长沙一出纳挪用1485万公款被查 | 省纪委通报10起典型案件【通报】
湖南长沙芙蓉区纪委监委办结一留置案——一出纳挪用千万公款竟为购买彩票
一起涉嫌挪用1501万余元公款的留置案件，从初核到立案调查，再到审理终结并移送检察机关审查起诉，用时一个半月的时间。
记者日前从湖南省长沙市芙蓉区纪委监委获悉，省农科院生产管理处财务科原出纳倪向军涉嫌挪用1501万余元公款，已被移送检察机关。这是该区监委成立后首例由省、市纪委监委指定办理并办结的留置案件。
芙蓉区纪委副书记、区监委副主任王跃斌告诉记者，倪向军(非中共党员)在2012年至2018年期间，涉嫌利用职务之便，通过直接支取现金、虚列名目开具现金、转账支票等方式，挪用公款1501万余元，其中1485万余元用于购买体育彩票，15万余元用于生活开支。其间共归还295万余元，尚有1205万余元未归还。
争分夺秒查清来龙去脉
2月2日，倪向军案由省、市纪委监委指定芙蓉区纪委监委办理。该区纪委监委于当日成立“2·2专案组”，迅速进行初核。
经初核，当日即对倪向军涉嫌挪用公款问题进行立案调查。
次日，调查发现倪向军涉嫌挪用公款问题案情重大，涉及金额特别巨大。经上级纪委监委批准，区纪委监委对倪向军采取留置措施。
随着调查深入推进，专案组人员发现，倪向军挪用公款行为呈现四个特点：一是时间跨度大，历经6年时间;二是金额特别巨大;三是金额分散，倪向军几乎每个工作日都挪用公款，共计2000多天，挪用金额最小的一笔仅300元;四是对账难度大，该案涉及1个对公账户、2个私人账户、4个公司账户、10家彩票店，有的彩票店因已停业无法找到。倪向军每月均制作假对账单，也给该案调查工作增加了难度。
专案组化压力为动力，争分夺秒、昼夜兼程、马不停蹄。坚持将每个账目明细与银行、单位、彩票店等对账审核，形成12本案卷，最终查清上千笔账目的来龙去脉。
从2月3日至3月5日，在不到20个工作日的时间里，该案调查终结。3月6日至3月14日，该案审理终结，移送检察机关审查起诉。
“没想到办理节奏这么快，环节如此紧凑，办案的效果也非常好。”从区检察院转隶的干部段志徽说。
“以前侦查一起挪用公款犯罪案件至少要6到7个月，对纪委移送过来的案件，我们也要重新再侦查一遍。”从检察院转隶并担任区监委委员的舒序松介绍，区监委成立后，查办案件的效率大幅提高。成立2个月以来，区纪委监委共对5人采取留置措施，1起办结案件移送检察机关审查起诉。
秘诀是全面融合、攥指成拳
短短一个月就查结涉案金额如此巨大的留置案件，除了专案组争分夺秒外，究竟还有什么秘诀呢?
“攥指成拳，这样打出去就更加有力，才能发挥出‘1+1>2’的效能。”王跃斌告诉记者，1月12日，区监委正式挂牌成立后，将工作力量向一线倾斜。区纪委监委机关直接从事监督执纪、审查调查一线工作的机构、编制占比分别达到81.8%、79.1%。
“2·2专案组”统筹调配办案力量，抽调包括6名原纪检干部，7名转隶干部的13名业务骨干组建专案组，使力量更集中、配置更科学。
“监委成立带来新活力，反腐败力量全面整合、人员全面融合、工作全面磨合，纪委监委合署办公的制度优势迅速转化为治理效能。”舒序松介绍，专案组分5个调查组同步展开，大家在一线经受锤炼，既各自发挥优势，又互相学习，在实战中磨砺能力。
此案的成功查办，与各方齐参与、齐推动分不开。
芙蓉区纪委监委驻区财政局纪检监察组组长罗振军介绍，为查清挪用公款具体金额，由驻区财政局纪检监察组抽调9名财务人员组成财务专组，进驻案发单位专职查账。历时5个工作日，终于将上千笔账目逐一查清，并形成会计鉴定结论，为固定倪向军的违法犯罪事实奠定坚实的证据基础。
在案件事实基本查清，证据收集基本到位，调查报告已初步完成的情况下，经批准，案件审理部门提前介入。
“目标明确、凝心聚力，各战线、各专业人员并肩作战形成强大合力，促使案件查办推进顺利、证据充分、程序到位、快速办结。”芙蓉区委常委、区纪委书记、区监委主任袁伟洁说。
使用10种调查措施
袁伟洁告诉记者，根据案情需要，区监委敢于先试先行，试用留置、讯问、询问、搜查、鉴定、谈话、查询、扣押、查封、调取等10种措施，为以后工作探索了方法、积累了经验。
按照监察法规定，监察机关收集的物证、书证、证人证言、被调查人供述和辩解、视听资料、电子数据等证据材料，在刑事诉讼中可以作为证据使用，证据必须按法律的要求和法定程序来取得。
“坚持依纪依法，强化程序意识，及时向省、市纪委监委请示报告，严格相应的报批程序、流程管控，做到全程留痕，严防权力被滥用。”区纪委常委、区监委委员邹学斌介绍，区监委2名办案人员着正装向倪向军宣布留置决定书，由其本人签字接收。办案人员将其送至留置场所，并完成登记、体检等流程，在排除有碍调查情形后，在24小时内，专案组及时通知了被留置人员所在单位和家属。
“依法依规、安全文明办案是第一位，这根弦什么时候都不能松。”邹学斌说，区纪委监委制定严密的安全预案，对留置期间保障留置对象合法权利作出周密安排，在讯问过程中，进行全程同步录音录像，及时固定审讯成果和证据。
据统计，芙蓉区纪委监委合署办公以来，共处置问题线索121件，立案查处违纪违法案件28件，同比增长300%，结案5件，党纪政务处分5人。
湖南省纪委通报10起群众身边腐败问题典型案件
日前，湖南省纪委对近期全省各地查处的10起群众身边腐败问题典型案件进行了通报。分别是：
1.长沙市失业保险管理服务局失业登记科原主任科员魏平贵套取失业保险金、收受红包礼金问题。2014年至2016年，魏平贵在担任长沙市失业保险管理服务局失业登记科副科长期间，假借他人身份证套取失业保险金436万余元。此外，其还收受红包礼金2.06万元。魏平贵受到开除党籍处分，涉嫌犯罪问题移送司法机关依法处理。
2.衡南县云集镇保合村原党支部书记、主任魏读红骗取征地拆迁安置区门面问题。2011年至2012年，魏读红通过虚构村民信息，伪造户籍资料骗取征地拆迁安置门面，非法获利77.8万元。魏读红受到开除党籍处分，涉嫌犯罪问题移送司法机关依法处理。
3.湘阴县国税局人事教育科原副科长熊艳敏虚报套取财政资金问题。2010年2月至2015年4月，熊艳敏利用担任会计等职务上的便利，在其经手发放单位在职及离退休人员工资、奖金、津贴的过程中，采取虚增发放数额入账的方式，分26次套取财政资金共计58.7万元，并据为己有。2016年12月26日，熊艳敏被人民法院以贪污罪判处有期徒刑二年六个月，并处罚金10万元。熊艳敏受到开除党籍、开除公职处分。
4.桃源县漳江镇财政所工作人员吕磊套取国家补贴资金问题。2014年5月至2014年12月，吕磊在审核录入粮补和林业补贴等数据工作的过程中，以他人名义虚列早稻良种补贴等补贴项目，分6次套取国家补贴资金16.94万元，并据为己有。吕磊受到开除党籍处分，涉嫌犯罪问题移送司法机关依法处理。
5.桑植县洪家关白族乡原扶贫办主任、农技站站长杨金国套取、侵占危房改造资金问题。2015年至2017年，杨金国担任洪家关白族乡民政所所长、扶贫办主任期间，利用职务上的便利，假借29户未享受危房改造资金的农户名义，套取危房改造资金29万元，将其中28万元据为己有；侵占危房改造户的危房改造资金10万元据为己有。杨金国受到开除党籍、开除公职处分，涉嫌犯罪问题移送司法机关依法处理。
6.桃江县桃花江镇财政所原副所长、信息员陈刚套取惠农资金问题。2014年至2015年，陈刚通过对桃花江镇一卡通系统中部分农业、林业和民政补贴数据进行篡改，先后21次截留、套取惠农资金共计77.06万元，并据为己有。陈刚受到开除党籍处分，涉嫌犯罪问题移送司法机关依法处理。
7.冷水滩区伊塘镇社会救助和劳动保障服务站原站长曾朝阳骗取国家新型农村养老保险金问题。2011年11月至2014年10月，曾朝阳利用职务之便，通过虚构405人身份信息，骗取国家新型农村养老保险金45.95万元，并据为己有。曾朝阳受到开除党籍、开除公职处分，违法获得资金全部予以收缴，涉嫌犯罪问题移送司法机关依法处理。
8.沅陵县官庄镇老街村原党支部书记徐功平、原村委会主任冯志银挪用村集体资金问题。2008年6月至2015年5月，冯志银与徐功平两人挪用老街村村集体资金349万余元用于两人参与合伙开办的某某山庄建设。此外，两人还存在其他严重违纪行为。徐功平、冯志银均受到开除党籍处分，两人涉嫌犯罪问题移送司法机关依法处理。
9.新化县曹家镇梅花村原党支部书记谢利生套取、克扣国家移民解困避险安置资金问题。2012年至2013年，谢利生利用职务便利，虚报移民解困避险安置户14人，套取国家移民解困避险安置资金49万元，将其中16万元据为己有；违规克扣移民解困避险安置户的安置资金4.3万元据为己有。谢利生受到开除党籍处分，涉嫌犯罪问题移送司法机关依法处理。
10.花垣县花垣镇西长街原社区主任陈开军虚报冒领城镇居民养老金问题。2011年，陈开军在落实城镇居民社会养老保险试点工作中，没有认真核实情况，直接按户籍名册填报参保人员名册，导致出现40张社保卡不符合参保条件，13张社保卡无人认领。2012年5月至2017年6月，陈开军多次冒领这些没有发放出去的53张社保卡中的养老金，累计金额17.82万元，并据为己有。陈开军受到开除党籍处分，涉嫌犯罪问题移送司法机关依法处理。
（综合：中国纪检监察报、三湘风纪网）
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