落子于“青年”，35岁的北仑谋划一盘大棋局
“青年北仑”引领新航向 “双城”战略拉开大格局
10月22日，全国中长期青年发展规划实施县（市、区）试点工作部署动员会在宁波北仑召开
有网友在“新北仑”论坛上发帖，帖子的内容是：北仑体艺中心羽毛球场地晚上经常爆满，让人扫兴，希望政府能在场地闲暇时段推出优惠政策，引导人群错峰使用。
“这个建议对我们触动很大！”北仑区文化和广电旅游体育局局长蔡建萍说，总说要服务青年，要留住青年，可到底青年需要什么、喜欢什么，谁也不敢保证能说得清。
如何掌握青年需求，成为北仑亟须解决的问题。今年4月25日，全国首家“青年与城市发展”大数据研究院在宁波北仑正式成立。自此，当地大数据分析和应用从部门分散尝试走向平台集中打造。
北仑区大数据中心利用互联网上的大数据，对区域青年群体进行集中画像，利用大数据技术调研北仑青年属性、生活、执业、移动应用、热点地标和北仑印象，为“青年北仑”建设奠定基础。
数据的价值在于“走出”政府部门“落地”变成决策，直接服务青年。针对网友论坛上提出的问题，北仑区相关部门通过对当地青年就业分析发现，自由职业比例高达15.5%，时间支配相对自由，因此从今年3月1日起，北仑区体艺中心羽毛球馆、体育训练基地足球场等运动场馆在每周一、三、五上午或全天向青年群体免费开放。
在“青年北仑”建设过程中，有个问题曾经让政府十分为难：青年创业创新大厦，是北仑区当前全力打造的一个吸引青年来北仑学习、工作、生活、创业的“梦想空间”。超过100米的高大建筑、近5万平方米的建筑面积，这样一个体量的项目应该放在城市的哪个位置？
经过5轮的各层面座谈和青年样本调查，同时通过大数据对全区青年人群行动轨迹分析，最终一致认为，要把这个项目落到北仑博地影秀城旁边的灵江路地块。
大数据显示，项目地块处于大港工业城和大碶高档模具汽配产业基地之间，15分钟交通辐射圈覆盖近1000家企业、近20万产业工人。而且从全区青年对北仑的认知度分析，博地影秀城在青年心目中的认知度，无论是作为旅游休闲目的地还是创业创新空间，都有较强的互补效应。
北仑区委常委、组织部部长朱安伟表示，北仑区成立“青年与城市发展”大数据研究院，就是要走好科学精准服务青年与城市共成长的网络群众路线。
北仑位于宁波东部，三面环海。特殊的地理位置使北仑成为浙江省对外开放时间最早、开放程度最高、国家级开发开放功能区最为集中的区域。
去年北仑区实现地区生产总值1618亿元，财政收入577亿元，规模以上工业总产值4103亿元，实际利用外资11亿美元，外贸进出口总额2720亿元，城镇居民人均可支配收入62390元，是中国长三角南翼重要的经济强区和先进制造业基地。
面对这样一份成绩单，北仑并没有自满，而是认真地寻找潜在问题，以问题为导向，倒逼自身打破发展瓶颈。
据自然资源与规划部门提供的数据显示，北仑区域面积615平方公里，并不算大，同时，现在土地开发强度达到36%，这个数据已超过香港，可以提供的成片可利用土地空间几乎没有。
与此同时，由于工业制造业发达，使北仑成为宁波市首个外来人口总数超过本地人口（本地人口超40万，外来人口近60万）的区县（市），在北仑区域学习、工作、生活的青年（18周岁至35周岁）有32万人，约占常住人口的三分之一。
近两年政府在企业调研时发现，部分单位时常出现招工用工难的问题。宁波创元信息科技有限公司董事长沃天斌在招聘时就有过这样的感受，“北仑拥有庞大的客户群，人才的供给地却集中在北京、上海、杭州等地。他们对北仑是陌生的、拒绝的。”青年的流失一度让他感到无奈，甚至开玩笑说，“把人招进来还得帮他们找对象，否则几年之后都会被父母喊回家。”
下过围棋的人，不论国手还是新人都知道，要想赢棋，就得串点成线、连线成面才能做成“活棋”。如果将城市的发展比作一局围棋，那么，在城市转型过程中，能将其他问题串起来的那步棋，北仑瞄准了“青年”。
今年2月12日，宁波市北仑区正式印发《关于打造“青年北仑”的意见》，共10条，涵盖青年广泛关注的住房信贷、创业创新、生活保障等各方面。不久后，北仑又陆续出台18个配套实施细则。至此，“青年北仑”1.0版政策体系基本形成。自此，北仑向开展全国青年发展区级试点迈出关键一步。
除了出台“青年北仑”等青年利好政策外，北仑还以青年思想引领为导向，利用本地区红色资源优势，引导青年的个人梦想与城市发展同心同向。
从事新媒体工作的蒋女士一直密切关注着“青年北仑”公众号的更新，计算着青年公寓申购名单摇号的日子。在北仑，像她一样的青年还有2300多名。这些年轻人正面临着人生的一件大事：买房。更确切地说，拿到八折买房、最高优惠30万元的机会。
今年2月，宁波市北仑区正式印发《关于打造“青年北仑”的意见》，其中涵盖青年住房、信贷、就业创业、子女入学，医疗保障等10个方面的政策。此后，又陆续出台18个配套实施细则。而青年公寓项目就是其中的重要一项。
通过申请、审核、摇号、公示，在8月26日发布的北仑青年公寓申购摇号结果公示名单中，蒋女士幸运在列，并在公示结束后顺利获得购房码。在看房、选房后，9月初蒋女士终于买下一套80平方米的新房，使用青年公寓购房码后，直接减免30万元。
“青年北仑”政策在制定过程中注重实际，既降低准入门槛，又不断增加服务力度，虹吸效应不断增加。在北仑，只要是符合年龄要求的本地户籍或在北仑区取得居住证的青年，连续缴纳社保满12个月后，就可以申请青年公寓，在购买商品房的时候，可以享受8折优惠，最高优惠30万元。这项政策并不涉及学历，是真正意义上的“低门槛”。
除了青年购房优惠以外，还有很多其他政策。比如对受邀来北仑区参加招聘活动的，给予最高6000元交通补助；对有生活消费信贷需求的，可向合作银行申请最高30万元的个人授信等。
与此同时，北仑还针对青年需求推出了“青年北仑”十大建设工程。一些已建成投用的青年工程目前已经收到了良好成效。
去年8月，随着青年体育公园建成，附近青年健身锻炼有了好去处。附近居民纷纷表示，“以前，那个区域非常冷清，晚上基本没人，青年体育公园建成后，晚上逐渐热闹起来，有了人气，公园周围的商业也被带动起来。”
青年受益的同时，北仑区也得到发展。
政策出台后仅半年，统计数据显示北仑区净增常住青年人口10459人、青年人才7241人，有效遏制并扭转了北仑一度出现的青年人口流失的态势。其中，新增青年户籍人口占比较大，常住青年人口中青年户籍人口新增1048人，占上半年新增户籍人口的27%。应届高校毕业生占青年人才比例约为50.7%。
在城市核心区域，北仑规划依托当地凤凰山资源打造全区具有最佳区位、最美山水、最多资源的“青年理想之城”。同时依托附近旅游资源建设“金龙”“银龙”两条旅游线路，在满足青年需求的同时，推动城市发展。
北仑在建设“青年北仑”时，除了出台政策、建设工程，还把关注点放在了青年的休闲时间上。北仑推行主要运动场馆、旅游景点免费开放，创办北仑青年文化节等活动，去年7月下旬，还专门举办了一场沙滩音乐节，让来自全国各地的近万名青年感受到这座城市的青年味道。
对身边点滴的变化，青年的感受是最直接而敏感的。
当地土生土长的刘丹华，惊叹于北仑区近几年的变化。他与北仑同岁，1984年出生，恰逢北仑建区。在他儿时的记忆里，撒腿满山跑、和小伙伴们挖稻草根、抓红旗蟹是最大的乐趣。要出趟门，得翻过昆亭大岭，坐三轮车，走过一路的沙石，忍着飞扬的尘土，才能到达目的地。
他回忆，“记得每次回老家，都会对城里的新鲜事儿高谈阔论，小港的路有多宽，车有多少，房子是红色的，见到了中国银行，海关港口有多气派，相比起村里，那会儿对开发区的印象就是摩天大楼、车水马龙。”
“一转眼，20多年过去了，昆亭东塘、西塘都征迁了，滨海新城通过近10年的建设，变成了‘一带一路’的桥头堡，美丽乡村成了全市样板，一座座高楼大厦拔地而起。”他自豪地说，“北仑现在不仅有港，有产业，还有自己的城了！”
在青年眼中，“青年北仑”是座高新技术产业之城。
宁波拥有世界最深、货物吞吐量最大的港口，北仑港区是其最重要的港区。此外，北仑区工业基础和技术研发实力同样雄厚，集成电路、化工新材料、汽车制造业、高端装备等让这里成为产业高地和实力强区的同时，也给青年带来更多的机会。
海天塑机集团的机械工程师陈星欣说，相比大城市的跨国企业，技术研发在国外，国内员工很难接触学习到实战本领，主打工业与世界接轨的北仑汇聚了众多颇具实力的龙头企业，大多是自主研发经营，有自己的发展道路，员工进步空间大，成长速度也快。
8月，北仑区又启动了“青年才俊北仑行”活动，来自复旦大学、浙江大学、上海交通大学、南京大学等名校的百余名大学生来到北仑，用36小时体验了游学精品路线的奇妙之旅。
浙江大学化学工程专业的研究生莫品军说：“北仑是一座很有活力的城市，如果有符合我专业的企业，我很乐意来，也会根据身边同学的实际情况，向他们推荐。”
在青年眼中，“青年北仑”是座有运动活力的赛事之城。
作为中国女排的主场、国际一流赛道和游艇基地的体育胜地，北仑政府加大了体育场馆开放力度，积极开展国民体质监测活动，积极开展青年运动会、全民健身大联赛等活动。
今年，这里已经举办了中羽之星年度总决赛、2019世界排球联赛、第二届中国沿海开放城市排球邀请赛、梅山湾摩托艇争霸赛以及CEC中国汽车耐力锦标赛等国际国内赛事。今年8月，中国女排更在“福地”北仑拿到了2020东京奥运会的入场券。
在青年眼中，“青年北仑”是座自由舒适之城。
人们常说，因为一个人，爱上一座城。在北仑，这样的故事比比皆是。
年轻帅气的肖孟涛就是一个为爱而来的90后，定居北仑3年来，他在这里结了婚、买了房，还有了一个可爱的宝宝。他说：“我不只是在这里工作，这里是我的家。不是每一个人都喜欢大都市，大城市压力大、节奏快、房价高，这里的生活方式更适合我，也更有发展空间。我个人对城市的舒适度要求高，北仑是一个小而繁华的地方，最适合我。”
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