创新发展合作，促进结构转型

一年前，中国政府于2018年3月宣布成立国家国际发展合作署，由国务院直接领导。国家国际发展合作署将在协调中国的对外援助政策和操作方面发挥核心作用，这些职责过去由商务部和外交部等多个国家部门共同承担。除统筹协调政府的援外工作之外，该署也能帮助中国调整国际发展战略，为“一带一路”倡议提供支持。

这个新机构将直接沿用经合组织发展援助委员会所倡导的国际援助最佳实践，还是能根据中国自己的发展经验，进一步创新现有的发展合作方式？它将如何履行自己的明确职能，助力中国的援外事务，以更好地服务于“一带一路”布局？本文将从新结构经济学的角度出发，探讨这个新机构该如何为发展合作作出创新性贡献。

新结构经济学由经济学家林毅夫提出，是一种反思发展政策的理论框架。[i]新结构经济学分析的出发点是要素禀赋，即一个经济体在某一时点所拥有的资本。下一步，它会分析经济体的潜在比较优势（获得成功的潜力），及其相应的软硬基础设施是否足够满足其产业需求。这种“新”结构经济学有别于旧的结构学说。旧结构经济学过分强调国家干预，比如进口替代工业化。

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声明：本文转自“清华-卡耐基全球政策中心 ”，在此致谢！