观察 | 脱欧后的英国及移民

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《经济学家》：脱欧后的英国及移民

——《经济学家》杂志

对移民的敌意是6月23日英国人投票离开欧盟的一个关键因素，但离开欧盟后英国将如何处理移民问题呢？《经济学家》2016年8月27日刊发文章分析了脱欧后英国的移民政策走向及其对经济的消极影响。

— 昂贵的移民问题 —

内政大臣梅伊说过，脱欧后，移民不能像以前一样在欧盟和英国之间继续自由流动。然而，限制移民会很棘手，代价也会很昂贵。如何应对现有的350万欧盟移民？

一家名为“英国未来”（British Future）的智库发现，84%的英国人希望这些移民留下来，但是政府仍然小心翼翼，避免做出承诺。牛津大学移民观察站(Migration Observatory)认为，以目前内政部配备的人员处理现有的欧盟移民对永久居留权的申请需要140年的时间。

如何控制新移民趋势？大部分脱欧者赞同“澳大利亚”计分法，只允许技术和教育移民，这与已实行的非欧盟移民控制法相似。然而，澳大利亚已经认为计分法存在缺陷。另一家智库社会市场基金会（Social Market Foundation）认为，按照当前针对非欧盟移民规则执行的话，只有12%的欧盟移民会获取留居资格。但削减非熟练移民数量的代价会非常昂贵。食品加工、耕作业和酒店业依靠来自东欧的低成本劳动力，削减这部分移民会造成劳动力短缺，迫使企业调整商业模式：提高自动化程度，增加用工成本或干脆关门。

— 削减移民会带来什么 —

鉴于有爱尔兰这个潜在的后门，欧盟内部会存在自由流动，但爱尔兰与英国没有边境控制，这就导致了一个最大的风险：更严格的移民控制只会意味着更多的非法移民。非法移民不太可能像合法移民那样依法纳税，接受最低工资，取得正常工作机会，获取健康或安全保护。

削减移民获取经济收益的想法也值得怀疑。智库英国决议基金会(Resolution Foundation)认为，移民在某些行业对工资下行产生的影响小，与整个的经济衰退造成的影响相比，可以忽略不计。从就业角度来讲，欧盟移民从事的都是原住民唾弃的工种，谈不上偷走了就业机会，况且英国的就业率处于有纪录以来的高位水平。因为移民者年轻，就业后还会纳税，应该舒缓而不是增加了公共服务和住房压力。

脱欧后对移民的限制有损经济的发展；有欧盟领导人已经明确表示，英国进入欧盟单一市场会有限制条件，而这会进一步打击英国的经济。智库“英国未来”称现行制度已不可行，并提出“国民对话”（national conversation）的移民对策。确保政治家和选民明白更严格的控制会给英国经济增加大量成本，这未必不是一个良好的开端。（吴学丽/编译，本文原载于社会科学报1525期）

社会科学报
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