交付，历时8年多！南京这些产权人自筹资金翻建危房

每平方米

支付3600元

自家的C级危房变新房！

这样的好事

你，遇到过吗？

在南京，虎踞北路4号05栋的居民们，就遇到了！

虎踞北路4号05栋位于鼓楼区，始建于上世纪50年代，原是江苏省化工研究所的职工宿舍。房改后，05栋的产权发生了变化，26户中有21户，是自有产权；而另外5户，则归产权单位所有。

2014年，因墙体开裂、木板腐烂等问题，虎踞北路4号05栋被鉴定为C级危房。对于住户们来说，面对这样的产权性质，要彻底告别危房，除了卖房、换房之外，还能有什么选择？

自主翻建！危房变新房

2022年5月30日早上八点多钟，几位老住户在代建单位的陪同下，仔细查看房屋的窗户、地面、墙面、水电等细节。

原来，这是虎踞北路4号05栋正在进行交付。经过8年多的漫漫长路，居民们近60年房龄的老房子，终于旧貌换新颜。

▲虎踞北路4号05栋交付现场

▲虎踞北路4号05栋  翻建前、后

经过翻建

砖木结构变成了混凝土框架结构

南北不通透变成了通透

......

虎踞北路4号05栋，原有的65平方米户型8户全部朝南，61平方米户型4户全部朝北。

经过住户间的协商，这12户通过重新设计，在翻建后，全部成为南北通透的户型，两房朝南、厨房厕所朝北。

而原来仅有15平方米的户型，也通过设计，做到拥有厨房和独立卫生间。

最先拿到钥匙的103室住户窦仁乐和205室住户张玉延都表示，会尽快进行装修，争取早日“回家”。

▲虎踞北路4号05栋205室住户张玉延

自主翻建牵头人

居民张玉延的酸甜苦辣

自主翻建，既能彻底改善居住条件，同时个人也不用负担太重。这是虎踞北路4号05栋居民们的共识。然而，涉及到具体工作推进，那就不是一件简单的事了。

老住户张玉延自告奋勇，当起了自主翻建一事的居民代表、牵头人。张玉延没有想到的是，这个居民代表、牵头人一当，就是8年多。

▲虎踞北路4号05栋居民张玉延

▲虎踞北路4号05栋翻建前

一张规划许可证

张玉延办了六年

在着手准备翻建手续时，张玉延查找了很多资料，并根据《南京市房屋安全管理办法》中，“凭《建设工程规划许可证》申报”这一规定，找到了规划部门。

“这是规划部门提供的，你看13项，后来又增加了2项，我回来以后我就知道了，开始准备材料。” 张玉延指着一份从规划部门拿到的相关材料准备说，光准备这些材料，他就花了四年左右的时间。

因为这十几项材料，不仅涉及到产权人和多个部门，而且包含了测绘、设计等许多专业又复杂的内容。

然而，当张玉延拿着所有材料，再次找到规划部门时，又一道难题摆在了他的面前。

市区两级规划部门都没有审批过像05栋这种情况的规划许可，在当时南京并没有具体的办法规定，可依照着执行，张玉延成了“第一个吃螃蟹的人”。 

为了办理规划许可，张玉延在市、区两级规划部门之间奔波，相关部门工作人员也和他一起研究。后来，连张玉延自己都记不清，一共跑了多少趟。

张玉延保留着从2014年以来，与虎踞北路4号05栋危房翻建有关的所有材料，并按照年度进行了归纳。

在材料中可以看到，这份《建设工程规划许可证》的领取时间，是在2020年的9月3日。也就是说，张玉延花了6年时间，才拿到这个证。

拿证的那一天，张玉延哭了，因为对他来说，那种来之不易的感觉，终生难忘。 

众口难调

设计方案、翻建费用......

项目推进走走停停

对于多产权住宅来说，由产权人自筹资金自主翻建，除了流程复杂、手续难办外，最难做的其实是人的工作。

虎踞北路4号05栋所有居民都同意翻建，但牵扯到具体的设计方案、翻建费用等诸多问题上，大家的分歧、矛盾不断涌现。

于是，解决方案却被绕成了“一团浆糊”。在相当长的一段时间里，危房翻建推进工作不得不走走停停，而作为牵头人的张玉延面对重重压力，更是感到心力交瘁。家人心疼他，到后来干脆劝他别再管了。

张玉延说，其实，他自己也曾想过放弃，但想想这一路走来的不容易、想想老邻居们的安居梦，还是坚持了下来。

柳暗花明

南京的政策支持来了

当居民们还在为方案、为翻建费用“拉锯战”时，大环境却在悄然发生变化。

2019年9月，《南京市城市危险房屋消险治理专项工作方案》发布，明确了要用三年时间，完成全市508幢登记在册的危房消险治理，这为居民们各种分歧、矛盾的解决，提供了依据。

与此同时，新出台的专项工作方案，又对多产权住宅的危房消险治理，进行了明确和细化，这也让相关部门的工作，有了切实的抓手。 

鼓楼区为虎踞北路4号05栋的危房治理项目成立专班，由鼓楼区住房保障和房产局前头，区财政、城管、公安、建设等多个部门共同参与。

特别令居民们感到欣喜的是，《南京市城市危险房屋消险治理专项工作方案》不仅要求简化手续，加快推进危房消险治理工作，而且在资金上还给予了补助政策。

以虎踞北路4号05栋这样的C级危房为例：

翻建费用是按市、区财政和产权人2：2：6的比例进行分摊；

该项目的立项金额为1211万元，建房费用为每平方米6000元，按照产权人自筹60%，即每平方米需产权人自筹3600元，这在很大程度上缓解了产权人的经济压力。 

政策实、人心齐

自主翻建开始“加速跑”

“4月23日发出收房通知，我当天就将7万多元的余款，打到代建公司账户上！”  窦仁乐是虎踞北路4号05幢，第一个交齐翻建款的业主。

为什么交钱交得这么爽快？窦仁乐说：“每平方米自己付3600元。我这套房子72.8平方米，现在是三室一厅还带个小储藏室，只需要交26.2万元。这么好的事儿，有什么理由不积极？”

有了政策的支持，2019年，虎踞北路4号05栋的居民陆续搬离危房；2020年7月14日，虎踞北路4号05栋危房正式拆除；2022年5月30日，虎踞北路4号05栋危房治理项目竣工交付。

至此，居民们花了8年多的时间，终于等来安全舒适的新家。

▲虎踞北路4号05栋翻建后

复制经验

补齐民生保障短板

作为南京首个产权人自筹资金危房治理项目，虎踞北路4号05栋也为其他类似的危房治理项目，提供了可借鉴的经验。

去年，鼓楼区另一个由产权人自筹资金进行的危房治理项目——峨嵋岭10号住房改造，也启动了。

▲鼓楼区峨嵋岭10号

▲鼓楼区峨嵋岭10号

赵连景

鼓楼区住房保障和房产局房屋管理和安全科科长

峨嵋岭10号危房治理项目，从筹备到正式启动只用了不到一年的时间，相对虎踞北路4号05栋的危房治理工作，效率有了很大的提高。

撰稿：杨晓丹  制图：张敏

编辑：张力伟

执行主编：冯薇    主编：梁娜

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