专家学者聚星沙，共谋发展新篇章
10月12日下午，长沙县、长沙经开区举行“十四五”规划编制专家、媒体咨询会，就长沙县、长沙经开区“十四五”时期经济社会发展听取意见和建议。长沙经开区党工委书记、长沙县委书记、长沙高铁新城党工委书记沈裕谋出席并讲话。长沙县委副书记、县长张作林主持。
长沙县长沙经开区召开“十四五”规划编制专家媒体咨询会。均为 曾诗怡 摄
区县领导贺代贵、杨应龙、周安伟、陈沃辉参加。
咨询会上，编制团队湖南省社科院和中国信通院（中南）相关负责人分别介绍了长沙县和长沙经开区“十四五”规划纲要编制情况。中国工程院院士、湖南大学电气与信息工程学院原院长王耀南，原国家制造强国建设战略咨询委员会委员、中国工程院制造业研究室主任、现任中国机械工业联合会专家委委员屈贤明，中国政策科学研究会常务理事、教授白津夫等15名来自农业、工业、智能制造、城市发展、电子信息工业领域的专家先后发言，就乡村振兴、产业转型升级、特色小镇、智慧城市建设、人才引进等方面提出了意见和建议。
沈裕谋代表长沙县、长沙经开区向各位专家以及媒体朋友所提出的宝贵意见和建议表示衷心感谢，并要求相关部门认真梳理、仔细研究这些意见建议，将其纳入到“十四五”规划编制中。他指出，“十四五”规划是全面建成小康社会后开启现代化建设新征程的第一个五年规划。各相关部门要深入贯彻落实习近平总书记考察调研湖南时的重要讲话指示精神以及关于“十四五”规划编制工作的重要指示精神，坚决把习近平总书记对湖南提出的新定位新目标新要求贯彻落实到县区“十四五”经济社会发展的全过程。
沈裕谋出席会议并讲话。
沈裕谋指出，就县区而言，编制好“十四五”规划，要回答好三大问题：一是立足“十四五”、面向2035愿景目标时，国家和省市战略对县区的要求和使命是什么？二是县区面临的优势和机遇是什么、劣势和挑战是什么？三是发展路径如何选择？在要求和使命方面，要深入贯彻落实习近平总书记考察调研湖南时的重要讲话指示精神，在智能制造领域继续发挥引领作用，在交通物流中心建设中实现大升级，在充分发挥中国（湖南）自由贸易试验区政策优势中作出开放型经济的探索示范，在大都市区建设中提升城市品质，在现代城乡和园区治理中创新模式，最终实现经济高质量发展、城市高品质建设、民生高水平保障。
沈裕谋指出，在挑战和机遇方面，县区当前面临着“空间发展要素受限之苦、产业深度调整之痛、传统园区转型升级之难”三大瓶颈，但得益于大城崛起、循环经济、中国（湖南）自由贸易试验区获批以及大生态等四个方面优势，未来发展大有可为，要主动割舍县城印记，勇敢地拥抱工业化、城市化、信息化、智能化、数字化以及绿色化，充分发挥中国（湖南）自由贸易试验区的政策优势，全力构建以“高新技术主导、产学研协同、多链条融合、无极化配套、复合模式运营”的产业生态，加快推动形成“以国内大循环为主，国内国际双循环相互促进”的新发展格局。
沈裕谋指出，在路径选择方面，要换道超车、踩好油门，主攻“强园富县”，全力拓展“一核三城”、着力构建“两轴四区”空间发展格局，聚焦经济抓产业、抓城市、抓民生，不断策划项目、规划项目、计划项目、实施项目，不断推动县区实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。
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广纳良言集众智 群策群力谋新篇
多名专家学者为长沙县长沙经开区“十四五”规划编制出谋划策
长沙县，地处长株潭“两型社会”综合配套改革试验区核心地带，是全国18个改革开放典型地区之一。“十三五”期间，长沙县以前所未有的活力澎湃向前，成功跻身全国县域经济与县域综合发展百强第4位，稳居全国县域经济基本竞争力百强第5位。
当前，这座产业兴旺的力量之都，生态宜居的大美之城，正朝着“率先现代化、追赶前三强”的目标加速前进，着力打造国家重要先进制造业、具有核心竞争力的科技创新、内陆地区改革开放的高地。新的形势下，如何承担起国家和省市战略对县区的要求和使命？如何抓住机遇，迎接挑战？如何选择发展路径，把高质量发展融入国家战略发展大局？为此，长沙县、长沙经开区正在精心编制全面建成小康社会后开启现代化建设新征程的第一个五年规划——“十四五”规划，奋力谱写高质量发展新篇章。
10月12日下午，长沙县、长沙经开区举行“十四五”规划编制专家、媒体咨询会，诚邀10余名来自农业、工业、智能制造、城市发展、电子信息工业等领域的专家就长沙县“十四五”时期经济社会发展提出意见和建议，并向多名专家书面征求意见。
王耀南中国工程院院士、湖南大学电气与信息工程学院原院长，教授、博士生导师
首先，建议县区规划有机协同统一，与湖南自贸区规划高度融合，抓住先进制造业龙头产业和企业，作为长沙县经济主战场的排头兵。
其次，在制作“十四五”规划过程中，要体现开放服务、创新驱动引领和转型升级；顶层设计要协同发展，一张蓝图绘到底；建立高端高质量现代服务体系，打造国家先进制造业高地，面向国家重大工程建设，进行需求分析；加快工程机械向4.0转型升级，充分发挥龙头企业的带动作用，孵化配套的中小型企业，在“十四五”时期培育更多经济增长点。
第三，突破新能源关键零部件研发生产，解决“卡脖子”问题，从而生长出更多创新创业企业。
同时，电子信息产业方面，加强基础平台建设、发展新兴产业，研发生产更多高端智能化产品，瞄准未来的AI、芯片、软件等领域，在基础零部件产业上发力。
此外，在规划中发挥自身特色，比如低房价优势，吸引人才来创新创业。抓住百年未有之大变局和数字化经济大趋势，打造智能物流、智能医疗、智能政务、智能小区等，建设长沙县智能制造创新中心，理清创业的环境、创业的人才、优质的服务和支撑创业创新的条件。
屈贤明国家制造强国建设战略咨询委员会委员、中国工程院制造业研究室主任、中国机械工业联合会专家委委员
规划对“十四五”期间，长沙县国民经济和社会发展作了具有战略性、前瞻性的谋划，具有可操作性，很有新意，值得肯定。关于“打造全国先进制造业和科技创新高地”，长沙县的产业发展状况令人欣喜。“十四五”规划里特别强调要发展三大产业，这一提法重点突出，特点明显，体现了有所为有所不为的原则，具有很强的可持续性。提出突出打造具有国际影响力、国际级的产业集群。就全国来说，工程机械是很有特色的产业，而长沙，特别是长沙县的工程机械，在全国、全球都很有影响力。经过5年的努力，打造成在世界有影响力的产业聚集区域，是有可能实现的。长沙县立足发展3个产业集群，集中力量办大事，但应强调，只有工程机械能成为世界有影响力的产业集群，一个园区能有一个世界有影响力的产业集群很难得。另外，在规划中要注意，强调产业链安全可控是正确的，但一个地区、园区强调产业链完整，强调本地配套就进入了误区。工程机械的高压泵、多路阀、高压马达等不宜各园区都去做。产业、制造业方面，最突出的一个问题是解决基础薄弱的问题，解决零部件发展落后产业发展的问题，要合理规划产业和综合性的供给。
白津夫中国政策科学研究会常务理事、教授
长沙县、长沙经开区的“十四五”规划在全国中小城市中具有标志性意义，在全国发展中关注度极高。两个规划很好地体现了新思想、新理念，在新发展阶段、新发展格局上来高度规划发展，内容非常丰富。我国已进入高质量发展阶段，现阶段认识是构划未来5年发展的最主要前提。建议长沙县、长沙经开区准确地把握现在所处的阶段，研究如何实现高质量发展。怎么样突出数字经济发展这一核心主题。要结合发展研究强化数字经济发展，平台建设是数字经济的强化，要突出如何加快平台建设。通过数字平台建设，使工业发展走向国际，在现有制造领域，进一步提升线上线下整合，将大有文章可做。要打造具有特色优势的科技创新高地。深刻围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，让创新真正落到提高全产业链水平上，加快建设产学研一体化的创新平台，发挥平台优势，让创新满足高质量发展的需求，协同推进原始创新、技术创新、产业创新，依托科技集群让产业集群走得更高更远。要构建现代产业体系，打造先进制造业高地。这是长沙县优势所在，也是“十四五”发展的重中之重，要充分发挥基础产业优势，通过数字化转型，来全面提升产业的能级和水平，精心打造世界级产业集群。
薛 领北京大学政府管理学院教授、博士生导师，城市与区域管理系主任，中国区域科学协会副理事长，北京大学科学与工程计算中心兼聘教授
我认真学习了长沙县、长沙经开区所编制的“十四五”规划，我认为规划比较超前，也很全面，特点突出，主要表现为：思路清晰、视野广阔、理念新颖。
我认为“十四五”规划要突出转型升级、创新引领、追求高质量。长沙县是高度的产业集群，更加要注重要素驱动、人才驱动、创新驱动。现在很多地方都注重人才，那人才到底去哪儿了？我认为，人才无非是去了发展机会多的地方，有规模企业和产业集群的地方，还有就是地方品质好的地方。未来，一座城市要留得住人才，就得增加不可转移、不可贸易的公共服务，比如便捷的交通。此外，城市要不断提供城市场景服务，什么样的人就会停留在什么样的场景中，城市场景是一个综合体，要体现一座城市的多样化和包容性，引进了高素质的人才，就要为他们提供更加高品质的服务，让他们在这里安居乐业。另外，生态文明是高品质的重要保证，所以在城市发展中一定要注重生态保护。
长沙县正在打造全域旅游，我认为全域旅游的核心是“主客共享”，就是要让客人来体验主人般的生活方式，把客人留住。
张 湧丝路研究院（海口）院长、复旦大学上海自贸区综合研究院研究员，曾任上海市浦东新区区委研究室主任、中国（上海）自贸试验区政策研究局局长
我认为，长沙县要立足自身优势，发展数字经济，把高质量发展融入国家战略发展大局。此次实地看了三一重工等企业，我发现产业数字化的第一线是在长沙经开区。我认为三一重工可以输出他们的数字化服务，使其变为一个产业，他们的数字化技术可以给中国的制造业赋能。长沙县“近水楼台先得月”，完全可以把这个龙头企业做起来。
我看到很多研发团队都聚集在长沙经开区，他们都说这是一座幸福感强的城市，这让我非常受启发。这次湖南成功获批自贸区，自贸区就应该注重制度创新，解决企业发展过程中的制度问题。我在走访企业中了解到，他们想要的就是一个很好的制度环境，帮助他们去解决发展过程中的制度性障碍。虽然湖南获批较晚，但是我们要后发而先置。
此次我们要注意“差异化发展”，以前自贸区是没有提过这个说法，这就要求我们要从客户、用户、个性化出发，这是长沙自贸区特别要注意的。长沙县区位优势明显，湖南自贸区获批后，长沙县是重中之重，涵盖区域比较多，关键要把长沙县经济社会发展融入国家战略大格局中，为中部崛起、联动中西部协调发展、参与“一带一路”建设、打造双循环重要节点等大局发展提出长沙方案。
杨中川中国城市经济学会中小城市经济发展委员会秘书长、中小城市发展战略研究院执行院长
短短几年，长沙县从全国百强县排名第几十位到目前的全国前五位，这确实是值得点赞的，无论是经济社会发展、民生事业上，还是城乡统筹发展，在中部地区中可圈可点，可以说是首屈一指，是典范。
“十四五”规划中，从中央到地方都已经有明确的定位，要注重高质量发展。基于这一主线，长沙县注重对标三个百强县（昆山、江阴、张家港），这个对标我觉得是非常好的，体现了长沙县敢为人先、敢于率先、敢于超前。虽然现在长沙县还与这些先进发达地区有一定差距，但是可以采用分梯次法，通过五年、十年的努力，找准一个方向，制定更加切合实际、更加科学的规划来指引、实现。
创新是灵魂。不单单指科技创新，它是驱动、是引领。创新应该是大概念，可以是制度、体制机制、实施措施等等，特别是人才引进方面，在“十四五”规划中应该要更加注重这一点，长沙县的创新力度如何决定了未来发展能否实现更大跨越。
张文娟新华社国家高端智库经济研究中心副主任
人民日报湖南分社党支部副书记、采编部主任
我认为长沙县、长沙经开区所做的“十四五”规划高质量高水平，要实现的任务非常清晰，站位比较高，格局比较宽，路径十分明确。
看了规划后，我个人提炼了几个关键词，分别是：城、业、港、人。“城”就是要内合外柔，“十四五”规划中，长沙市必然要形成城市群，这是未来发展的方向，长沙周边一小时经济圈也必然会随着便捷的交通而形成。“业”方面就要强化工程机械优势，占领数字化经济的高地。长沙产业基础条件好，规划中应该更加强化工程机械部分，体现其竞争力。长沙经开区工业互联网基础非常好，可以把优势放大，应用到更广阔的地区，使其作用再提升。此外，在规划中要提升“港”和“人”的作用，加强空港地区的建设，注重人才培养和引进。
李津逵中国（深圳）综合开发研究院理事、资深研究员，中国市长协会顾问
长沙县、长沙经开区“十四五”规划从总体立意到发展方向很振奋人心。为什么这么说？这是党中央对湖南的重托聚焦在长沙县，而长沙县提出奋力争当新时代中国特色社会主义先行示范，是对党中央嘱托的有力回应。长沙县已站在县域经济迈向大都市区经济的十字路口，需要对长沙县的区位条件、基础设施、政策平台和大城市功能进行叠加梳理。
长沙县是因工而兴的城市，奋力争当新时代中国特色社会主义先行示范，就是在百强县中走出的新发展道路，“十四五”规划可以定位为先行示范新发展，从长远考虑，可以增加人口增长、双创、进出口、幸福感等指标。同时，现在长沙县各园区政策平台多，多个园区可以统一规划、统一调配，甚至进行区域党建，成立联席党委，打破一些工作机制壁垒。
长沙县的龙头产业是工程机械，而产业发展要做到本地化，还有很大提升空间，需要将产业链、供应链聚集到长沙县，打造世界级工程机械产业中心。
杨宝民深圳新摩尔商业管理公司董事长
建议长沙经开区对标学习苏州工业园区，长沙县对标学习深圳市南山区，要把人才规划纳入“十四五”规划，靠产业项目带动人才引进。
建议在现有的发展基金基础上，成立长沙东部产业基金，大力发展风险科技基金，打造长沙大河东产业一体化。
工程机械方面，建议和浙江大学合作成立智能液压控制研究中心；人工智能方面，和北京大学合作成立人工智能研究中心，布局到星沙，服务长沙的医疗产业、工程机械、智能驾驶等。
东部临空产业城、南部国际会展城均处于湖南自贸区长沙片区范围内，建议一并研究纳入“十四五”规划，引进科幻主题公园、浏阳河音乐主题小镇和海归人才聚集区等。
对于湖南自贸区长沙片区的产业布局，把新办计算机研究学院作为一个重点，当前计算机高端人才缺口较大，可以利用自贸区的国际优势，争取发挥欧美同学会的优势，请海归领域的重点科学家入驻。
长沙的文化创意产业比较发达，湖南自贸区可考虑设立版权和国际艺术品交易展示中心。
医疗产业方面，已有人民医院项目落户，可以重点优化结构，与河北医疗中心康复医院合作，发展医疗康复产业。
长沙县未来的产值可增加2000亿元、甚至3000亿元以上，要推动千亿的投资落户长沙县，需要创新招商方式，将专业招商和专家招商相结合。
李谟胜李白楼语堂公众号负责人
我居住星沙多年，观察长沙楼市多年，在长沙楼市讨论中，梅溪湖和松雅湖是热议主题，也是经常比较的对象，长沙市水资源格局目前已形成一江两岸两湖的格局。长沙县要加快松雅湖片区的发展步伐，将其打造成为与梅溪湖齐名的长沙名片。
同时，长沙县应增加特色城市地标，在重要位置建设特色地标，在大长沙中留下独特印记，强化长沙东部门户形象，代表长沙向外界展示长沙县。
在购房者的考虑中，教育配套十分重要，“十四五”规划意见征求稿中提到大力建设国际人才港，引进各级各类高端人才，人才来了要买房，购房需要考虑教育问题，如果能实施教育并轨，可消除长沙县和长沙市的近距离落差。
此外，建议高品质建设黄兴大道及两侧，从中期看繁荣，长沙县主要集中在开元路和星沙大道两侧，但从长期看繁荣，应该是人民路和黄兴大道，两条纵向横向大主轴，拉开了星沙的整个布局，规划中对于人民路的定位，是建立国际总部中心、国际金融港、国际人才港，黄兴大道也要进行高档次规划，并行铺设长珠快线轨道。
江 博综合商务咨询高级经理、武汉分所政府咨询负责人
从长沙县、长沙经开区的产业角度来看，应进行四个方面的考量。
首先是产业定位的分析，在“两主一特”大方向下，发展什么产业要符合长沙县、长沙经开区的定位，而产业发展的贡献对长沙县、长沙经开区的反哺又会带来怎样的增量和提升，需要提前研究。同时，梳理企业需求，再做产业规划。
其次是产业发展角度的分析，实现GDP增长多少，需要土地载体支撑和财政财力支撑，打造愿景目标需要考虑每年的财政预算和发展持续做相应支持，在抢抓湖南自贸区政策机遇的同时，要考虑产业扶持梯度，进行合理测算。
第三是产业布局的分析，长沙县“一核三城”中的北进、南融，是以生产性服务业为主，与传统工业不同，发展第三产业，实施方案要有所区别，可以考虑把新基建作为一个品牌，打造新基建产城融合示范区，也可以把数字经济作为一个重点方向，举办数博会，填补国内空白。
第四是产业管理方式的分析，建议建立营商环境和自贸区建立评估体系，每年做一次评估，结合湖南指标和长沙县指标，看每年提升多少、还存在哪些差距，在制度创新的情况下是否有新的突破。同时，建立人才评估体系，从科技创新、企业管理、科技服务等角度进行评选，作为吸引人才的长沙县品牌，建设人才库，探寻“人产城”融合的新型城市化发展之路。
■ 编 辑：陈妙荣
■ 校 对：林 毅
■ 责 编：洪雨师
■ 审 核：姚 灿
■ 资料来源：星沙时报
■ 由【中共长沙县委网信办】整理编辑，转载请注明来源。