两会 | 农业提案，代表们提了什么？农业部长这样来描绘乡村振兴

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2018年全国两会正在召开，精准扶贫、乡村振兴战略等关键词毫无悬念地成为两会热词。看看委员代表都提了哪些提案？农业部长又是怎么回答关于乡村振兴的问题呢？

全国政协委员刘强东：关注电商扶贫，加快农产品物流建设

全国政协委员、京东集团董事局主席兼首席执行官刘强东在《关于发挥电商富农作用 打造扶贫“新通路”的提案》中指出，近年来，按照中央关于“发挥互联网在助推脱贫攻坚中的作用，推进精准扶贫、精准脱贫”的重要指示精神，在各级政府部门大力推动下，电商发挥技术和市场优势，有效对接供需，破解贫困地区“资源限制”，开辟了脱贫攻坚的“新通路”，但发展中也存在一些问题，如农产品“小”“散”“非标”，竞争力不足；农产品品牌发展不足，市场效益没有充分体现；农村物流基础设施建设滞后，产地仓等模式应用难度大等诸多问题。

杨玉成委员：培育新型经营主体 助力乡村振兴战略

新型农业经营主体是决胜脱贫攻坚的重要力量，要培育新型经营主体，助力乡村振兴战略。”在全国政协十三届一次会议委员驻地，全国政协委员、河北省政协农业委员会主任、民盟河北省委副主委杨玉成说。

实施乡村振兴战略，是党的十九大做出的重大战略部署，是新时代我国“三农”工作的总抓手。杨玉成委员认为培育新型农业经营主体，主要是培育“一二三产业融合发展、集约化规模化多样化经营、提供社会化服务支撑、与互联网+紧密结合”的各类新型农业经营主体。

两会代表李世杰：建议发展农村电子商务

近年来,农村电商发展迅猛,成为创新农产品交易方式、增加农民收入、引导农业供给侧结构性改革、促进乡村振兴的重要力量。在国家政策的引导和扶持下,农村电商经济发展突飞猛进,成为推动农村发展的新引擎。但在全国政协委员、民建中央副主席李世杰看来,还存在一些问题亟待解决。如专业人才紧缺、网点服务功能不完善、品牌效应不明显、物流配送成本高、收入低微等。

两会前夕,李世杰向全国政协提交了《关于大力发展农村电子商务,助力乡村振兴战略的提案》。

提案提出,要大力培养和聚集农村电子商务人才,助推农村电商快速发展。建议人力资源和社会保障部、商务部、扶贫办和教育部等有关部门协调配合,推动院校和培训机构制定中长期的农村电子商务培养培训计划,建立教育培训体系,提高农民的信息素质,调动农民的从业积极性。

3月7日，农业部部长韩长赋，农业部新闻发言人、办公厅主任潘显政就“实施乡村振兴战略 推动农业转型升级”的相关问题回答中外记者提问。就“粮食价格”、“乡村振兴”、“宅基地”等热点问题，韩长赋给予了正面回应。

记者会现场

粮食收购和价格市场化的改革是个大方向

农业部部长韩长赋回答记者提问

在回答记者有关“粮食价格”的问题时，韩长赋表示，粮食收购和价格市场化的改革是个大方向，目的还是要发挥市场在资源配置中的决定性作用。通过价格来引导生产、调节供求、调控进口。

韩长赋指出，价格方面的改革要兼顾政府、农民两头，兼顾国内、国外两个市场，兼顾收购、加工两个方面，总体是求得一个平衡，保证改革平稳进行。

农村将成为稀缺资源，成为城里人向往的地方

在提到乡村振兴的美好愿景时，韩长赋称：

一是要让农业成为有奔头的产业。就是搞农业不仅有干头，还要有说头、有看头、有赚头，农业将来是这样的。

二是要让农民成为有吸引力的职业。一说农民，我们传统的概念就是脸朝黄土背朝天。今后随着科技进步，随着产业发展，农民将是一个有吸引力的职业，我们要让农民从身份称谓回归职业称谓，将来想当农民不容易。

三是让农村成为安居乐业的美丽家园。将来农村人不仅可以享受城里人那样的公共设施、公共服务，而且还拥有优美环境、田园风光。农村将来会成为稀缺资源，会成为城里人向往的地方。当然这要经历一个过程，但是我坚信这一点。

新阶段农业发展的重点是解决质量好不好的问题

韩长赋说，过去为了解决温饱，千方百计提高产量，所以就发生了开荒扩种、围湖造田这些事情，都是为了解决数量够不够的问题。这些年，经过不懈的努力，成就巨大，数量不是当前的主要问题了，农业发展进入到一个新的阶段，重点是解决质量好不好的问题。现在，我们有之前的发展和积累，完全有条件实现这种发展导向的转变。

概括地讲，发展目标和转型的要求是“六个高”：一是产品质量高；二是产业效益高；三是生产效率高；四是经营者素质高；五是国际竞争力高；六是农民收入高。

中国粮食不追求连增，但产能要稳

韩长赋指出，下一步，既要调整结构，又要保证粮食安全。

一是坚定不移地稳产能、保口粮。根据供求形势的变化，我们不追求年度产量，过去是几连增，现在我们不追求连增，但是产能要稳定，产能稳定就是有需求能生产，能供得上。

二是继续优化粮食生产结构。虽然粮食是特殊商品，但它也是商品，所以也要适应市场的变化来调减生产，特别是调整品种结构。

三是树立大农业观、大食物观，推进农林牧渔全面发展。

不允许城里人到农村买宅基地 

在回答很多城里人关注的宅基地问题时，韩长赋说：

因为宅基地是属于农村集体所有的，只有具有农村集体经济组织成员身份才能依法依规取得本集体经济组织宅基地的使用权，这是集体经济组织成员特有的权利，而且原则上是一户一宅。所以，城里人到农村买宅基地，现行法规政策是不允许的。如果城里人买了宅基地，在上面盖一个别墅或者搞个私人会所，那更是不允许的。这是我们国家法律规定的，宅基地的所有权是集体的，资格权只有集体经济组织成员才有。

将“三权分置”借鉴引用到宅基地以及闲置房的使用上

韩长赋提到，现在农村有很多闲置农房，任其破败，是一个很大的浪费。

我国的农村承包地已经实现了“三权分置”，就是所有权、承包权和经营权“三权分置”，这个路子也可以借鉴引用到宅基地以及闲置房的使用上。所以，今年一号文件提出来要完善农民闲置宅基地和闲置农房政策，探索宅基地所有权、资格权、使用权三权分置。就是在坚持宅基地所有权属于农民集体、资格权属于集体经济组织成员的基础上，适度放活宅基地的使用权。通过多种方式，使闲置的农房能够更好的利用起来。比如说，提供创业场所，有的地方发展乡村旅游农家乐这种业态，这个方面这几年中央已经部署了在33个县市区开展试点，积累了一些经验，会在总结的基础上逐步加以复制和推广。因为这个事情是重大政策，所以要考虑周全，要依法依规，要尊重农民意愿。

文章资料综合自新华网、人民网、今日头条等，文中内容仅代表作者观点，不代表本报立场。

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