全国社会救助工作会议在杭召开，“杭州经验”在全国推广

4月17至18日，全国社会救助工作会议在杭州召开，民政部副部长唐承沛，各省、自治区、直辖市，各计划单列市，新疆生产建设兵团民政厅（局）分管负责人等100余人参加会议。会上，杭州市委常委、常务副市长陈瑾就“创新打造‘低收入人口动态监测帮扶’应用 破解潜在相对贫困对象精准救助难题”作交流发言。该应用荣获全国2022年度社会救助领域创新实践优秀案例第一名。

2022年以来

杭州市以推动低收入群体迈入共同富裕行列为目标，以社会救助数字化改革为契机，在全省率先试点建设“低收入人口动态监测帮扶”场景，聚焦生活相对困难的低收入群体，对潜在困难群众进行动态监测、智能预警、分类帮扶，实现救助范围从“在册对象”向“潜在对象”拓展、救助方式从“事后救助”向“事前预防”转变，有效破解了覆盖面不全、主动发现难、救助合力不够强等瓶颈。

该应用横向协同公安、人社、教育、住保等17个部门，归集家庭住房、车辆、支出、就业等54项数据，在原有在册的低保、低保边缘、特困3类监测对象基础上，聚焦“退出民政救助、新申请未通过、临时救助、主动发现、横向部门救助”等5类潜在困难对象，通过数据清洗去重，将动态监测对象由原来的8万余户增加至15万余户，有效提升困难群体发现效率，扩大社会救助帮扶覆盖面。

该应用以家庭结构、健康状况、支出情况等7个维度为基础，选取影响个人或家庭经济状况较大、指向性较强的50余类指标、100多项数据进行赋分，根据家庭抗风险能力由弱到强划分为一级、二级、三级抗风险对象，当发生重大疾病、残疾等级变更等变化时，动态触发预警信息，实时发送至属地镇街处置。

全市目前有一级抗风险对象192户，二级抗风险对象3872户，三级抗风险对象65819户。

该应用将每一户低收入家庭数据集成为一张画像，包括家庭结构、职业、健康、教育等指标信息，并由此测算每一户家庭的困难程度、致困原因和需求类型。同时，通过困难群众和救助帮扶资源分布图，就近就便合理配置各类救助帮扶项目，实现区域救助资源整合。通过精准绘制低收入家庭画像，及时发现受困家庭并给予综合帮扶救助，将救助关口前移，增强困难家庭抗风险能力。

该应用通过链接多元化服务场景，精准获取困难群体的多维需求，实现救助需求与救助资源精准对接。对符合低保、低边、特困人员等救助标准的预警对象，提供社会救助“一件事”线上联办，实现基本生活救助与各类专项救助一次申请、协同联办。对不符合救助标准但有帮扶需求的预警对象，转介区县、镇街、村社三级“助联体”帮扶。应用上线以来，已对1.4万余个触发动态预警家庭提供多元化帮扶救助。

近年来，杭州市以促进困难群体共同富裕为目标，不断健全完善城乡统筹、分层分类、精准高效的新时代社会救助体系，全力打造“全省示范、全国领先”的杭州样板。2021年，我市在全省率先推进“弱有众扶”社会救助综合改革，于2022年列入浙江省高质量发展建设共同富裕示范区试点项目，“低收入人口动态监测帮扶应用”被作为重点改革任务列入该项目。

撰稿：救助处

编辑：方沁薇、冯玉玉

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