【拜登】拜登结束历史性的非洲之行,但遭到国内和地缘政治争议的阴影
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来源:海外网站 作者:Arlette Saenz
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美国总统乔·拜登(Joe Biden)在周三离开安哥拉前与安哥拉领导人合影时咧嘴一笑,为这次历史性的访问画上了句号,这次访问因拜登决定赦免他的儿子亨特(Hunter)和美国一个重要盟友的意外动荡而引发的争议所笼罩。
在为期三天的美国总统首次访问中,拜登促进了美国对一个大型铁路项目的投资,该项目旨在简化关键矿物向全球市场的运输,因为他的政府试图在面对中国日益增长的影响力的情况下在欧洲大陆取得持久进展。
总统在一个数百万被奴役的非洲人前往美国等地的主要出发点的国家发表讲话时承认了奴隶制的可怕历史。
他还宣布美国“全力以赴”,因为他终于兑现了访问撒哈拉以南非洲的两年承诺。
但回到华盛顿,拜登周日晚上宣布赦免他唯一在世的儿子成为一个主要的爆发点,因为他自己的民主党成员以大量的批评作为回应。
尽管与他同行的记者多次询问,但拜登没有回答任何与赦免有关的问题。
在拜登访问的第二天,韩国总统尹锡悦出人意料地宣布戒严,然后在议会的压力下几小时后改变方向,这也抢走了聚光灯。
总统和美国官员对这一决定感到惊讶,让他在安哥拉和华盛顿的团队争先恐后地确定发生了什么以及接下来会发生什么。
在访问期间,拜登没有对此事进行实质性权衡,只是简短地告诉记者,他将收到有关涉及美国关键盟友的情况的简报。
总统还决定放弃正式的新闻发布会——这种活动过去是总统出国旅行的标准活动,但在拜登总统任期的最后几个月已经变得很少见。
此次访问正值总统准备退出世界舞台之际,当选总统唐纳德·特朗普正准备以总司令的身份回归。
许多世界领导人并没有等待特朗普的就职典礼开始与候任总统会谈,而是前往他位于佛罗里达州棕榈滩的马阿拉歌庄园举行会议,甚至在他们的国家接待特朗普——因为法国总统埃马纽埃尔·马克龙(Emmanuel Macron)准备在本周末为巴黎圣母院的重新开放做准备。
尽管全世界都把目光投向了特朗普,但拜登还是希望他在非洲的举措能够产生持久的影响,一位高级政府官员表示,他们的战略可以成为未来政府的“剧本”。
洛比托走廊将把赞比亚和刚果民主共和国等内陆国家的关键矿产运送到安哥拉和坦桑尼亚的港口,是拜登政府非洲战略的核心。
在安哥拉的最后一天,总统参观了洛比托港(Lobito),检查了用于沿铁路运送货物的美国制造的通用电气(General Electric)火车,然后与地区领导人会晤,参加正式的洛比托走廊跨非洲峰会(Lobito Corridor Trans-Africa Summit)。
一位高级政府官员将铁路项目描述为他们方法的“测试案例”——试图以直接方式增加美国的支持和资金,以达到“我们可以产生最大影响”的特定走廊,而不是将资金分配给许多国家。
政府高级官员表示,这条走廊将大大加快关键矿物的运输速度,这些矿物将出口到美国。
目前,一批钴或铜货物通过卡车从刚果民主共和国东部或赞比亚运往南非德班到市场大约需要 45 天。铁路将大幅缩短运输时间,以达到相同的距离,需要 40 到 50 小时。
“它改变了游戏规则。想象一下,这将对技术、清洁能源、农业和整个粮食安全产生多大的变革。
它更快、更清洁、更便宜,最重要的是,我认为,这只是简单的常识,“拜登在会见安哥拉总统若昂·洛伦索(João Lourenço)、刚果民主共和国总统费利克斯·齐塞克迪(Felix Tshisekedi)、赞比亚总统哈卡因德·希奇莱马(Hakainde Hichilema)和坦桑尼亚副总统菲利普·姆潘戈(Philip Mpango)时说。
拜登总统宣布,美国将为洛比托走廊沿线的项目额外投资 5.6 亿美元,从持续的基础设施升级到帮助建设移动网络。
白宫表示,这些项目将产生至少 2 亿美元的额外私营部门承诺。美国发展金融公司 (US Development Finance Corporation) 也批准了为该铁路提供 5.53 亿美元的直接贷款。
这一推动是在拜登政府试图加强其在非洲的工作之际做出的,包括美国对洛比托走廊的 40 亿美元投资,因为中国在非洲大陆建立了影响力,让美国只能迎头赶上。
过去十年来,北京通过自己的“一带一路”倡议一直是非洲的主要参与者,该倡议已向非洲大陆的铁路、公路和其他基础设施项目投入了数千亿美元。
周二在罗安达国家奴隶制博物馆(National Museum of Slavery)发表演讲时,奥巴马总统抨击了中国的做法,但没有点名中国,称美国提供了更好的选择。
拜登周二表示:“美国明白,我们如何在非洲投资与我们投资多少一样重要。
“在太多地方,在所谓的投资完成 10 年后,工人们仍然在一条没有电的泥泞道路上回家,一个没有学校的村庄,一个没有医院的城市,一个负债累累的国家。
我们寻求一种更好的方式、透明、高标准、开放的投资渠道,以保护工人、法治和环境。这是可以做到的,而且将会做到。
安哥拉政府在与中国和俄罗斯有数十年的联系后,在现任总统的领导下努力向美国靠拢,并在拜登的整个访问期间夸大了美国的合作和投资。
罗安达首都各地散布着欢迎拜登的大型广告牌,画面上描绘了他与洛伦索握手的画面。“加强联系,建立桥梁,”其中一条写道。
但是,像 34 岁的安东尼奥 (Antonio) 这样在首都担任司机的人认为,与美国建立更紧密的伙伴关系所带来的所谓经济收益不会涓涓细流,因为洛比多走廊项目需要几年时间才能全面投入运营。
“人们想知道这一切会发生什么,”他说。
27 岁的亚历山德拉 (Alexandra) 在罗安达市中心的一间办公室工作,她也持怀疑态度。
“所有这些大张旗鼓——我们听说经济表现更好——但人们的钱包里没有感觉到,”亚历山德拉说。
但拜登政府希望美国现在的投资能够在未来几年为非洲人民带来回报。
“我认为我们正处于世界历史上的转折点之一。我们在未来几年的所作所为将影响未来六、七、八十年的样子,“拜登说。“我认为这是这些里程碑之一。”
而拜登长达五十多年的政治生涯即将结束,他承诺将重返非洲。
“我要回来,全程坐火车,从头到尾,”拜登在结束他在安哥拉的最后一场活动时说。“我非常喜欢火车,所以我要回来了。你跟着我。