今天人民日报【评论员观察】专门点了宁波北仑！
最近，北仑城管的手绘“橘子地图”
在全国各大媒体彻底火了！
媒体“国家队”纷纷对这张可爱的小地图进行报道
今日人民日报评论员观察专门进行了评论
城市管理可以多些“地图思维”
李洪兴
把合情合理的要求与做法予以明示，把不能触碰的底线红线醒目标识，何尝不是一种“管理供给”？很多城市的街头，都能看到这样的场景，一声“城管来了”，摊贩们“闻风而逃”。城管与摊贩之间的所谓“猫鼠游戏”，乃至利害冲突，媒体也常常关注。城市管理如何体现城市温度、释放善意，是现代治理的重要课题。
最近，在宁波北仑，一幅“橘子地图”提供了不一样的方案。为了方便橘农售卖、游客选购，北仑城管手绘了标有售卖点的地图，标注齐全信息、精心选址布局、融合营销功能，既有“萌萌哒”美感，也是城市管理便利化、精细化、人性化、数据化之举。正如市民所说，这是城市创新管理的生动样本。
除了“橘子地图”，湛江赤坎的“蔬菜瓜果图”、济南的“西瓜地图”、宁波鄞州的“七色地图”等，也让市民叫好。不管是手绘版还是电子版，都是各地城管在实际工作中积极探索的成果。这也说明，城管与小贩并非“天敌”，城市管理也不是对立的“较量”，他们共同的目标是为了让城市里的人生活得更好。城管的这种“地图思维”，不仅考虑到市民的生活需求，也兼顾了商贩的谋生需求，还实现了城市秩序的有效引导。
城市是一个复杂协作的集合体，管理越透明、越确定，就越有效率、越有效果。有时候，城管部门之所以耗费了不少行政成本，甚至在执法过程中出现冲突、伤害事件，恰是因为堵多疏少，没有找到管理需求的“痛点”。治病开药方，使用说明书需要准确清晰，不能剂量、禁忌写清楚了，反而在最不起眼处才藏着一行字“请用牛奶冲服”。“地图思维”也启示我们，加强城市管理、根治“城市病”，管理执法部门与其玩“躲猫猫”不如开放透明，与其在暗处“抓不法”不如在明处“倡合法”。增强公共管理的信息披露，把合情合理的要求与做法予以明示，把不能触碰的底线红线醒目标识，何尝不是一种“管理供给”？
城市管理的挑战，也在于涉及的利益群体多、利益诉求杂、利益期待高。试想，为了改善市容市貌和交通，简单地取缔摊贩经营，如同端走了养家糊口的“饭碗”，不仅无益于解决问题，反而可能激化矛盾。我们的城市管理，适当的时候也许该更名为城市服务。说到底，实现城市管理效率和效果的最佳化，是为了实现民利与公益的最大化，把思维方式转到“以人民为中心”上，倾听诉求、协商利益才是治本之策。
服务、公开、高效、责任、法治是现代政府公共管理的原则，是包括城管在内所有行政领域都应遵循的。“城管地图”所呈现出来的管理态度和智慧，完全可以延伸到其他行政领域。少了“门难进，脸难看”，能否清晰展示办事流程？解决“奇葩证明”问题，能否在不必要处做“减法”、在信息互联处做“加法”，让群众少跑腿？克服“交通拥堵”，能否在限禁的同时，多些替代和规划？凡此种种，无不是对现代政府管理创新与治理能力的呼唤。
城市工作，一定要抓住城市管理和服务这个重点，正如习近平总书记所强调的，“使政府有形之手、市场无形之手、市民勤劳之手同向发力”。城管地图是“画”出来的，城市美好却是“干”出来的，只有政府、社会、市民协调协同，才能成就一个个“甜美创意”。
北仑发布作为较早报道手绘“橘子地图”
和其前身手绘“杨梅地图”的新媒体
一直很想挖一挖手绘地图背后的故事
11月25日下午
小编采访了北仑综合行政执法局相关负责人
首度解密手绘“橘子地图”出炉过程
今年9月底本地橘子上市前，北仑区综合行政执法局提前谋划，安排各基层执法中队摸底辖区橘农信息及疏导点设置意见。因为本地橘农多为散户，在农民部门没有登记，执法中队就联合村委会挨家挨户走访橘农，共走访了30余户橘农产地位置、联系方式、品种产量信息等，并征求橘农对疏导点设置意见。
根据辖区橘子产量及橘农销售需求，综合了人流、安全、销路等情况，在新碶、大碶、小港、柴桥等离种植点近、企业多、菜市场周边初步排摸出了22个候选的本地橘子自产自销疏导点，并将这22个候选疏导点整理汇总通过局网站、政务微博微信向市民和橘农参与投票，进一步征求意见。
在广泛征求橘农和市民的意见后，北仑区综合行政执法局最终在22个候选的疏导点中选取了其中15个最受橘农和市民欢迎的作为最终的本地橘子自产自销疏导点。
在整合橘子疏导点位置、橘农种植地位置、联系方式等信息后，交由柴桥中队擅长绘画的胡宁宁绘制。因为日常工作任务繁重，胡宁宁就利用中午休息时间和下班时间手绘，历时半个月，手绘“橘子地图”最终出炉。
编后语：
互联网创新到底能给我们带来什么？
行政机关、企事业单位、社会团体到底能利用互联网创新思维去做什么？
北仑城管一张简单的小地图背后所折射出的工作思维方式值得我们思考！
（北仑发布综合采写编辑，来源：人民日报、北仑城管）
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