中山市打造涉外法律服务高地 助力中山高质量发展
中山地处粤港澳大湾区几何中心，是著名的侨乡，对外贸易发达，拥有侨胞侨眷近60万人，备案进出口企业超1.3万家。
近年来，中山市深入学习贯彻习近平法治思想，坚决贯彻落实党中央决策部署和省委工作安排，以珠江口东西两岸融合互动发展改革创新实验区建设为契机，不断健全完善涉外法律服务体系，积极搭建涉外法律服务平台，着力打造涉外法律服务高地，努力探索形成一条具有中山特色的涉外法律服务创新之路，为推动中山高质量发展和粤港澳大湾区建设提供坚实法治保障。
出台《关于推动涉外法律服务业创新发展的实施方案》等文件，深入谋划中山涉外法律服务业创新发展。
强化涉外法律服务供给营造市场化法治化国际化营商环境
先后设立湾区西岸（中山）经贸法律服务中心、中山市北部（涉外）公共法律服务中心、中山市北部（涉企）公共法律服务中心，着力构建“以法惠企”全链条服务格局，重点为外向型企业提供政策解读、行业预警、法律咨询、合规经营、权益维护等方面法律服务。成立以来，共为200多家企业开展涉外法律专题培训，帮助企业妥善应对国际贸易纠纷。
2023年，通过设立涉侨公共法律服务工作站、“司侨共建”等方式，为海内外华侨华人和港澳台同胞提供便捷高效法律服务。
成立全国首个知识产权快速维权机构——中国中山（灯饰）知识产权快速维权中心，编印《中国中山（灯饰）知识产权快速维权中心知识产权涉外应对手册》，从涉外专利、版权、商标、美国国际贸易委员会337程序、德国展会常见维权措施、典型案例分析等方面，为企业依法经营提供专业指引。
2022年，“广东省中山市：打造知识产权保护和综合服务的‘中山模式’”入选第二批全国法治政府建设示范项目。组建知识产权涉外应对专家库，目前专家库成员38人，涵盖美国、南非、日本等多个国家和地区，着力为企业解决“疑难杂症”。编印涉外知识产权司法保护蓝皮书，举办海外维权与应对系列主题活动，协助企业解决展会维权、337调查等知识产权纠纷。
出台《中山市公证行业服务粤港澳大湾区建设十条措施》，推动47项公证事项“最多跑一次”，42项公证事项“群众零跑腿”，实行涉外公证业务“容缺受理”“急案优办”。
开设涉港澳企业公证绿色通道，为企业提供对外投资、股权转让、知识产权海外申请等综合公证服务，共办理涉外公证6万多宗。今年5月，石岐、香山两家公证处取得开展海外远程视频公证资格。
探索法律服务融合路径打造涉外法律服务“中山品牌”
设立涉外涉港澳台司法服务专窗，大力推动网上立案、跨域立案、电子送达、线上授权、云端办案、智慧执行等智能化应用，最大限度为当事人提供便利。
2022年以来，共审理涉外民商事案件481宗。设立“中山市外籍人才专区”，推进外国人工作居留“一站式”服务，全面实现外国人工作许可和居留许可“一窗通办、并联审批”。
2022年以来，已为外国人办理该项业务410宗。开通港澳适龄儿童返乡读书绿色通道，为港澳居民优先办理亲属关系公证877宗。
成立中山市涉港澳纠纷人民调解委员会，制定实施《中山市涉外矛盾纠纷化解工作方案》，并与澳门街坊会联合总会广东办事处建立常态化联动调处机制。调解委员会成立以来，成功化解物业、租赁、遗产继承、买卖合同等各类涉港澳矛盾纠纷127宗。
建立一审涉外涉港澳台案件集中管辖机制，构建跨域争议多元解纷工作体系，市第一法院调处的全省首例台湾和澳门居民在内地居住权纠纷，入选省高院粤港澳大湾区跨境纠纷典型案例。
联合澳门法律交流协进会拍摄“中山澳门律师普法新声talk”节目，两地律师围绕租赁制度、购房手续、继承程序等主题，采用普通话、粤语双语录制视频，促进港澳居民对内地法治了解。
目前，已录制三季共12期，深受群众喜爱。挑选专业程度高、涉及领域广、实操经验多的17名资深律师，组成中山市涉外法律服务宣讲团，通过拍摄宣传片、举办讲座等形式，向群众和企业全方位普及涉外法律知识。
深化涉外法律交流合作推动涉外法律服务高质量发展
出台《中山市律师行业发展规划（2021-2025）》等文件，力争至2025年培养涉外律师100名、选树领军人才20名，打造涉外律师事务所品牌机构5家。编印《中山市涉外律师名录及涉外法律服务汇编》，鼓励律师深度开拓涉外法律服务合作项目。
目前，全市律师行业共研发涉外法律服务产品 34个，服务涉外项目60多个，涉及资金达15亿元。出台10项优惠政策，全力支持粤港澳大湾区律师在中山执业。目前，已有3名粤港澳大湾区律师经核准在我市执业。
加快推进涉外法治人才培养基地建设，组建司法行政人才库并积极推动涉外法治人才入库，3名中山执业律师入选广东省涉外律师人才库，1名中山公证员作为全省唯一代表参加2022年全国司法行政系统涉外法律人才培训班。
加强涉外法治人才交流培训，组织开展涉外律师轮训班、涉外法律实务周末班、涉外公证法律知识培训班、涉外仲裁和调解实务培训班等各类培训班20余场，召开涉外法律服务交流座谈会40余场，着力提升涉外法律人才能力素质。
打造全国首个“港澳青少年内地法治体验点”，成为港澳青少年赴内地开展爱国教育、法治教育的重要阵地。2016年以来，累计接待港澳访问交流团15次1000余人。
依托中山特色“香山文化”，打造“香山法雨”粤港澳司法文化交流融合项目，全面推动港澳与内地法治文化交流。2022年，该项目被最高人民法院评为“全国法院文化建设特色项目”。
下一步，中山市将坚持以省级改革创新实验区建设为抓手，进一步加强顶层设计、健全工作机制，全方位推动新时代涉外法律服务工作高质量发展，全力服务高水平对外开放，助推粤港澳大湾区建设。
进一步健全商事纠纷化解机制
充分发挥商事仲裁在优化一流营商环境中的积极作用，着力构建高效化、快速化的涉外商事纠纷多元化解机制，依法保护企业家正当合法权益。
进一步加强涉外法治人才培养
推动中山律所与粤港澳大湾区乃至全国优秀律所良性互动，实现资源共享、品牌共建、合作共赢。实施中山优秀律师人才培养计划，加快建立中山律师人才教育培养基地。
进一步提高涉外律师招引水平
加快制定紧缺律师人才引进办法及相关鼓励措施，落实律师行业作为高端服务业的配套政策，吸引更多高水平高层次涉外律师人才到中山执业。
市司法局编辑部
部分图片提供：黄健斌
来源：中山市司法局办公室
一审：江志涛
二审：江涛
三审：陈玉碧
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