《风景园林》2021-09专题导读 | 社会治理与城市更新
全文刊登于《风景园林》2021年9期 P14-51
随着我国由增量城市建设转向存量城市更新阶段，以往单项的“政府管理”正在迈向互动的“社会治理”。“社会治理”概念在十八届三中全会中首次被提出；十八大和十八届三中、四中全会，习近平总书记的系列重要讲话中都明确提出切实转变政府职能、创新社会治理的总体要求；十九大进一步提出要把社会治理重心下移，落实到社区治理层面，提出要加强和创新社区治理，建立共建、共治、共享的社区治理格局，并提出社区治理的制度建设、提高四化水平和加强四个体系建设；十九届五中全会和十四五规划也提出要加强和创新社会治理，推进社会治理进程。可见，社会治理与城市更新之间具有紧密关联，推进社会治理是城市更新的重要目标。
明确“以人为本的治理理念”。城市更新应该被看作治理空间和治理社会的过程，其根本是以人为本。“人民城市”理念下的城市更新关注社会治理，关注小微尺度的空间重构、公众参与和社区激活，空间关怀落实到社区治理、人的需求，以及社会关系层面。社会治理以社区为基本单位，是多元主体对公共事务进行有效管理，从而增强社会凝聚力，推进社会发展进步的过程。社会治理视角下的城市小微公共空间微更新关注人民的日常需求和生活交往，以实现“美好生活”为目标，强调“人民参与”和“人民共建”。
分析“城市更新的切实问题”。当前我国的城市更新存在的主要社会问题包括：公共空间归属感和邻里关系缺失、居民日常功能需求被忽视、社区活力不足、共享共治机制缺乏等。基于此，以问题为导向，以空间为切入点，以社会治理为视角，相关问题分析涉及到公共空间的社会文化治理、社会需求治理、社会活力治理、层级化治理和机制治理等方面。
找出“解决问题的治理途径”。以问题为导向，以空间为切入点，由多元主体进行公众参与并推进更新过程；并制定相应的后期运营和维护机制，实现全程的公众参与和共享共治。由此，多个利益方能够表达意愿和诉求，也能调动居民的参与积极性，使其全程主动参与方案的前期分析、具体制定、后期维护管理等多个环节，从而有效监督和维护项目的可持续发展，有效促进城市更新的社会治理。
综上，城市更新不只是物质空间的建设，更是一种“共建、共治和共享”的社会治理过程。需要多方共同参与，系统构建，以点带动全局。城市更新应该将政府部门、居民、企业、社会组织和专业团队放在一个沟通交流的平台上共同促进项目的实施。“自下而上”的基层自觉与“自上而下”的顶层设计相辅相成。本期专题聚焦“社会治理与城市更新”，多位学者将分别从公众参与、制度建设、技术理论、治理途径、案例实践等角度探讨对于社会治理与城市更新的相关研究，期待本期专题为读者带来多个维度的综合思考。
——本期专题组稿人：中央美术学院建筑学院研究生部主任 侯晓蕾教授
社会治理视角下的城市小微公共空间景观微更新途径探讨
侯晓蕾
Keywords
关键词
城市微更新；小微公共空间；社会治理；人民城市；社区营造；风景园林
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城市小微公共空间微更新关注人的日常需求和生活交往，强调“人民参与”的治理模式。随着中国城市建设由增量阶段转变为存量阶段，城市公共空间微更新逐步聚焦在空间重构、公众参与和社区激活方面，空间关怀落实到社区治理和人的需求以及社会关系层面。针对城市公共空间更新过程中的综合问题，以人民需求和现实问题为导向，以公共空间设计为切入点，探讨城市公共空间更新和社会治理之间的关联，以及社会治理的适应性策略。从人与社会的角度系统提出切实可行的城市小微公共空间景观微更新的社会治理途径，体现在公共空间的社会文化治理、社会需求治理、社会活力治理、层级化治理和机制治理等方面。
”1 城市公共空间微更新与社会治理
1.1 社会治理视角下的城市公共空间微更新研究背景
1.2 由“管理”到“治理”——城市公共空间微更新的模式转型
2 社会文化治理——城市公共空间的归属感和原真性塑造
2.1 以历史文化原真性保护推进社会治理
2.2 以邻里关系和生活方式原真性延续推进社会治理
3 社会需求治理——城市小微公共空间的挖潜整合设计
3.1 以碎片空间和闲置空间挖潜推进社会治理
3.2 以小微空间功能集合推进社会治理
4 社会活力治理——城市公共空间的触媒介入激活
4.1 通过社区营造和社会关怀促进社会治理
4.2 通过互动艺术展和设计工作坊促进社会治理
5 层级化治理——城市公共空间网络化建构
5.1 通过公共空间网络化和层级化促进社会治理
5.2 通过社区层级慢行系统促进社会治理
6 结语：公共空间机制治理——公众参与、共享共治和维护机制建设
史家社区微花园系列
玫瑰童话花园参与式营造过程
城市更新与公众参与
著：（日）山崎亮 译：马嘉 校：金静
Keywords
关键词
城市更新；公众参与；工作坊；对话；相互学习；风景园林
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公众参与是城市更新过程中必不可少的环节，如今的城市建设已经不再从自然空间开始创建，而是要考虑如何再生已经有人居住的空间。首先，列举了公众参与不可或缺的8个主要理由；其次，论述了在新冠肺炎疫情影响下，线上与线下、同步与非同步等方式已开始成为推进公众参与的重要方面；最后，介绍了对有居住者生活的城市空间进行更新再生过程中，公众参与环节需要注意的要点。
”1 城市更新需要公众参与
1.1 理由 1：是城市的“更新”
1.2 理由 2：掌握居民的意见
1.3 理由 3：为居民提供学习机会
1.4 理由 4 ：提升居民对空间的理解力和归属感
1.5 理由 5：建立居民之间的联系
1.6 理由 6：学习民主决策方法
1.7 理由 7：展示公共空间的有效使用方法
1.8 理由 8：居民参与后期运维与管理
2 如何推动居民参与
2.1 线上和线下工作坊
2.2 同步型与非同步型的工作坊
3 公众参与城市更新的注意事项
3.1 避免用于大规模开发
3.2 避免剧烈改变
3.3 不能只依靠专家进行
3.4 营造居民学习的场所
3.5 形成持续参与机制
4 总结
讨论偏远岛屿社区可持续发展的工作坊
与本地居民讨论地区未来发展计划的工作坊
参与式社区更新中的利益相关方特征和互动研究——以广州泮塘五约为例
陆熹 （德）埃卡特·兰格
Keywords
关键词
社区更新；利益相关方参与；“影响力–利益”矩阵；“行动者–关系”网络；泮塘五约；社区规划
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本研究以全国老旧小区改造试点项目泮塘五约为例，突破以往在社区更新中利益相关方研究常用的描述性方法，创新性地以“影响力–利益”及“行动者–关系”网络等社会学理论为基础，采用混合研究方法收集分析数据，为系统了解利益相关方的特征与互动情况构建了一个程序性框架。
”0 引言
1 利益相关方参与研究进展
1.1 关于利益相关方及利益相关方参与的研究
1.2 社区更新中利益相关方的特征研究
1.3 社区更新中利益相关方的互动关系研究
2 数据与方法
2.1 研究区概况
2.2 研究框架与数据分析
2.2.1 识别利益相关方
2.2.2 利益相关者特征
2.2.3 利益相关方互动
3 结果与分析
3.1 利益相关方类别及定义
3.2 利益相关方特征
3.3 利益相关方互动与交流意愿
4 讨论
5 结语
利益相关方的影响力、利益及参与程度
与其他利益相关方有交流的人数比例
公共空间治理下上海社区规划师制度研究
毛键源 孙彤宇 刘悦来* 王润娴
Keywords
关键词
公共空间；社区规划师；空间治理；微更新；社区更新；社区营造；公众参与
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针对当下缺乏长效空间治理制度的问题，上海倡导从自上而下的政府主导的公众参与到自下而上民间自主提案多元支持进行社区规划实验，本研究从管理体制、组织构架和内容实施等3个层面归纳并提出当下上海社区规划师制度的公共空间治理机制。
”1 全球社区规划师背景——一种公共空间治理的制度探索
2 上海社区规划师制度的创立语境与治理理念
3 各具特色的上海社区规划师制度类型
3.1 杨浦区社区规划师制度的实践及特征
3.2 浦东新区社区规划师制度实践及特征
3.3 徐汇区社区规划师制度实践及特征
4 上海社区规划师的空间治理机制
4.1 管理体制层面——联席会议，基层考核与设计标准
4.2 组织构架层面——专职人员、社区规划师和部门联动
4.3 内容实施层面——自主提案、基层培育和更新实践
5 结语
2020 年杨浦社区规划先锋种子计划
公众参与的“一图三会”
基于运动与心理健康提升的社区景观营造策略研究
蒙小英 冯亚茜 朱宇
Keywords
关键词
风景园林；免疫力提升；景观策略；“道路 +”；三级社区花园；模块化
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本研究探讨的是社区景观如何促进人体健康。与通常依据某一医学事实而从空间视角构筑研究框架不同，本研究依据预防医学中个体免疫力提升途径来构建研究框架，再将框架内容转译到社区空间载体上，挖掘能够实现促进免疫力提升的景观策略。
”1 社区景观与健康研究
2 基于免疫力提升的社区景观研究框架
3 基于运动和心理健康提升的社区景观核心策略
3.1 运动行为干预下的社区“道路 +”景观
3.2 心理行为干预下的亲自然三级社区花园
4 结语
基于运动和心理健康提升的社区景观研究框架
低维护的冥想花园
人居更新、绿色引领：融入风景园林学科的城市更新目标与路径
张云路 李雄*
Keywords
关键词
风景园林；城市更新；生态韧性；文化活力；人居环境学科
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本研究通过阐述风景园林专业在城市更新中的特色和潜力，明确了融入风景园林学科的城市更新以“绿色生态、美丽宜居、文化兼修”为三大目标，在城市单元和人居系统、基础设施和环境品质、景观形象和生态韧性、空间物质和文化活力、管理手段和治理水平5个方面提出了融入风景园林学科的城市更新路径与策略。
”1 城市更新的内涵及过程
2 城市更新中的城乡规划、建筑学支撑
3 风景园林学科视角下的城市更新
3.1 绿色生态
3.2 美丽宜居
3.3 文化兼修
4 融入风景园林学科的城市更新路径
4.1 既是城市单元的更新，又是人居系统的更新
4.2 既是基础设施的更新，又是环境品质的更新
4.3 既是景观形象的更新，又是生态韧性的更新
4.4 既是空间物质的更新，又是文化活力的更新
4.5 既是管理手段的更新，又是治理水平的更新
5 结语
基于“建筑-城乡规划-风景园林”人居环境学科体系的城市更新框架
风景园林融入下的城市更新路径示意图
城市更新背景下风景园林专业的协同与应对
袁牧 梁斯佳
Keywords
关键词
风景园林；城市更新；专业协同；生态方法；数字技术；可持续技术；城市治理
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通过回顾风景园林专业在城市更新实践中的作用，阐述专业实践在城市更新领域方法论层面上的契合关系，并结合中国城市发展的实际情况，以城市发展新阶段的问题为导向，探讨风景园林专业在城市更新过程中能够发挥的协同作用，并进一步思考面对城市更新任务时，专业技术支撑体系的发展方向和核心内容。
”1 城市更新实践与风景园林专业的发展
2 新时期中国城市更新实践的特质
3 城市更新与风景园林的学科契合
4 城市更新中风景园林的协同作用
5 城市更新中风景园林的应对技术
6 建议与展望
风景园林的协同作用
风景园林的技术应对
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微信编辑 刘芝若
微信校对 王亚莺
审核 曹娟
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