INSE 2018 | 北京大学新结构经济学研究院三年历程总结回顾（三）：发展政策实践
北京大学新结构经济学研究院三年历程
总结回顾（三）：发展政策实践
北京大学新结构经济学研究院作为首批国家高端智库建设试点单位之一，秉承林毅夫教授提倡的“因行得知，用知践行，唯成证知，知成一体”的理念，积极将新结构经济学理论运用于国内地方经济结构转型升级、其他发展中国家经济发展与产业甄别以及国内外产业研究等发展实践前沿。
政策咨询
1发展中国家发展战略建言与政策咨询
2018年9月中非合作论坛北京峰会期间，林毅夫教授与国际合作部主任于佳博士与贝宁、几内亚、吉布提、利比里亚、尼日利亚和塞内加尔六个国家的领导人见面，就“非洲经济发展与转型”进行深入交流讨论。林毅夫教授根据新结构经济学理论，对各个国家的比较优势和适合先行发展的产业进行了分析，并从国家的发展战略和落地执行方面给出了具体可行的政策建议。
2中央政府重要决策咨询
2016年5月17日上午，在全国哲学社会科学工作座谈会上，林毅夫教授作为经济学领域专家代表，向包括习近平总书记在内的领导和学者介绍了经济学学科领域的研究进展，并就如何推动哲学社会科学工作创新发展提出了意见和建议。
2017年7月21日，林毅夫教授在中南海参加习近平总书记主持的中央党外人士座谈会，并作为无党派人士代表发言，就多项国家经济、社会建设与发展政策议题提出意见和建议。
2017年9月21-22日，林毅夫教授参加中国投资有限责任公司国家咨询委员会年度委员会议，并陪同国务院马凯副总理在北京中南海紫光阁会见巴基斯坦前总理肖卡特•阿齐兹，就世界和中国形势与中欧经贸合作等问题交换意见。
2017年12月6日，林毅夫教授参加在中南海召开的党外人士座谈会并发言。中共中央总书记习近平主席主持座谈会并发表重要讲话，李克强、俞正声、张高丽、王沪宁、韩正出席座谈会。
2018年8月27-28日，林毅夫教授参加中投公司国际顾问委员会会议并发言，中央政治局委员、国务院副总理刘鹤会见参会代表。
2018年3月、6月和8月，林毅夫教授作为第十三届全国政协常委、第十三届政协全国委员会经济委员会副主任，先后参加了政协十三届全国委员会一次会议、十三届人大一次会议、政协常委会第二次会议和第三次会议，就“扶贫脱贫”、“污染防治”等社会经济问题发言讨论。
2018年两会期间，习近平主席会见林毅夫教授等专家学者。
政策交流合作
1. 发布“斯德哥尔摩陈述”：关于当代世界政策制定原则的共识
2016年9月，林毅夫、考什克·巴苏、弗朗索瓦·布吉尼翁、约瑟夫·斯蒂格利茨四位世界银行前高级副行长兼首席经济学家，以及世界顶级经济学家汇聚在瑞典斯德哥尔摩，参加由瑞典国际发展署和世界银行主办的、旨在讨论当今经济政策制定者面临的挑战以及世界政策制定的原则的国际研讨会。会议结束时与会者达成并发布关于当代世界政策制定原则的八项共识，称为“斯德哥尔摩陈述”。
2. 与国际机构开展战略合作
与联合国南南合作办公室、国际食物政策研究所、盖茨基金会等国际发展机构签订合作谅解备忘录。
与联合国开发计划署、联合国工业发展组织、世界银行等国际发展多边组织密切协作，开展国别研究，优化分析框架，提升在联合国全球可持续发展目标等领域的国际影响力。
深度参与“一带一路”倡议、中非合作论坛和其它区域性倡议政策框架的制定和行动方案的落实。
3．主办或合办国际研讨会
- 与哥伦比亚大学、清华大学联合主办第三届全球经济发展年度高峰论坛：“中国与西方：国家在经济发展中的角色” （2018.3·北京）
邀请约瑟夫•斯蒂格利茨、埃德蒙•菲尔普斯、林毅夫、易纲、钱颖一、克•卢、马丁•费尔德斯坦等来自世界顶尖院校的著名经济学家以及来自IMF、国开行、WTO、欧洲投资银行、中金、摩根大通等机构的高级研究管理人员、政策制定者和商界领袖共60多名参会。
- 与世界银行国际开发协会联合举办“第二届中国与国际开发协会政策对话就业及经济转型研讨会 （2018.5·北京大学）
邀请来自政产学研界的65名海内外专家学者围绕“就业与经济转型的驱动力、农业、制造业、创新和数字经济、典型国家经验”等五个专题展开深入的交流与讨论。
- 主办“世界经济结构转型升级：中国的理论、方案与机会”智库峰会（2017.5·北京大学）
吸引400多名驻华使领馆、国际组织、国外工业园区以及我国各地政产学研金融界专家代表参会，发布了第一部新结构经济学旗舰报告《世界经济结构转型升级报告：新结构经济学之路》。
智库项目
国家高端智库支持课题
1、新经济与产业政策的重新建构
当前我国产业结构正经历以新经济崛起为代表的深刻变化，数据日益成为重要的生产要素，围绕大数据、云计算、物联网和人工智能出现了一系列新兴产业，并为传统产业升级赋予了新动能。本课题旨在审视过去产业升级换代的经验教训，基于全球新经济的发展动向，选取了深圳、上海、杭州和沈阳四个具有不同特色的典型城市展开案例研究，探讨在新经济发展趋势下我国发展战略和产业政策的方向，并与国际主要国家的新经济产业政策进行比较。预期将形成一份智库研究报告，学术专著，以及一系列学术相关论文。
2、餐桌上的新结构经济学
《餐桌上的新结构经济学》案例研究为北京大学新结构经济学研究院的重点案例研究课题，是新结构经济学在特色农业和农副食品加工业的应用。该课题拟立足农业供给侧改革和消费结构升级，以新结构经济学为指导研究农业产业转型升级的基本规律以及“有效的市场”和“有为的政府”在农业转型升级中的重要作用。课题已启动并进入正式研究阶段，预期成果为案例集、专著和相关媒体文章。
1、河间市：产业转型升级研究
2015年12月-2016年5月，新结构经济学研究院与河北河间市政府合作开展研究课题，针对河间市重点产业开展大型问卷调查研究，形成并发布了《河间市产业转型升级研究报告》。2016年5月21日，河间市新结构经济学教学研究政策实践基地揭牌成立。
2、西藏自治区：特色产业发展调查研究
2016年4月-2017年9月，新结构经济学研究院与西藏自治区政府合作开展《西藏自治区特色产业发展调查研究报告》研究课题。课题组共5次进藏深入调研，组织一次大规模问卷调研，从新结构经济学的视角剖析了西藏自治区特色产业发展的现状和挑战，提出行之有效的转型升级的对策建议。
3、吉林省：经济结构转型升级研究
2016年10月-2017年8月，新结构经济学研究中心与吉林省政府合作开展《吉林省经济结构转型升级研究报告》研究课题，课题组基于吉林省潜在比较优势产业，重点对吉林省建设大农业、大健康、大装备制造、轻纺产业、新能源新材料新一代信息技术为核心的融合型产业集群进行了论证。
4、中山市：产业转型升级案例研究
2016年10月，北大新结构经济学研究中心与中山市政府签署了战略合作协议，与中山市商务局合作开展历时一年的《中山市产业转型升级案例研究》研究课题。课题组深入调研了中山市重点产业现状和转型升级瓶颈，通过对中山市发展阶段和要素禀赋结构的研判，对中山市当前的发展阶段和核心问题进行诊断，对各类产业转型升级及政府的因势利导提出路径设计和政策策略建议。
5、大同市：资源型城市经济结构转型升级研究
2018年8月，应大同市人民政府邀请，林毅夫教授率队赴大同市调研经济结构转型升级情况，并签署了《大同市资源型城市经济结构转型升级研究》。课题组将以新结构经济学为指导，依托课题和工作站，服务大同资源型城市转型升级，并以大同为典型案例，系统研究梳理中国资源型城市转型升级经验和政策措施，推动资源型城市由“资源诅咒”变为“资源祝福”。
6、晋城市： 资源型城市转型升级
受晋城市人民政府委托，2018年7月林毅夫教授率国内智库团队赴山西省晋城市开展调研，重点了解当地的经济社会发展、要素禀赋结构和相关产业基础，并做《资源型城市转型升级：新结构经济学的视角》专题报告，下一步课题组将以晋城为案例，基于新结构经济学理论基础，深入探讨资源型城市转型升级问题，并为晋城市转型升级和可持续发展提供政策建议。
7、和田：产业扶贫特别试验区建设和绿洲经济脱贫方略
受和田行署邀请和委托，自2016年以来，林毅夫院长多次率领北京大学、国务院参事室和全国工商联、中国轻工工艺品进出口商会等专家、企业家赴新疆和田开展产业转移调研，重点了解相关产业发展状况，在和田地区党政领导干部会上发表《我国经济的发展与和田的机遇》报告，向中央多次递交政策建议，并依托北京大学新结构经济学研究院和田工作站，推动和田产业扶贫特别试验区建设。目前课题已进入正式研究阶段，预期成果为研究报告和案例报告。
1. 埃塞俄比亚：依托比较优势，快速克服先行者困境，实现早期工业化
2011年，林毅夫教授向时任埃塞俄比亚总理建议发展符合该国比较优势的制鞋业，提出政府要因势利导，用优惠的条件吸引国际投资者。埃塞总理随后亲自来华招商引资，成功吸引中国鞋业龙头企业华坚赴埃塞投资建厂。华坚迅速成为埃塞出口的最大企业，为当地创造了近万个就业机会和近两千万美金的出口额。其成功案例带来巨大“滚雪球”效应，促成近年来埃塞经济的迅猛发展。
2. 吉布提：《吉布提自贸先导区与经济转型：新结构经济学之路》
2016年，北大新结构与招商局集团、非洲制造倡议、南南合作金融中心合作开展项目，帮助吉布提建设一个承接我国劳动力密集型加工出口企业转移的自贸先导区。基于一手调研资料完成的报告，为自贸先导区的产业定位、政策措施提供指导，对吉布提国际自贸区将来建成“非洲最大的自贸区”具有指导意义。
3. 贝宁：“以新结构经济学助力贝宁依托工业园区实现经济结构转型”
2016年，林毅夫教授应贝宁总统塔隆之邀访贝，并与该国财政部长签订了课题合作协议。国际智库课题组多次前往贝宁进行实地调研和招商引资活动，帮助贝宁政府迅速制定并颁布了园区法，改善园区营商环境，并大力拓展融资渠道，创新可持续发展的商业模式，以克服瓶颈限制，实现经济转型升级。现园区发展模式初有成果，已成功吸引中国制造业投资商确定投资意愿，签署投资协议。
4. 尼日利亚：“以工业化创造就业，增加出口，实现经济转型”
2016年6月，林毅夫教授与尼工业部部长签署课题合作协议。智库课题组多次赴尼深度调研，对尼比较优势产业和工业园区进行精准诊断和全面评估，为尼政府提供政策建议与发展方案，并帮助尼政府赴中国学习中国经验，助其与中国领头纺织服装集团建立了合作关系，同时基于尼日利亚比较优势帮助其积极招商引资，扩展多元化投资渠道。
5. 波兰：新结构经济学在波兰的运用
2015年10月，波兰新一届政府宣布，将以新结构经济学作为理论基础来制定发展规划，并于很快推出“波兰全面发展规划”，计划通过“有效的市场”与“有为的政府”共同发力推动经济发展，运用新结构经济学理论与分析框架，进行比较优势诊断与产业甄别，定位政府职能，制定具体政策措施。莫拉维兹总理还特地撰写说明为何采用新结构经济学作为波兰国际发展战略的理论基础。
6. 助力经济转型—中国制造业企业调查研究
2017年，新结构经济学研究院与英国智库海外发展研究所（ODI）合作开展该调查研究项目，对长三角和珠三角地区的服装行业展开深度案例研究，对服装、鞋、玩具和家用电器领域的1400多家外贸企业展开大规模问卷调查，形成《应对中国轻工业成本上涨：发展中国家有什么机遇？》报告，刻画分析了劳动力成本上升背景下中国制造业企业转型升级路径和“走出去”的经验与教训。
7. 巴基斯坦：助力中巴经济走廊建设
2017年5月，林毅夫教授与巴基斯坦“中巴经济走廊”项目总负责人在巴发展与计划部部长的见证下签署了合作备忘录，拟以新结构经济学为理论指导，为巴制定经济特区规划和招商引资政策，助力“中巴经济走廊”建设，实现产业升级。课题组多次推动项目进展，积极引导中方劳动密集型企业赴巴投资，将中国经济发展的理论与智慧转化为实际项目，为当地创造就业与出口，促进当地经济增长。
8. 乌兹别克斯坦：“立足工业园区帮助乌兹别克斯坦建立鞋业集群，创造就业和出口”
2018年11月，林毅夫教授与乌兹别克斯坦发展银行Aloqabank签署课题合作协议。旨在为乌兹别克斯坦工业园区的建设和发展提供实操型的政策建议，并利用中国劳动密集型鞋业“走出去”需求，帮助乌兹别克斯坦吸引鞋业转移生产基地，为当地创造就业和出口，形成鞋业集群，实现转型升级。
其他政策实践活动
1新结构经济学智库与案例研讨班
新结构经济学智库与案例研讨班为致力于地方发展的学者、政策制定者和实践者搭建了充分交流、共同探讨新结构经济学的平台，帮助发展领域一线实践者尽早掌握新结构经济学的政策与实践工具，促进中国县域的多元发展。
2018年6月11-13日的举办的第一期智库与案例研讨班，主题为“县域发展与改革实践”，吸引来自全国各大县市的政府代表、企业界代表、高校学者学子共80多人参加。
2新结构经济学媒体研讨班
围绕新结构经济学的理论框架、方法论、思想理念、实践应用和案例研究报告等内容开展面向媒体界人士的演讲授课与交流探讨，传播正确的新结构经济学。
2017年11月14-18日举办的第一期“新结构媒体工作坊”邀请了近二十位媒体界资深记者参加，由林毅夫教授、文一教授、王勇副教授、陈曦研究员、国际金融论坛研究院副院长王燕博士、北大国发院沈艳教授、北京大学社会学系卢晖临教授和《二十一世纪经济报道》首席记者赵忆宁女士进行授课。
政策报告
- Justin Yifu Lin, Jiajun Xu, and Sarah Hager (2016). Center for New Structural Economics and Made in Africa Initiative, Pioneering the Free Zones to Achieve Economic Transformation and Job Creation for Djibouti: From the Perspective of New Structural Economics.
- Justin Yifu Lin and Jiajun Xu (2016). Applying the Growth Identification and Facilitation Framework to the Least Developed Countries: The Case of Uganda, UNDESA CDP Background Paper No. 32.
- Jiajun Xu, Stephen Gelb, Jiewei Li, and Zuoxiang Zhao (2017). Adjusting to rising costs in Chinese light manufacturing: what opportunities for developing countries? London: ODI. Available from set.odi.org.
- Jiajun Xu and Richard Carey (2017). New Ideas of Development Cooperation: A Common Destiny. Changing Roles of South-South Cooperation in Global Development System: Towards 2030.
- Jiajun Xu (2017). Growth Identification and Facilitation Framework: A Pragmatic Approach for Promoting Economics Structural Transformation. Future Fragmentation Processes: Effectively Engaging with the Ascendancy of Global Value Chains. London: Commonwealth Secretariat.
- Jiajun Xu and Helen Hai (2016). Industrialization and Job Creation for Africa, Good Practices in South-South and Triangular Cooperation for Sustainable Development, United Nations Office for South-South Cooperation.
- 陈曦，《新型智库建设与传播好中国声音，提升中国话语国际影响力》，中宣部课题。
- 惠利，《促进我国装备制造业发展壮大的政策建议》，发改委课题。
- 付才辉，《我国对外投资对国内经济发展的作用与影响》，商务部、中央外办课题。
- 林毅夫，《对当前经济若干重点问题的研究》，国务院参事室重点委托课题。
- 林毅夫、付才辉、刘培林， 《我国经济结构转型升级的新结构经济学指南》，国家发展与改革委员会十三规划重大课题政策报告。
- 林毅夫、徐佳君，《经济外交如何更好服务于我国产业对外转移，推动我国产业转型升级》，外交部重大外交政策年度课题报告。
- 林毅夫，《经济外交如何更好地服务于我国产业对外转移，推动我国产业转型升级》外交部课题。
- 林毅夫、徐佳君、于佳，《“走出去”升级战略研究》，中宣部课题。
- 王勇，《国营企业与民营企业的关系》，中财办课题。
- 王勇，《美国特朗普新政府宏观经济新政策对中国与上海经济的影响预测分析》，上海市人民政府发展研究中心课题。
- 徐佳君，《如何立足中国的发展经验提升多边开发银行在经济结构转型方面的作用？》，中宣部课题。
- 徐佳君，《从新结构经济学的视角借力经济特区推动经济结构转型》，尼日利亚出口加工区管理局项目。
- 徐佳君， 《开发性金融与经济结构转型》，北京大学管理科学数据中心智库类研究课题（国家自然科学基金资助）。
- 徐佳君，《中国产业集群、经济特区、产业政策研究》，南南合作金融中心项目。
- 徐佳君，《非洲发展转型研究和投资项目》，盖茨基金会项目。
- 于佳，《中国参与和引领新型全球经济治理的前景评估与建议》，商务部课题。
- 于佳，《对接全球可持续发展目标，推动“一带一路”建设升级为国际发展优先议程》，中外办课题。
- 于佳 、王勋 、赵祚翔，《以“中非合作项目”为重要抓手，推动“一带一路”倡议更好在非洲落地》，外交部重大课题。
- 林毅夫，《供给侧改革彰显我国制度优越性》，人民日报（2016-11-21）。
- 林毅夫，《经济学应致力于改变多数人的命运》，人民日报（2016-04-26）。
- 林毅夫，《中国仍将是世界经济引擎》，人民日报（2016-06-22）。
- 林毅夫，《中国经验对新兴经济体的启示》，人民日报（2016-04-24）。
- 林毅夫， 《新常态下政府如何推动转型升级》，人民日报（2015-05-07）。
- 林毅夫，《站在新起点，凝聚新力量，实现新发展》，人民日报（2015-07-08）。
- 林毅夫，《“一带一路”助推发展中国家现代化》，人民日报（2015-09-18）。
- 林毅夫，《“一带一路”助推对外开放》，光明日报（2015-03-12）。
- 林毅夫，《7%的增长速度是合理的也是必要的》，光明日报（2015-03-25）。
- 林毅夫，《国际化企业的“三步走”新战略》，光明日报（2015-01-28）。
- 林毅夫，《加快升级，融入“一带一路”》，人民政协报（2015-06-19）。
- 林毅夫， 《新常态下政府推动经济发展的着力点在哪里》，人民政协报（2015-08-11）。
- 林毅夫，《新常态下正常推动经济发展的着力点在哪里》，人民政协报（2015-08-11）。
- 林毅夫，《当前五类产业具有投资机会》，人民政协报（2015-05-12）。
- 林毅夫，《经济增长需要有效投资》，经济日报（2016-01-04）。
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