长三角一体化、粤港澳大湾区……人大代表们的建议很实际！ | 社会科学报

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全国人大代表、上海社会科学院副院长张兆安

针对如何实施长三角一体化发展国家战略，社科报记者采访了全国人大代表、上海社会科学院副院长张兆安，他表示：

第一，建议中央出台相应的指导意见和形成协调推进机制。希望中央参照雄安新区的做法，发布相应的指导意见。同时，比照京津冀和粤港澳大湾区，在国家层面成立长三角一体化发展领导小组及办公室。此外，也建议在国家层面设立长三角一体化发展基金。

第二，建议国家在长三角一体化发展示范区试点一批深化改革的重大举措。建议把党的十八大、十九大明确的改革任务，在示范区集中落地、率先突破、系统集成，成为全国深化改革的“试验田”。同时，形成自上而下和自下而上的推进机制。

第三，建议国家重点支持建设一批长三角一体化发展的重大项目。例如，建议把一些国家重大科技基础设施、国家实验室布局在上海，承担国家重大科研任务，极化平台功能和效应，把G60科创走廊等一批重点区域的合作发展纳入规划纲要。再如，打通省际断头路、跨省公交车、医保卡异地结算等项目实施，老百姓津津乐道，纷纷点赞。下一步，应该在全国率先取消高速公路省界收费站。还有，上海以车型收费而江苏浙江以吨位收费的收费标准不统一问题，也应该提上议程。

第四，建议国家支持长三角改革试点成果优先在长三角区域内复制推广。这个优先，不是因为“近水楼台先得月”，而是一下子难以推到全国。例如，可以支持上海自贸区扩大FT账户和“单一窗口”服务范围拓展至长三角；可以考虑一体化示范区在充分借鉴各地“全创改”试验的基础上，开展新一轮更高标准、更高水平的全面创新改革试验。当然，长三角全域也可以比照京津冀地区共同开展“全创改”。

第五，建议全国人大对实施长三角一体化发展国家战略提供法制保障。

全国人大代表、中华出入口商会会长、禹洲集团董事局主席林龙安

社科报记者就粤港澳大湾区的发展向全国人大代表、中华出入口商会会长、禹洲集团董事局主席林龙安提问，他指出：

大湾区已经具备将纽约金融湾区、东京制造业湾区和旧金山创业湾区三个整合在一起的潜力；《粤港澳大湾区发展规划纲要》的公布，对粤港澳大湾区的战略定位、发展目标、空间布局等方面作了全面规划，促进粤港澳三地在人流、物流、资金流、信息流等要素的流通，为三地带来无限的机遇。随着长三角一体化国家战略的实施，中国两大经济区域将实现比翼双飞局面。

香港在税制、法律等等有巨大的优势，金融监管制度和标准获得国际认可。大湾区内金融企业可以香港作为榜样和业务试点，短期内推进区内金融业务兼容性发展，长远可以促进大湾区金融企业向世界各地输出金融服务，并以香港作为其国际业务的根据地。另外香港在商品配对、转口贸易方面、服务性贸易方面有他的长处，香港起到龙头的作用以带动区内其他城市的金融创新发展，进出口贸易增长等加快大湾区一体化，促进互联互通。

粤港澳大湾区是一个国家、两种制度、三个关税区，流通三种货币，制度方面的差异比较大，也决定了粤港澳大湾区建设面临其他湾区所没有的制度和体制机制。借助香港经验共同打造出新的金融平台促进互联互通，发挥出引进外资的作用，推动人流、资金流，把香港金融中心的服务功能延展至整个大湾区内，会改变大湾区发展的速度和深度。这既是挑战，也是机遇。 

除了《规划纲要》的公布，中央日前亦制定了大湾区八大措施，当中包括「港人港税」、鼓励和补贴港澳青年到大湾区创新创业、港澳高校及科研机构参与广东省科技计划等等，相信系列措施有助促进更更多人才选择大湾区。

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