普京和拜登的首次“约会”将谈什么？

就在中俄密集互动的同时，我们注意到，美俄也在外交方面传来新消息。5月25日，美俄两国几乎在同一时间宣布，两国总统将在6月16日举行会晤，地点选在瑞士日内瓦。自今年4月份以来，美国就在不断放出消息，宣称拜登要与普京举行会晤。如今，双方终于敲定了会晤的地点和日期。当前，美俄双方究竟有哪些问题需要磋商？拜登和普京的这一次会晤，对于美俄关系来说，究竟会起到多大的作用呢？

普京与拜登将在6月中旬

相约瑞士日内瓦

5月25日，俄罗斯克里姆林宫和美国白宫相继宣布，俄总统普京与美国总统拜登，将于6月16日在瑞士日内瓦举行会晤。克里姆林宫在声明中说，俄美两国元首将讨论双边关系的现状和发展前景、新冠疫情以及地区冲突等一系列重大问题。白宫在声明中说，美国寻求在美俄关系中恢复可预见性和稳定，双方领导人将在会晤中讨论一系列紧迫问题。美俄两国宣布将在瑞士举行元首会晤之后，瑞士联邦主席居伊•帕默林也在社交媒体上回应说，瑞士很高兴能成为美国总统拜登和俄罗斯总统普京会晤的举办地，希望双方能进行良好的对话，以造福各自的国家以及国际社会。

2011年3月10日，普京和拜登曾在俄罗斯会面。图源：IC Photo

美俄元首会晤议题广泛 

俄方强调：一定要坦诚互信

       美俄总统本次会晤为何选择在瑞士举行？有分析认为：美俄两国的外交关系极其冰冷，两国总统已经有10多年没有互访，平时的会见都在第三国举行，或者在多边会议的间隙，匆匆举行双边会晤。今年4月份，美国总统拜登就曾提议，希望与俄总统普京在今年夏天举行双边会晤。对于美方的提议，俄罗斯随后给出了积极回应，但是双方并没有立即敲定会晤的时间和地点。如今，两国政府终于宣布，双方领导人将在瑞士举行会晤，国际媒体对双方会谈的议题也十分关注。美国福克斯新闻网报道说，美俄两国领导人会谈的议题十分广泛，双方将讨论乌克兰、伊朗、朝鲜、叙利亚、北极、军控、气候变化、疫情以及战略稳定等一系列问题。在两国总统会晤之前，5月19日，美俄外长在冰岛举行了会晤。在两国外长的会晤中，双方表达了合作意愿，但同时也承认两国存在巨大分歧。在当时的会见中，美国国务卿布林肯表示，如果俄罗斯对美国的伙伴和盟友采取进攻性行动，美国将做出回应。俄罗斯外长拉夫罗夫则强调，俄美可以商讨任何话题，但一定要坦诚互信。

拜登上台以来

美俄紧张关系升级

       近年来，美俄关系持续紧张。拜登政府上台以来，这种紧张关系不仅没有缓解，反而有加速升级的迹象。今年4月15日，美国政府以俄罗斯进行网络袭击、干预美国选举为由，对俄实施大规模制裁并驱逐10名俄外交人员。随后的4月21日，俄罗斯宣布驱逐10名美国外交人员作为回应。4月26日，俄外交部发言人扎哈罗娃宣布，将美国列入“不友好国家”名单，不允许美国雇佣俄罗斯公民在其外交机构中工作。除了外交方面的针锋相对，美俄两国在军事上的较量也一刻未停。就在美俄领导人会晤前夕，美国带领20多个北约国家，在俄罗斯附近举行了欧洲地区最大规模的军事演习。与此同时，包括美国在内的北约国家，不断派出各种型号的战机飞往黑海、波罗的海等空域，对俄罗斯实施抵近侦察。作为回应，俄罗斯一方面加速列装新式武器，另一方面也向西部地区增派兵力，并举行突击军事检查，加强战备力量。

长江评论 Dialogue

特约评论员：苏晓晖

中国国际问题研究院美国研究所 副所长

战略稳定是美俄双方

必须探讨的议题

Q

长江新闻号：美俄两国目前有许多问题需要讨论，无论是双边关系还是地区热点问题。根据您的观察，在这所有的议题中，哪些议题最为迫切？美俄两国总统决定要在瑞士举行会晤，背后最大的推动力是什么？

苏晓晖：涉及到到双方要谈的议题，从现在来看，不管是美方还是俄方都谈到了战略稳定这样的一个重要的议题。因为现在对于美俄来说，在双方剑拔弩张的消耗的过程中都感觉到了压力，都承受了一系列成本，所以双方认为在竞争的过程中减少成本是符合两个大国的双方的利益。而涉及到战略稳定，现在对于美俄来说合作的领域非常有限。而涉及到军控领域，尤其是《新削减战略武器条约》在延期之后如何来得以落实，这将是双方必须要探讨的一系列问题。我们已经观察到这个时期，俄罗斯对于美国所提供的履约数据提出的一些质疑，认为美国有一些相关的数据是必须要向俄方进行澄清的，而美国的核弹头的数量是必须要更加公开透明的。这就意味着在军控领域，在核军控  、核裁军领域，俄罗斯愿意与美国更深层次的进行沟通，这也是俄罗斯希望在此次会谈中所掌握的重要的筹码。而另外双方之间谈论的问题，从现在来看，美国还非常希望谈论的是中国的问题。在美国看来，大国竞争是这些年美国战略的重中之重。但是要实现这个目标现在似乎有一些力不从心，尤其是看到中俄之间在近些年战略协作不断的进行，双方的关系不断的交流和发展，在美国看来并不是一个所谓的好消息。所以现在向俄罗斯释放某种打引号的善意，来尽可能的拉拢俄罗斯，来进一步离间中俄之间的关系，这也是美国希望通过这次会晤能够达到的目标。如果能让中俄之间生一些嫌隙，必然会让美国渔翁得利。

仅凭一次元首会晤

美俄之间难以一笑泯恩仇

Q

长江新闻号：近年来，俄美关系陷入冰点，两国之间矛盾重重。仅凭6月份的这一次元首会晤，对于两国外交关系的缓和，能起到多大作用呢？

苏晓晖：对于这样一次会晤，美俄双方必然认为彼此之间并不想摆一场所谓的鸿门宴，但同时也非常清楚地知道，一次领导人之间面对面的见面并不可能使美俄一笑泯恩仇。所以重启关系并不是此次会晤双方希望达成的目标。对于美国和俄罗斯来说，双方对于双边关系并没有过高的期待。在美国国内现在应该说，疑俄、恐俄、仇俄的情绪还在一个发酵的过程当中。对于拜登政府来说，看到的是俄罗斯带给美国的战略压力，也把俄罗斯作为美国重要的战略竞争的对手。而俄罗斯方面在拜登就任之后，也意识到俄美之间的关系进入到了一个艰难博弈的时期，而非一个向好向暖的时期。俄罗斯认识到拜登本人以及拜登身边的外交的核心团队，在对俄的立场方面负面的因素是压倒性的，所以现在俄罗斯并不期待与美国之间实现关系的迅速转圜。但是双方认为两个大国之间保持相对稳定的关系，进行深层次的接触对于双方来说都是一个利好的消息，都是必然要推动的一个进程。尤其是现在拜登就任之后，美国外交回归到美国传统的建制派控制的特点，所以也希望保持大国之间应有的交流和沟通，而避免误判造成自己利益的损失。美俄在进行沟通的过程中，也会进一步地了解、处理当今世界的一些复杂敏感的问题。尤其是在疫情的背景之下的非传统安全问题、国际公共卫生等一系列的问题，双方之间也要进行一些沟通合作。所以对于两个大国来说，未来保持沟通仍然是进行关系相处的一种必然的选择。

END

监制：郭小容

编审：解炜 曾春锋

责编：徐澄静

编辑：李沁 姜梦醒

制作：潘昶东 戴程娟（实习）

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