 发展目标 

到2025年

建成“杭州市老年友好型社区”350个，争取创建“全国示范性老年友好型社区”50个，实现普惠性婴幼儿照护服务机构街道（乡镇）全覆盖，基本建成“老年友好型城市”和“儿童友好型城市”。

到2035年

建成功能完善、普惠优先、规模适度、覆盖城乡的养老托育服务体系，实现全市老年友好型社区全覆盖，普惠性婴幼儿照护服务托位供给占比达到90%以上，高水平建成“老年友好型城市”和“儿童友好型城市”。

养老服务主要指标

指标	单位	2021年数值	2025年数值	2035年数值
护理型床位占养老机构床位比例	%	61	65	持续提升
每万名老年人拥有养老机构认知障碍床位数	张	-	20	持续提升
社区老年活动中心覆盖率	%	-	100	100
杭州市老年友好型社区数	个	100	350	城乡全覆盖
65岁及以上老年人城乡社区规范健康管理率	%	62.5	65	持续提升
65岁及以上老年人家庭医生签约服务人数	万	113.52	持续增加	持续增加
人均预期寿命	岁	83.65	83.88	持续提升
老年友善医疗机构的比例	%	53	>80	>85
老年社会工作特色项目数	个	3	44687	持续增加
每万名老年人拥有持证养老护理员数	人	23.87	28	持续增加
高级护理员、技师级护理员在护理员队伍中的比例	%	16.7	20	持续提升

托育服务主要指标

指标	单位	2021年数值	2025年数值	2035年数值
每千人拥有3岁以下婴幼儿托位数	个	2.8	4.6	10
每千名3岁以下婴幼儿拥有成长驿站数	家	0.5	2	3
拥有示范型婴幼儿成长驿站的街道（乡镇）占比	%	20	100	100
全市普惠性托位占比	%	20	>60	>90
示范性托育机构数	家	25	50	100
普惠性机构街道（乡镇）覆盖率	%	25	100	100
0—6岁儿童健康管理率	%	95	>95	>98
3岁以下儿童标准化发育筛查率	%	80	>90	>95
5岁以下儿童生长迟缓率	%	1	<1	<0.5
托育机构备案数	个	200	>300	>800
托育从业人员持证上岗率	%	30	>90	>95
培育规模化连锁化的骨干托育企业（组织）数	家	5	>10	>15

重点任务

《方案》围绕建设老年友好型城市和儿童友好型城市两大领域，开展16项具体任务。这16项任务的具体内容：

建设老年友好型城市

1

强化养老服务兜底保障

●优先保障经济困难的孤寡、失能、高龄、计划生育特殊家庭等老年人的服务需求。在自愿前提下，生活不能自理特困人员集中供养率达到100%。

2

加强养老基础设施布局

● 编制养老服务设施布局规划，多渠道加快城乡养老基础设施建设。严格落实养老服务设施配建标准。

3

完善居家养老服务功能

●充分发挥镇街级居家养老服务中心功能，依托养老服务商城，为居家老年人提供助餐、助浴、助急、助医、助行、助洁等服务。进一步完善“家院一体”微机构运作模式，提供医养康养一体化、“居家—日托—机构”连续转接的社区整合式照护。

4

加快公共设施适老化改造

●持续开展老旧小区公共设施适老化改造，加快推进既有住宅加装电梯。优化社区（村）老年食堂配套设施建设，因地制宜建设配送餐中心，为老年人提供舒适整洁的就餐环境。

5

提升数字服务适老化水平

●在老年人出行、就医、消费、文娱、办事等高频事项和服务场景中，保留老年人熟悉的传统服务方式，充分保障运用智能技术困难老年人的基本需求。建设居家养老服务信息平台、老年人居家呼叫服务系统和应急救援服务网络，提供紧急呼叫、家政预约、健康咨询、物品代购等线上老年服务项目。

6

提升养老机构服务水平

●整合医疗、康复、养老和护理资源，提高护理型床位占比，为老年人提供治疗期住院、康复期护理、稳定期生活照料以及临终关怀一体化服务。持续提高养老机构内设医疗机构医保结算便利化水平。

7

提供优质老年健康服务

●进一步完善老年健康服务体系，深化医养护签约和家庭病床服务，推进慢病全周期“数智”健康管理应用，丰富慢病一体化门诊建设内涵。实施老年人心理关爱行动，开展老年失智症早期筛查评估和健康干预行动，建立宣传教育、普遍筛查、早期干预、分级诊疗、照护服务等一体化闭环管理机制。

8

创造老有所为的社会环境

●实现区、县（市）老年活动中心全覆盖，单个面积不少于2000平方米。通过嵌入、改造、整合、新建等方式为老年人就近提供更多体育文化活动场所。

9

加快发展养老产业

●继续为全市户籍60岁及以上特困人员、低保和低边家庭中的老年人、特殊困难老年人、优抚对象、失独人员、80岁及以上老年人购买团体意外伤害统筹保险，推广“线上直赔”服务，到2025年，实现老年意外险直赔服务区、县（市）全覆盖。

建设儿童友好型城市

1

推动普惠托育服务发展

●出台《杭州市普惠性婴幼儿照护服务机构认定管理暂行办法》，明确政策实施对象、认定条件、认定程序和支持政策。每个乡镇（街道）原则上至少建有1家普惠性婴幼儿照护服务机构。

2

完善儿童福利保障体系

● 加大对困难家庭的重病、残疾儿童基本生活保障和专项救助力度。落实孤儿、困境儿童等基本医疗保障政策，其个人缴费部分由当地财政给予补助。

3

推进社区托育设施建设

●严格落实《杭州市婴幼儿照护服务设施配建办法》，合理规划布局与常住人口规模相适应的婴幼儿照护服务设施，并将其纳入社区配套用房统筹规划建设。鼓励有条件的企事业单位在卫生健康、民政、教育部门监管下建设托育机构。

4

加强对家庭婴幼儿照护的支持和指导

●创新方式方法，利用数字化手段开通异地社保和医保，支持人才随迁老人家属、亲属来杭照护婴幼儿。整合利用现有资源，加快建设管理规范、温馨安全、标识统一的社区（村）婴幼儿成长驿站，延伸儿童健康管理服务。

5

加强生命早期1000天健康保障

●切实做好基本公共卫生服务、妇幼保健服务工作，为婴幼儿家庭提供新生儿访视、膳食营养、生长发育、预防接种、安全防护、疾病防控等服务。协同推进儿童残疾预防、早期筛查、诊疗康复，扩大残疾儿童康复救助项目的年龄范围，提高救助标准。

6

推进儿童友好成长空间建设

●加强儿童友好街区建设，推进城市街区、社区、道路以及学校、医院、公园、公共图书馆、体育场所、绿地、公共交通等各类服务设施和场地适儿化改造。

7

加快发展托育服务产业

●鼓励利用存量建筑，在符合准办标准和消防技术规范的前提下，开办嵌入式托育机构。组建行业协会，搭建婴幼儿托育服务行业协作平台，推动产业链延伸发展，支持扩大优质托育服务供给。

特色亮点

《方案》重点明确了杭州市“一老一小”全局性、根本性、关键性的主要工作，概括起来主要有以下三个亮点：

✦

1

突出两个友好城市建设理念

《方案》围绕建设老年友好型城市和儿童友好型城市，进一步丰富了“一老一小”的工作内涵，工作内容涵盖了养老产业、儿童友好成长空间等特色内容。

✦

2

突出政策的可操作性

《方案》将重点任务清单化、责任化，明确每一项重点任务的责任单位，提出了涉及要素保障、队伍建设、组织保障等一揽子政策举措，确保任务能落地并取得实质性成效。

✦

3

强调与国家及省相关政策的一脉相承

《方案》与《国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见》《国务院办公厅关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》《国务院办公厅关于促进养老托育服务健康发展的意见》等文件有机衔接，坚决贯彻落实中央有关精神，并按照新形势新要求，提出“一老一小”工作的指导思想、基本原则、主要目标和重点任务，确保“一老一小”相关政策实施的连续性。

《杭州市“一老一小”整体解决方案》详细内容可点击【阅读原文】查看。

内容来源：杭州发布

编辑：方沁薇、章琳帆

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