【学思】地方政府与基层实践——一个协商民主的理论分析框架

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原文标题：地方政府与基层实践——一个协商民主的理论分析框架

林雪霏   中国人民大学国家发展与战略研究院

邵梓捷   北京大学政府管理学院

内容摘要：协商民主在中国的基层实践遵循的是嵌入式的生长路径，高度仰赖地方政府的制 度性供给，也就必然受其目标理念、组织结构以及政治环境等要素的影响。在体制性塑造下，基层协商民主实践整体呈现出民主与治理间的徘徊与整合，表现为当前各地以‘‘协商民主” 为名的基层实践存在回应型、自治型和咨询型协商三种不同类型；协商制度设计和运行中更 多地“利用”体制内资源和手段而非‘‘探索”科学的协商技术；在协商参与者的选择上沿袭着 以群体为本位的代表逻辑，在代表类型和范围上有所拓展;推动实践的主导力量由政治精英 扩展到例如人大、政协等体制内组织，它们由此激活了原本被‘‘虚置”的政治权力。当前的基 层协商实践呈现出本土性特色，但仍需完善与拓展才可能实现国家与社会相互依赖的“双向 民主化”转型。

导论

结论

本文原文刊发于《经济社会体制比较》2017年3期

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