2018，追赶超越看凤翔！

追赶超越看凤翔

——凤翔县2018年经济社会发展展望

刚刚过去的一年，凤翔县高举发展旗帜，增强发展信心，凝聚发展力量，加快发展步伐，始终把追赶超越作为工作总基调，突出“八件大事”，奋力打造宝鸡副中心，推进实力凤翔建设，给全县人民交出了一份满意的答卷。

2018，追赶超越看凤翔

2017年，预计全县实现地方生产总值218亿元，同比增长10.1%；完成全社会固定资产投资410亿元，同比增长21%；完成地方财政收入4.73亿元，增长5%；城乡居民人均可支配收入分别达到34646元和12448元，均增长9%。凤翔再次跻身陕西省“十强县”，重回全省经济社会发展第一方阵；荣登《人民日报》发布的全国中小城市投资潜力百强县第33位。

一项项经济指标的跃升，让我们看到了凤翔腾飞的前景；一个个令人瞩目的改革成果，释放出凤翔发展的青春活力；一张张灿烂的笑脸，让全面建成小康社会的美好愿景离我们越来越近。

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是决胜全面小康、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，更是凤翔奋力追赶超越，打造宝鸡副中心、建设实力强县的重要一年。

党的十九大对深化供给侧结构性改革、实施乡村振兴战略等作出总体部署，省十三次党代会确立的“五新”战略，省委、省政府出台加快县域经济发展意见，以及关中协同发展等一系列政策的相继实施，为凤翔经济社会发展带来了难得机遇：随着宝鸡凤翔机场、法门寺至宝鸡城际铁路的加速落地，甲醇二期、合凤高速的开工建设，凤翔的区位优势、发展优势将更加凸显，为加快追赶超越提供了强大的项目支撑；国家全域旅游战略的实施，特别是省市创建全域旅游示范省（区）与凤翔深度开发“三大景区”，发展全域旅游同频共振，为加快追赶超越积聚了巨大的潜在动能；经过多年发展，凤翔已处在爬坡上坎、追赶超越的关键期，广大干群谋发展、抓实干、促跨越的愿望更强、干劲更足，为加快追赶超越提供了强劲的动力源泉。

站在新的历史起点，凤翔县因势而谋，吹响了跨越发展的新号角。在日前召开的中共凤翔县委十六届四次全体（扩大）会议上，提出了今后一个时期全县经济社会发展的总体思路：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，坚持高质量发展，紧盯追赶超越目标，聚焦五项重点，抓实八件大事，为打造宝鸡副中心，建设实力强县，在全市率先全面建成小康社会而努力奋斗！主要预期目标是：地方生产总值同比增长9.5%以上，地方财政收入同比增长4%以上，全社会固定资产投资同比增长12%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%、8.5%以上。

推动工业强县

按照“项目节点化、节点责任化”的要求，健全重点项目管理机制，落实层级包抓责任，全力实施总投资247.3亿元、年度投资65.3亿元的五大类130个重点项目。对甲醇二期、西凤酒扩建技改等30个续建项目，夯实责任，卡紧节点，确保按序时进度顺利推进；对二甲醚及甲醇下游深加工、氨基模塑料生产线等100个新建项目，前移节点，赶超进度，确保提前完成建设任务；对宝鸡凤翔机场、关中环线凤翔段等10个前期项目，多方争取，创造条件，确保尽早开工建设。上半年，全县项目开工率达到90%以上。

同时，注重精准招商，变“漫天撒网”为“精准发力”，持续推进招商季活动。围绕“一城两园”，引进新能源、新材料、新技术项目，加速新兴产业发展。积极对接华侨城、红星美凯龙家居城等重点意向项目，力争全年签约项目50个，引进亿元以上项目不少于15个，合同引资突破70亿元；更加注重延链招商，围绕能源化工、酒类配套，引进科技含量高、创税能力强、成长潜力好的项目，为完善产业配套、推动产业集聚做强支撑；更加注重以商招商，筹备成立北京凤翔商会、上海凤翔商会，常态化对接深圳、兰州等商会，引进一批大项目、好企业。引导支持县域潜力企业更新理念，拿出优质资产、优势产品、潜力项目，对接世界500强和央企，采取参股认购、股权置换等方式，参与改制重组、增资扩股，实现“借梯登高”。

推动城乡提质

坚持超前规划、高标建设、精细管理，不断巩固城市建设新成果，实施总投资11.5亿元的三大类10个城市改造提升项目，不断增强城市服务功能。年内完成县城第二污水处理厂和排污管网建设主体工程，实施纸坊街和“四街”道路改造提升工程、县城北环路和雍城大道人防通道等项目，抓好年度投资2亿元的凤林家园棚户区改造、万利隆昌购物中心旧城改造项目，持续提升城市品位。

▲摄影：梁军

实施城关文化旅游名镇、大型商业综合体等项目，打造文旅商贸新高地，增强辐射带动作用；实施总投资2.5亿元的高新实验中学、CNG加气站等柳林特色小镇基础设施项目，加快白酒产业与特色小镇深度融合，推进农民向镇区集中、产业向园区集聚，打造产城融合新高地；实施陈村、田家庄、彪角、虢王等镇区设施改造提升工程，完善功能配套，促进镇区面貌改观；坚持基础优化与产业发展并举，培育壮大镇域特色产业，打造产业强、功能优、形态美的特色小镇，年内创建“十星镇”2个。

推动三产突破

成立县旅游发展委员会，高标准编制《全域旅游发展总体规划》，构建县域景区化，景区全域化。组建法开署贷款项目实施机构，依托《大雍城遗址保护总体规划》和《大东湖景区总体规划》，编制《法开署贷款项目规划》，实现多规合一，启动实施中华文明发源地论坛永久会址、城市创新与公共空间拓展等项目，布局大东湖景区业态，打响大东湖景区品牌，逐步打造国内知名生态文化养生型旅游目的地。出台乡村旅游发展指导意见，推动乡村旅游布局统一、特色鲜明、功能完善、品质提升。实施中国泥塑艺术产业园、藏龙山景区等项目，加快基础设施配套，高规格举办泥塑研学游、金色果香游、后屯桃花节等特色游活动，全面提升乡村旅游品质，逐步打造山水生态游、文化休闲游、民俗体验游等乡村游品牌，实现与龙头景区差异化发展。

▲摄影：李一平

同时，实施项目带动，加速互联互通，加快构建“四高两铁一机场、十纵十横一环线”的立体交通网络。强化争取，加快宝鸡凤翔机场可研编制报批、法门寺至宝鸡城际铁路、关中环线凤翔段项目前期各项工作，力争宝鸡凤翔机场早日开工建设；全面完成G244凤翔段改扩建项目，启动建设合凤高速凤翔段。实施凤翔一级客运中心、凤翔货运中心续建项目，全面提升交通运输服务和保障能力。依托宝鸡凤翔机场，尽早启动《临空经济建设总体规划》编制工作，加快宝鸡空港物流园项目前期步伐，策划招引物流、通用航空等关联企业，为临空经济发展奠定坚实基础。

推动民生改善

把脱贫攻坚作为头等大事和第一号民生工程，确保23个贫困村退出、6500人稳定脱贫。深化产业扶贫"6+"模式，扶持贫困群众发展长短结合的增收产业，扩大金融扶贫信贷覆盖面，做强贫困户产业发展支撑。

发挥新型经营主体带动作用，建立产业链多元利益联结机制，鼓励农户通过土地流转、入股分红等多种方式，有效推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，提高贫困群众财产性收入；深入推进电商扶贫、旅游扶贫等扶贫新模式，发挥“3+X”对口帮扶作用，拓宽就业渠道，提升创业就业技能，增加贫困群众工资性收入；注重扶贫同扶志、扶智相结合，持续激发贫困群众内生动力，实现由“输血”向“造血”转变。整合涉农资金8000万元，继续实施贫困村水、电、路及公共服务设施改造提升。精准落实教育、健康、危改、移民搬迁、生态、兜底等脱贫举措，确保完成年度脱贫攻坚任务。抓好大学生、农民工等重点群体就业，全年新增就业5000人以上。抓好年度投资6.4亿元的20个民生工程和社会事业项目，办好十件惠民实事。

推动生态保护

继续实施苹果产业“2551”工程，新建标准化示范园50个，新栽果树2万亩；发挥果品行业协会作用，建立经营主体与客商双向评级体系，开展苹果质量安全“清源”行动，促进苹果生产标准化、销售规范化；建立健全直采基地、订单农业、“互联网+农业”等营销模式，招引国内一流果品精深加工企业，提高果品附加值。全年生产鲜果27万吨，产值突破13.5亿元。

▲摄影：范宝军

坚持新型经营主体引进、培育、提升并举，建成专业合作社10个、家庭农场15个，扶持龙头企业、现代农业园区做大做强，争创省级现代农业园区1个、市级3个。加大特色种养业扩张力度，新建标准化养殖场5个。加快森林围城围镇围村建设，开展县城重要功能区、节点部位增绿造绿攻坚行动，新增一批绿化精品景观，加快雍城湖国家湿地公园建设，推进湿地生态景观化，争创省级森林城市；巩固提升关中大地园林化成果，持续推进林业三大重点工程，试点开展森林特色小镇建设，抓好镇村缺林少绿和断档区域绿化，完成造林绿化2万亩；深入推行河长制、湖长制，实施水系连通、湖泊水面、生态涝池、河道治理四大工程，加快水环境治理、水生态修复，构建城有绿肺、镇有绿带、村有绿脉的全域绿色屏障。引导园区发展节能环保、绿色循环产业，打好节能减排持久战。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，持续强化生态建设基础性战略性地位，落实最严格生态环境保护责任制，调整经济结构，转变发展方式，大力发展绿色循环经济，让凤翔的山更绿、水更清、天更蓝。

展望未来，凤翔满怀憧憬和希望。

凤翔将乘着新时代的航船，从追赶超越的新坐标出发，铿锵前行，砥砺奋进！

完

（文：陈伟）

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