专利法修订草案你问我答|专利当然许可制度篇

　　《中华人民共和国专利法修订草案（送审稿）》（以下简称《修订草案》）中，就专利当然许可制度新增了多项条款，规定了专利当然许可的使用程序、许可使用费、备案和禁令，以及纠纷解决机制。今天，官微君特邀国家知识产权局专利法修改专题研究人员对《修订草案》中引入的专利当然许可制度相关问题做出解答。

专利当然许可制度篇

　　《修订草案》新增了第八十二条、第八十三条、第八十四条三项条款，此三项新增条款规定了专利当然许可的使用程序、许可使用费、备案和禁令，以及纠纷解决机制，专利当然许可制度的引入有助于促进专利的实施和运用，推动专利权经济价值的实现。

　　首先，让我们来看看新增条款的具体内容：

　　目前，我国在实践中存在专利技术转化效率不高、实施和运用程度较低等问题，国家从不同角度、不同层面多次对科技成果转移转化的重要性予以高度的重视。2015年3月发布的《中共中央 国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》特别提出了完善成果转化激励政策若干措施。2015年8月新修改的《中华人民共和国促进科技成果转化法(2015年修订)》提出要加强知识产权管理，并将科技成果转化和知识产权创造、运用作为立项和验收的重要内容和依据。2015年12月发布的《国务院关于新形势下加快知识产权强国建设的若干意见》要求强化专利以许可方式对外扩散，研究建立专利当然许可制度，鼓励更多专利权人对社会公开许可专利。

　　一方面，专利当然许可制度是在经济和技术迅速发展环境下产生的一种实际需求，制度的引入在某种程度上反映了当前产学研用之间技术合作的迫切需求，也反映了专利当然许可与创新驱动发展战略内涵的契合。另一方面，专利实施和运用是实现专利权经济价值的重要途径，引入专利当然许可制度也是提升专利转移转化、整体推进我国创新能力的客观需要。

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问　什么是专利当然许可制度？

答　　专利当然许可制度（英文为License of Right）也被称为“专利开放许可制度”，是促进专利转化实施的一项重要法律制度。它是指权利人在获得专利权后自愿向国家专利行政部门提出当然许可声明，明确许可使用费，由国家专利行政部门予以公告，在专利当然许可期内，任何人可以按照该专利当然许可的条件实施专利技术。

问　国际上哪些国家建立了专利当然许可制度？

答　　鉴于专利当然许可制度在促进专利转化实施中的重要作用，不仅英国、德国、法国等发达国家设置了专利当然许可制度，不少发展中国家，如泰国、巴西、印度、波兰、马来西亚、南非、俄罗斯等也都设有专利当然许可制度。从国际上的实践来看，专利当然许可制度的实施也显现出了积极的效果。以英国为例，2012年共批准专利当然许可2097项，占当年专利许可授权总数的30%；2013年共批准专利当然许可2130项，达到当年专利许可授权总数的40%。

问　专利当然许可制度有哪些优点？

答　　专利当然许可在本质上属于权利人自愿许可，但其也具有很多不同于普通自愿许可的优点。简而言之，专利当然许可一是有利于促进专利技术供需双方的对接，尤其是可以促进高校、科研院所的专利技术更加广泛地传播和运用；二是需求方能以公开、合理、无歧视的许可使用费和便捷的方式获得专利许可，这不仅拓宽了供需对接渠道，也提高了被许可人进行专利转化的意愿，有利于企业进行更多的专利商业化活动；三是为专利权人和公众搭建了专利转化和推广应用的平台，可以有效降低专利许可交易中与专利状态相关的法律风险；四是有助于改善和加强我国的专利保护，实施专利当然许可意味着作为无形资产的专利的经济价值变成了具体的专利实施许可费，公众的重视和参与程度会大大提升。五是专利当然许可能充分发挥市场竞争机制，为社会公众提供更多物美价廉的新产品和新技术。

问　我国为什么要建立专利当然许可制度？

答　　当前，我国的专利商品化已经起步，专利资本化已经开始探索，但是在专利产业化发展过程中，专利转化为生产力成为了一大难题。据统计，我国科技成果转化率仅为10%左右，远低于发达国家40%的水平；科学进步对经济发展的贡献率为51.7%左右，与发达国家80%的贡献率也有很大差距。实践证明，只有为专利运用创造良好的市场环境和法制环境，创新主体运用专利的积极性才会进一步提升。因此，必须重视专利运用，构建以企业为主体、市场为导向、产学研用结合的专利运用体系，促进专利的运用、转化和交易。专利当然许可制度的建立将有利于促进供需双方的对接，降低专利许可的交易成本和交易风险。现阶段，在知识产权强国建设的背景下引入专利当然许可制度是提高我国专利运用水平的一项重要举措。

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（编辑：孙雅曼，编校：秦韵，审读：刘珊，美编：曹晨）