十八大以来的反腐高分卷
回首极不平凡的五年，反腐倡廉经历了一场惊心动魄而又艰苦卓绝的伟大斗争，在惩治腐败上不仅保持了“全覆盖、无禁区”的宽广度，也开辟了“用最坚决的态度减少腐败存量、用最果断的措施遏制腐败增量”的纵深度，同时做到“零容忍”的精确度，以无可辩驳的事实诠释了“只要我们管党治党不放松、反腐惩恶不手软，就一定能赢得这场输不起也决不能输的斗争！”
在喜迎党的十九大胜利召开之际，廉政瞭望推出封面报道《2012—2017五年盘点 反腐大考》，全景式再现和总结五年反腐风云。今天推出第一篇《十八大以来的反腐高分卷》。
“赶考”二字，在中国特色话语体系中，具有独特的政治寓意。
从 68年前毛泽东说“进京赶考”；到1980年代末“进京赶考”轶事重现，成为热词；再到去年7月1日，习近平总书记指出：“这场考试还没有结束，还在继续。今天，我们党团结带领人民所做的一切工作，就是这场考试的继续”，“赶考”在党内不断阐释、不断接力。
每个时代，“考试科目”有所区别。党的十八大以来，党风廉政建设和反腐败斗争是最重要的“科目”之一。五年一届，这一科到届末“交卷”的时候，能得多少分呢？
先来看看，这科都主要考什么内容。
第一大题，正风肃纪当仁不让。
十八大以来，面对党内存在的种种问题和弊端，首先要弄清楚从哪儿着手。2012年12月4日八项规定出台，昭示中央将突破口放在作风建设、尤其是放在“四风”问题上，从小抓起，以小带大。
不过，“四风”看似问题小，难度可不小，可以说是一个顽疾。“四风”问题存在很久了，也一直在抓，过去制定了很多规章制度，却连一张嘴都没有管住。怎么才能管得住，必须作答。
第二道题当然要考“打虎拍蝇”。
十八大报告中明确使用了“致命伤害”和“亡党亡国”这样的严厉用词，来说明腐败的潜在危险。而早在1993年，中央就首次提出反腐败斗争形势是严峻的，十八大后，在“依然严峻”基础上增加了“复杂”二字。
有多复杂？“大老虎们”区域性腐败和领域性腐败交织，用人腐败和用权腐败共存，体制内和体制外勾结，利益关系错综复杂、盘根错节，结成了“共腐朋友圈”。基层呢，“微腐败”领域广、形式多，不仅成了一种规则，甚至有成为一地风气的趋势。这种腐败蔓延的势头能否被遏制住，必须作答。
第三道题是反腐的机制体制调整。
近年来，一方面腐败出现许多新情况、新态势，“潜规则”盛行，方式手段日趋隐蔽化、智能化、复杂化；另一方面反腐败力量如何进一步整合、反腐从机制体制上如何调适，这些都需要从顶层设计上考虑。“顶层设计”涉及政治权力、政治关系的重大调整，关系到政治体制重大改革，需要大智慧、大视野、大格局。
第四道题绕不开“打铁还需自身硬”。
谁来监督纪委？这是党内和社会上都很关注的问题。纪委不是天然的“保险箱”，纪检干部也并没有天生的免疫力。习近平总书记就曾提出，“各级纪委也要解决好灯下黑的问题，自觉遵守党纪国法，你们是查人家的，谁查你们呢？”
作为“党要管党、从严治党”的监督主体和责任主体，纪检机关强化内部监管必不可少，做实外部监督也不可或缺。但如何从内外两方面、从制度上防止“灯下黑”，需要作答。
第五道题是“如何将权力关进制度的笼子”。
腐败的“总病根”就是“权力过分集中”。与此相应，从权力约束上寻求治本之策，成为反腐的共识。
早在2013年，习近平总书记就指出，“要把笼子扎紧一点，牛栏关猫是关不住的”。具体而言，这个“笼子”就是建立起让全体党员干部“不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制”。这里面涉及如何“加强对一把手的监督”、如何“认真执行民主集中制”、如何“保证领导干部做到位高不擅权、权重不谋私”……回答起来，并不轻松。
反腐倡廉关系党和国家生死存亡，“考试”内容当然不止五道题，其他党内监督如何全面强化、如何不断以治标促进治本等等，也都需要一一回答，要想拿“高分”，不易。
“赶考”容不得半点弄虚作假、敷衍、走捷径，也不能蛮干，总有一些方法值得总结遵循。
要答好反腐倡廉“考卷”，有一个“公理”必须遵循，那就是“有贪必肃、有腐必反”。反腐有没有震慑力、能不能得民心，关键就看能否做到这点。2014年，习近平就强调，“一年多来，比较一下，已处理了几十个部级干部，比过去多了不少，但不要算这个账”。
那么“账”应该怎么算呢？“发现一起查处一起，发现多少查处多少，不定指标、上不封顶，凡腐必反，除恶务尽。”“不管级别有多高，谁触犯法律都要问责，都要处理，我看天塌不下来。”
“公理”之外还有一些“解题”的具体“方法和工具”。这五年，首要的“方法”是把纪律挺在前面。
“制定纪律就是要执行的。”2014年1月，习近平总书记严肃强调，党的规矩，党组织和党员干部必须遵照执行，不能搞特殊、有例外。不管是“打虎拍蝇”还是“四种形态”，亦或是全国纪检系统聚焦主业、退出部分议事协调机构“转职能、转方式、转作风”，都是为了将纪律挺在前面。
尤其是“四种形态”的提出，让执纪者把注意力从少数病树转向了整片森林，适应了全面从严治党的要求，通过抓早抓小，防止干部要么是“好同志”、要么是“阶下囚”。
以上率下“中央开药方、地方照单抓药”也是答好反腐问卷的一个重要方法。
八项规定是中央将“四风”作为突破口，以上率下。习近平总书记曾强调，“各级领导干部要以身作则、率先垂范，说到的就要做到，承诺的就要兑现，中央政治局同志从我本人做起。”
“三转”、调整“纪委书记提名权”、派驻监督全覆盖、监察委改革等等，也是“中央开药方”，中央纪委以上率下，推动纪检机制体制改革。
还有一个重要的“解题方法”是，除了不断有“大老虎”落马之外，每年都有新招、不断释放新信号，保持反腐败的持续高压态势。
比如正风肃纪从月饼到贺年卡、从会所到高尔夫球、从农家乐到“二次宴请”，每年随着形势变化步步紧逼；反腐从“铁帽子王”到“避罪天堂”、从村霸到“突出扶贫攻坚这个重点”，一个问题一个问题解决、一个阶段一个阶段推进，“踩着不变的步伐，把握节奏和力度，把党风廉政建设一步步引向深入。”
既有的放矢、划重点，又持续纵深推进，也是一个重要的“方法论”。
早在2014年，中央纪委就提出要重点查处三类干部：“十八大后还不收敛不收手的、问题线索反映集中、群众反映强烈的、现在重要岗位且可能还要提拔使用的党员干部”。
同时，反腐败也在向纵深推进。“纵深原本是一个军事术语，指的是军队作战地域纵向的深度。深度的量决定了防御的强度和攻击的力度。”一名纪检干部告诉记者，这在反腐败上同样适应，深度之一就是推进“拍苍蝇”。十八届中央纪委六次全会就专门提出，要“坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题”，什么问题突出就解决什么问题。
巡视利剑则是被赋予新活力的重要“工具”。这五年，巡视被提到前所未有的新高度，让这一借鉴传统监察制度的党内监督方式，焕发出全新的活力和巨大的威力，真正成为管党治党的利器。
以“发现问题，形成震慑”为工作方针，巡视威力陡显。查档案，查出“五假干部”卢恩光；下沉一级，发现王保安、杨振超、陈树隆的许多违纪违法行为；通过听兰州干部群众的声音，了解到甘肃省副省长虞海燕违规提拔干部的问题……
“远不止是烟雾弹。”美国乔治亚州立大学政治学教授安德鲁·魏德安曾在英国《金融时报》撰文称，十八大以来的反腐行动“很可能成为自1970年代末中国改革开放以来最持久、最强硬的一次‘实干’行动”。
习近平总书记在“7·26”重要讲话中，以“解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事”来总结十八大以来的这5年。那在反腐倡廉这个领域，解决了哪些问题、办成了哪些大事呢？
反腐态势明显扭转。这主要得益于密集“打虎拍蝇”形成的反腐败高强压力。
从2012年12月时任四川省委副书记李春城落马到今年8月底，省部级及以上落马官员超过200人，全国各省全覆盖，其中6名中央委员、11名中央候补委员。今年上半年，落马的省部级干部就达15人。
反腐雷霆之势，让腐败分子惶惶不安，而“猎狐”行动则断了腐败分子的外逃之路。2015年4月，“百名红通人员”名单出炉，向全球撒下追逃追赃“天网”，截止今年8月底，随着曾任北京梨园驾校校长的刘常凯回国投案，全国已有44名“百名红通人员”归案。
“从高官被查处的密度和速度来看，新一届中央领导层的反腐败力度，近30年最大。”中央纪委称。
这让反腐败斗争从“腐败和反腐败两军对垒，呈‘胶着状态’”，到“反腐败斗争压倒性态势正在形成”，再到“反腐败斗争压倒性态势已经形成”。具体来说，就是“不敢腐的目标初步实现，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤坝正在构筑”。
变化最大的是社会风气。用中国政法大学副校长马怀德的话说，“领导干部感到肩上的责任重了，用权更谨慎了，老百姓感到政府部门办事更规范了，效率也更高了。每逢年节，公款送礼吃请的几乎绝迹，当年泛滥成灾的贺卡挂历也不见踪影。”
紧盯年节假期，抓早抓小、串点成线，遏制“舌尖上的浪费”、刹住“车轮上的腐败”、整治“会所里的歪风”……5年来，“八项规定”已成为妇孺皆知的政治语汇，刹住了一些曾被认为难以刹住的歪风邪气，攻克了一些曾被认为司空见惯的顽瘴痼疾：关不掉的会所关掉了，降不下价的名烟名酒降价了……
68年“进京赶考”前，毛泽东与周恩来有一段对话。周恩来说：“我们应当都能考试及格，不要退回来。”毛泽东说：“退回去就失败了。我们决不当李自成，我们都希望考个好成绩。”
“赶考”的考官只有一个，那就是群众。2014年，有媒体曾在河北正定县塔元庄，尝试着请河北省基层干部群众为党风现状打分。时任正定县委书记打了90分，三名正定县老同志打了80多分，而大多数村民打了95到100分。
这是一个地方的群众感受，更权威的数据是，全国党风廉政建设民意调查数据显示，党的十八大召开前，人民群众对党风廉政建设和反腐败工作的满意度是75%，2013年是81%，2014年是88.4%，2015年是91.5%，2016年是92.9%，逐年走高。
的确，这五年来很多人“没想到”反腐倡廉会有如此大的决心、如此强的力度、如此重大的突破、如此持续的坚持、如此深入改变中国。这一份高分答卷，重逾千钧、实至名归。