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公司减资制度如何追上时代步伐丨前沿

2016-08-22 张楚欣 中国民商法律网 中国民商法律网


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本文为中国民商法律网原创作品,作者张楚欣,系中国民商法律网编辑。如需转载请联系后台获得授权。

责任编辑:赵妍

图片编辑:师文、李欣南、刘小铃、金今


《中华人民共和国公司法》(以下简称《公司法》)仅有第143177204条对公司减资的程序性问题及公司违法减资的行政处罚问题作出规定,而对公司不当减资后减资的效力、公司债权人权益保护等实体性问题未有提及。在2013年修正的《公司法》采用认缴资本制的背景下,对公司减资制度予以完善的必要性更为显著。对此,西南政法大学刘玉妹博士在其文《认缴资本制视野下公司减资制度的构建》中,就认缴资本制下公司减资制度如何细化及如何对债权人利益保护做出了研究和探讨。


现实生活中,由于公司的资本需求受到内部战略、市场形势等多方面因素的影响,时常面临变动与调整,公司申请减资的情形也较为常见与普遍。而我国现行立法中的减资制度在处理具体法律问题过程中,体现出了以下不足之处:第一,债权人要求公司清偿债务或者提供担保的范围不明确,究竟是公司注册资本范围内、还是公司注册资本减少范围内、抑或债权人债权范围内?第二,对公司违法减资的法律效力没有具体规定。第三,对公司债权人利益保护不够全面,比如对于公司违法减资情形下公司和股东应当承担的法律责任没有规定。另一方面,2013年修正的《公司法》采用了较为彻底的认缴资本制。在认缴资本制下,公司股东可以分期缴纳出资,股东已认缴但未实缴部分出资,公司债权人能够直接请求公司股东承担缴足出资责任?公司决议认缴出资期限尚未届至,公司作出决议减少出资的,该公司减资决议是否有效?公司股东认缴出资期限已届满,公司股东未按期缴纳出资的,公司可否作出减资决议?包括但不仅限于上述问题的提出,反映了公司减资制度所面临情形在当下的复杂性,其需要根据公司资本制度的变化作进一步的完善,也需要进一步的规制来保护债权人的利益。


公司减资制度的立法思路


我国公司减资制度采用的是信息披露模式,即在程序上要求公司对债权人作出减资通知和公告,通过债权申报程序,由公司对不同意减资的债权人清偿债务或者提供担保,防止减资后因公司资产不足使债权人债权无法清偿。该模式能够与现行公司法实现有机衔接,在现实运作中并未体现出不适应市场的明显特征,而我国现行减资制度受到质疑主要是因为面对新情况新问题时,其现有规定显得过于简单。因此,我国公司减资制度要做的应是细化,而非模式转变。

 

在实践中,公司债权人起诉公司减资纠纷时,通常会诉请公司和减少出资的股东在减资范围内对其承担赔偿责任。这实际上是对公司法司法解释三第13条关于股东未履行或者未全面履行出资义务所应承担责任的有关规定的参照适用。其实,公司不当减资相当于公司未经法定程序直接将资本分配给股东,实质为股东不当出资行为;对公司与股东赔偿责任的合并解决,符合经济原则;而有限公司股权变动对外部债权人生效须经公示程序的理论,也为债权人请求双重赔偿责任提供了有力支持。综上,参照股东未依法履行出资义务的规定、运用双重赔偿机制解决问题是可取的。


公司减资制度的债权人保护


程序方面,减资公司应尽到必要的通知义务。通知是具有法律效力的公示手段,是使公司股权变动对外部债权人生效的必经程序。为避免潜在的债权人丧失将来要求公司提供担保或清偿的机会,通知的对象应当包括已形成债权基础的或然债权人,即债权形成的基础原因事实发生于减资前,但尚未为生效判决确定的债权人。另外,工商部门的登记亦应得到严格落实和妥善利用。

 

实体方面,公司未依法减资时股东应当承担相应的赔偿责任。在认缴资本制下,若公司严格执行年度报告公示制度,则公司债权人系依据公司的实收资本而非股东的认缴资本与公司交易,此时减资的实质应为减少公司资产。在此结论的基础上,可以确认股东的赔偿责任范围:公司减资后,实收资本不能满足债权人债权的,公司和股东对减资部分承担赔偿责任;各股东对公司债务在减资范围内承担的补充赔偿责任为连带责任。

 

公司认缴资本制的采用,改变了公司减资制度存续与发展的大环境,也为该制度的具体实施带来更多的挑战和难题。除了提出公司减资制度适应时代潮流的新思路,刘博士还在文中一再重申,公司和股东赔偿责任范围适用,须以公司年度报告制度的配套改革完善为前提。由此可见,要保证公司资本制度改革的科学性和有效性,切不可忽视其相关配套制度的改进、细化与完善。


参考文献:刘玉妹:《认缴资本制视野下公司减资制度的构建》,载《法律适用》2016年第7期。


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