报告精读 | 广州蓝皮书：2022年中国广州社会发展分析与展望

皮书皮书说 2022-09-25

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2022年9月6日，广州大学、广东省区域发展蓝皮书研究会联合编写《广州蓝皮书：2022年中国广州社会发展分析与展望》由社会科学文献出版社正式出版发行。

《广州蓝皮书：2022年中国广州社会发展分析与展望》由总报告、社会治理篇、民生保障篇、城市服务篇、社会调查篇、专题研究篇六部分组成，会集了广州科研团队、高等院校和政府部门的诸多社会问题专家、学者和相关部门工作者的最新研究成果，是关于广州社会运行情况及相关专题分析与预测的重要参考资料。

广州推进学前教育体系和基础教育体系朝高质量方向持续发展，全面系统推进素质教育

为加快解决学前教育“入园难、入园贵”这一大家庭难题，进一步增强、增大全市公办幼儿园及其学位的优质供给能力，广州市人民政府出台《广州市促进学前教育普惠健康发展行动方案》，进一步巩固并提升学前教育“5085”改革成果，推动学前教育事业健康发展。据统计，2021年广州市新增约4.75万个公办幼儿园学位，其中公办园在园幼儿占比53.43%；新增约6.36万个普惠性幼儿园学位，其中普惠性幼儿园在园幼儿占比88.18%；新增约32.34万个公办基础教育学位，引进优质基础教育资源及增加优质基础学位供给，新增教育集团25个，获评广东省优质教育集团培育对象21个，示范性高中学位占比提高，已超过85%，基础教育进一步得到高质量发展。

2021年同样也是实施教育课程改革的关键一年，即广州市开始对整个义务教育阶段实行“双减”教育试点工作。《关于切实减轻义务教育阶段学生作业负担提高教学质量的通知》主张强调学校作为素质教育的主阵地。全面推进素质教育包括完善德育工作体系、提高学生体质健康水平、强化美育熏陶、推进劳动教育、加强智慧教育、深化国防教育等内容。其中，推进中小学普及劳动教育成果作为2021年广州十件民生实事的重要内容之一，在广州市内中小学建立试点基地，打造“全国中小学劳动教育试验区”，搭建劳动实践教育成果展示平台，创建并认定劳动教育的试点学校、特色学校、基地学校和教育基地，推动义务教育阶段下素质教育改革创新走在全国前列。

广州城市更新的增量和速度处于全国前列

广州市新一轮城市更新“1+1+N”政策体系逐渐成形，广州将以高标准、高效率、高品质的“绣花功夫”，加速推进城市更新。2019年以来，广州城市更新九项重点工作累计完成固定资产投资3017亿元，盘活存量用地85平方公里，新增公建配套535万平方米，新增绿化1036万平方米，完成519个老旧小区改造。以广州市黄埔区为例，2020年，该区旧村拆除面积1489万平方米，当年拆除面积占过去10年的78%，总量超历年总和，创历史之最。黄埔区先后出台了“城市更新10条”“城市更新项目审批流程再造20条”，将60项审批手续压缩为3项，从批复改造方案到开工，时间从1年半最快可压缩至3个月，提速高达300%以上。

应把握数字时代新机遇，从四个方面着手加快建设智慧广州

一是强化数字“转型”，打造国际一流智慧城市。全面推进城市经济、生活、治理等各领域数字化转型，推进粤港澳大湾区智慧城市试点示范，深化城市信息模型平台建设试点，搭建城市数字底座，有序推进教育医疗、生态环境、公共安全、公共交通、政务司法、社会治理等领域数字化、网络化、智能化升级，打造具有全国影响力的应用示范场景。

二是强化数字“筑基”，建设智慧基础设施体系。实施数字新基建三年行动计划，以信息基础设施、创新基础设施、融合基础设施为主体，打造新基建试点示范项目，重点加快建设5G网络、工业互联网、人工智能、云计算、区块链、大数据中心、智慧超算平台等信息基础设施和智路、智车、智杆、智桩、智园、加氢站、智慧零售终端体系等应用基础设施，建设具有国际领先水平的新型基础设施。

三是强化数字“赋智”，让城市运行管理更聪明更智慧。强化“穗智管”中枢功能，丰富应用场景，实现“城市运行一网统管”，强化国际信息枢纽功能，完善城市信息模型平台，打造数字孪生城市，全面支撑城市运行管理智能化智慧化。加快智慧社区、智慧园区建设，实施数字乡村建设行动，推动智慧教育融合创新发展，提升健康医疗服务智慧化水平，发展商业、文旅、出行等民生服务数字化新模式，打造融合普惠的数字社会。

四是强化数字“惠民”，构建国际一流营商环境。抓住“上云、用数、赋智”新风口，以信息化平台建设和数据共享为重要抓手，以数字技术推动政府治理流程再造和模式优化，创建全省数字政府改革建设示范区，推动现代化国际化营商环境出新出彩，打造全球企业投资首选地和最佳发展地。擦亮“穗好办”政务服务品牌，推动“信任广州”平台升级，推动“政务服务一网通办”，实现高频事项“全城通办”。引入5G(第五代移动通信技术)、AI（人工智能，Artificial Intelligence）、4K（3840×2160超高清分辨率）等技术和应用，实现政务服务可视化、移动化、智能化，打造全国领先的“智慧政务”平台。

目录/contents

Ⅰ 总报告
1.2021年广州社会发展形势分析与2022年展望　
一、2021年广州社会发展总体形势分析
二、2021年广州社会发展面临的问题和挑战
三、2022年广州社会发展趋势及其建议

Ⅱ 社会治理篇
2.坚持全周期理念提升广州超大城市治理体系和治理能力现代化水平的对策研究　
3.城市更新下的广州市基层治理体系与治理能力现代化建设的对策研究　
4.关于打造广州社会治安防控体系3.0版本的研究　
5.广州南沙创新网格化志愿服务的实践探索与建议　
6.关于广州电动自行车治理的现状分析与建议　

Ⅲ 民生保障篇
7.2021年广州市生育意愿调查报告　
8.广州生活性服务业转型升级的现状、困境及对策
9.关于广州市公共场所全覆盖配置自动体外除颤器的建议　
10.广州养老服务现状及需求公众评价调查报告　
11.广州推进幼小衔接工作的现状与建议　
12.广州建立“医药共管”分级诊疗模式的建议　

Ⅳ 城市服务篇
13.广州打造超大城市最小应急处置单元的路径研究　
14.广州市荔湾区以城市更新推动区域高质量发展的经验与对策　
15.广州建设慢行交通系统畅通交通微循环的研究与建议　
16.广州交通运输安全智能防控对策研究　

Ⅴ 社会调查篇
17.“十三五”时期来穗农民工城市融入水平分析与对策研究　
18.2021年广州市居民幸福感状况的调研报告　
19.广州青少年志愿服务的参与特征、短板与优化路径研究　
20.关于粤港澳大湾区网红青年群体特质的分析研究　

Ⅵ 专题研究篇
21.2021年广州实现碳达峰碳中和的法律行动调研报告　
22.广州加强自然教育基地建设培养市民生态文明意识的建议　
23.广州在食品经营环节推行“申请人承诺制”的建议　
24.广州加快农业农村现代化面临的问题及对策建议　