拜登政府开始“四面出击”？

近段时间，美国在外交领域频繁出击。当地时间3月2日，美国国务院、财政部、商务部分别发表声明，宣布对俄罗斯多名官员和多个实体实施制裁。这是拜登政府上台后第一次直接对俄罗斯“出手”。而在另一方面，美国对自己的盟友沙特似乎也相当不满，不断释放出要“重新校准”美沙关系的强硬信号。那么，美国这一系列举动的背后，到底都隐藏着怎样的战略考量呢？

拜登入主白宫后首次对俄罗斯“下手”

当地时间3月2日，美国国务院、商务部、财政部分别发布了对俄制裁措施。其中包括：对俄罗斯联邦安全局局长、总统办公厅第一副主任、总检察长、国防部副部长等7名高级官员实施冻结在美资产、限制发放签证等制裁；以“生产化学武器”等为由，把14家俄方企业、机构以及多家科研机构列入实体清单，实施贸易限制；禁止包括美国进出口银行在内的美联邦金融机构向俄罗斯提供贷款、信用担保或者其他财政援助；把俄罗斯列入国防产品和防务服务禁止国名单，禁止对俄武器出口，但不包括航天领域部分商业太空合作。美国媒体援引美高官的话说，此次对俄制裁是“第一步”，接下来，拜登政府还将对俄干预美国大选、网络攻击等采取措施。

欧盟决定对四名俄罗斯人员实施制裁

同一天，欧盟理事会也在一份新闻公告中宣布，对与俄反对派人士纳瓦利内事件有关的4名俄罗斯人员实施制裁。4名制裁对象分别是俄联邦调查委员会主席、总检察长、国民近卫军总司令和联邦监狱管理局局长，制裁措施是限制入境和冻结资产。新闻公告说，这些人员参与了对纳瓦利内的逮捕、起诉和判刑。

  俄罗斯强硬回应美欧制裁：

不会忍气吞声

针对美欧的制裁行动，俄罗斯第一时间做出回应。俄罗斯外长拉夫罗夫回应指出，美欧针对反对派人士纳瓦利内中毒事件对俄发起的指控毫无证据，将对美欧进行反制裁。俄外交部发言人玛利亚·扎哈罗娃表示，美欧的制裁决定是继续公开干涉俄罗斯内政的借口。俄罗斯不会忍气吞声，将一如既往地坚决捍卫国家利益，基于对等原则进行回应，但“不一定对称”。俄总统新闻秘书佩斯科夫也表示，美国对俄制裁政策不会达到目的。

中方：希望有关国家

通过协商对话化解分歧

在3月2日下午的中国外交部例行记者会上，有记者就美欧同时宣布对俄罗斯实施新制裁提问称：中国是否担心俄罗斯和美国、欧洲的关系恶化，会影响到他们在安理会协调和各种多边的场合的合作？发言人汪文斌表示：如何处理纳瓦利内问题，这完全是俄罗斯的内政。对于主权国家的内政，外部势力无权干涉。

外交部例行记者会  汪文斌

我们希望有关国家能够通过协商和对话增进理解，化解分歧，而不是在国际关系当中动辄使用单边制裁或以制裁相威胁。关于你提到的联合国安理会的工作的问题，俄罗斯、美国、欧盟在国际社会都具有重要的影响力。中方希望有关国家之间能够加强沟通对话，这有利于维护世界的和平稳定，有利于国际社会携手应对各种全球性挑战。

持续对沙特施压 

美国要“重新校准”美沙关系

除了美俄关系，美沙关系的走向最近也备受国际社会关注。前不久，美国情报机构公布的调查报告认定，沙特王储穆罕默德批准“俘获或杀害”记者卡舒吉的行动。在对部分沙特个人和实体进行制裁后，拜登政府还在持续对沙特施压。当地时间3月1日，美国国务院发言人内德·普赖斯表示，美方已经要求沙方解散“快速干预部队”，并采取“制度性、系统性改革”以确保“彻底停止”“打压持不同政见者的行动”；另外，要求沙方取消对两名获释“女权运动者”施加的旅行限制。但外界也注意到，美国还是给美沙关系留下了转圜的余地。美国国务卿布林肯近日明确表示：美方一系列举措不是为了破坏美沙关系，美方仍致力于保护沙特不受威胁。另外，美方也并未将沙特王储列为制裁对象。有分析认为，卡舒吉案调查报告发酵之后，“重校而不破裂”成为了美沙关系未来走向的基本坐标。

长江评论 Dialogue

特约评论员：郭宪纲

中国国际问题研究院研究员

美俄关系已降到“谷底” 下滑余地不大

Q

长江新闻号：拜登政府为什要因为纳瓦利内事件来制裁俄罗斯？这会不会让本就已经降至“冰点”的美俄关系继续恶化？

郭宪纲：拜登政府特别重视“人权”和“价值观”（策略）,对于俄罗斯的人权状况十分地不满意.特别是,最近俄罗斯抓捕了俄罗斯的反对派,并把他判了刑.这一点使美国特别恼火,因此美国要采取措施来制裁相关人员.还有一点就是民主党的拜登政府,对俄罗斯特别不满意的一点,就是在2016年美国大选中,民主党认为，俄罗斯是干预了美国的大选，通过网络这些攻击来改变美国的大选结果，使特朗普当选总统。对此，民主党一直是耿耿于怀，这个心结到现在也并没有解开，因此拜登政府上台以后，对俄罗斯比特朗普时期还要强硬。但是，由于美俄之间关系，这几年实际上已经降到了低谷，所以，我个人认为美俄关系会进一步下滑，但下滑的余地也不大了。

未来的美沙将保持盟友关系

但摩擦会加剧

Q

长江新闻号：美国方面为什么要急于“重新校准”美沙关系？拜登政府设想中美沙关系究竟应该是什么样的呢？

郭宪纲：美国为什么会一方面要加大对沙特的打压的力度，但同时又留有余地？我认为，拜登政府目前在这个问题上，处在两难的境地。一方面他要显示出和特朗普政府不同，对沙特政府要采取高压的态势、要采取强硬的措施！但是，另一方面我们知道沙特对美国又非常重要，从地缘政治上来讲，沙特是抗衡伊朗的地区大国。同时，沙特又是世界上主要的产油国，美国从沙特市场上可以获得很大的利润。向沙特出售武器，赚取军火利润，对美国也非常重要。因此美国又不可能和沙特彻底“拜拜”。未来在拜登执政期间，美国对沙特的政策会保持过去的盟友状态。但是美沙之间的这种摩擦，矛盾会上升。比如：美国还会要求沙特，逐步地终止对也门的战争。因为在美国拜登政府看来，也门这场战争，造成了巨大的人道主义的危机，是到了该结束的时候了。

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