潘家华：减排的中国努力丨社会科学报
作者：中国社科院城市发展与环境研究所所长 潘家华
在全球温室气体减排过程中，中国做出的努力不容忽视。中国温室气体减排的最大贡献，不在于对绝对数量的承诺，而在于行之有效的减排行动：中国在提高能效、开发零碳能源、碳汇、制度创新、政策制定等方面一系列的积极探索，应该得到世界的肯定。
中国可再生能源的装机容量是世界第一：中国的水电装机占了全世界的一半；中国的光伏发电装机容量占7%，与美国持平，2014年光伏的上网电价9毛钱/度电，现在是井喷式的发展，占世界的比例也会超过德国成为世界第一名；我国的风电装机占世界第一。换一种思维看，中国对全球温室气体减排的贡献，比中国在世界温室气体排放所占的比例还要高。
中国在生态文明建设当中的方式转变在世界也有很好的示范效果。中国一直在寻求绿色发展，包括碳汇的问题，还有循环发展，废弃物利用。中国的创新发展，比如，现在中国一千公里以内没有多少人坐航空了，都坐高铁。现在北京城市轨道交通建设都已经是世界第一、第二的位置。中国所做的这些贡献对全球温室气体减排所产生的效用远远比峰值效果要好得多。我国在生态文明制度建设中，划定生态红线，还有编制自然资源资产负债表，都进行了制度化建设。除此之外，中国对环境的协同控制做得也很好。大家对大气污染防治，特别是PM2.5的控制都很关心，北京已经不准城区使用煤炭，包括京津冀地区也推出这种做法。这种协同控制，对减排的贡献也比仅仅控制温室气体排放效果更好。
我们总是在学美国、欧洲、日本发挥市场的作用，但是中国的市场作用中有些是美国没有做、欧洲没有做、日本没有做的。中国很多地方已经实行阶梯电价，如果一个人一个月用电超过190度，要实行另外的差价阶梯电价。这对减排也是有很大的作用。刚刚公布的国家发改委关于深化体制改革的重点任务意见中非常明确要排放控制，要全国试点，要建全国统一市场。对于这个规模和时间安排，没有任何一个国家有我们这样的强度。
所以，中国对全球温室气体减排的贡献在哪儿呢？以前我们说中国应该提前实现峰值，中国应该相对1990年或者2010年要减排多少，这是不全面的。世界应该看到中国的减排行动。我认为中国在世界上是做得最好的，并且我们要理直气壮地引领这样的观念。
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