【视点】 优化上海营商环境成热词 人大、政府、政协首尝三方督办
“‘一网通办’既是目标，可量化、可检验，更是对全社会的庄严承诺，接受全社会的监督。”4月12日，上海市委常委、常务副市长周波主持召开办理代表建议和委员提案专题座谈会，就深化推进“放管服”改革、优化上海营商环境等工作听取代表和委员的意见和建议。会上，周波在提到刚刚揭牌成立的上海市大数据管理中心时表示，申城将全力打响“一网通办”政务服务品牌。据悉，对一些办理协调难度大、代表委员关注度高的建议提案事项，今年上海市人大、市政府、市政协首次尝试一起协调督办，推动落实。
今年市人代会上，优化上海营商环境成为代表关注的绝对热词，多份代表建议与之相关。
为切实回应，市发改委等政府部门聚焦企业在沪投资兴业遇到的难点、痛点、堵点问题，对一系列跨领域的难点问题推出了革命性的流程再造。
在深化证照分离改革方面，以减证减照为核心，第一批116项“证照分离”改革措施落地实施，其中取消审批、改为备案和实行告知承诺的占比增加到47%，破解“准入不准营”问题。
在简政放权方面，进一步为企业和群众减负松绑，2017年分三批取消和调整市级行政审批等事项119项，今年1月，上海市再取消行政审批等事项55项。
在深化“减证便民”改革方面，对市、区、乡镇街道居村四级各类证明材料和证明事项进行全面梳理、清理和规范，累计精简各类证明254项。
在提升政府服务方面，坚持整体服务，“12345”市民服务热线功能拓展到企业服务，做到市场和社会诉求“一号响应”，推出“上海市企业服务云”，为企业提供全所有制、全规模、全生命周期的兜底式服务。
在强化数据共享和协同应用方面，实施涉企事项“一网通办”，成立上海市大数据中心，汇集互联和共享应用各类政务服务数据，对企业审批和服务事项做到一网受理、只跑一次、一次办成。据悉，目前，市区两级所有的审批事项和3000多项服务事项都已接入网上政务大厅，今年将实现市区两级企业审批和服务事项90%以上只跑一次，一次办成。
会上，方奇钟、徐珊珊、刘幸偕、杨军、张华、吴祖强、凤懋伦、杨阿国、沈丽娟、陈亚萍等10位代表、委员结合各自工作及调研情况，提出了具体意见和建议。
“对于优化营商环境，上海推进的力度是很大的，实行了很多措施，变化是很显著的，但也确实存在发展不平衡，”督办会上，市人大代表凤懋伦提到，上海正在推进的“一网受理”对于提升企业办事效率具有重要意义，但要避免出现“前台一口受理，后台分别处理”的情况，可否借助于这次的机构改革，在审批权限的流程上、分配上做些探索，尽可能把同一个项目相关的审批事项相对集中，他也建议在放宽事前审批的同时，要加强事中事后监管的能力建设，避免顾此失彼。
“近半年来，政府力推优化营商环境，企业办事时间减少了一半，程序减少了四成，一网通办、马上办、只跑一次的氛围已经形成”在市人大财经委副主任委员、市人大代表吴祖强看来，上海营商环境建设中仍存在一些短板不能忽视。
“以办理食品经营许可证为例，有些区的网上政务大厅要求递交11份材料，有的区则要求提交7份材料，有些区能够实现‘马上办’，有些区却要求办理两种许可，能不能统一一下受理标准”，在今年市人代会上，吴祖强提交建议，直陈各区之间网上受理政策不统一的现象。“政务大厅网站是上海营商环境的门面，是一座城市营商环境的‘客堂间’，如果界面友善、环境良好，大家就有意愿走进来、看一看、瞧一瞧、留下来。”吴祖强建议，应当在市级层面制定完善方案，依法统一标准规范，加强各区之间的统筹。
周波在回应代表、委员意见时坦言，目前，政务受理中上下不平衡、左右不平衡的情况的确还存在，他指出，上海大数据管理中心的建设就是要实现所有数据的统一归集和运用，让数据多跑路，让群众少跑腿。他表示，“一网通办”既是目标，可量化、可检验，更是对全社会的庄严承诺，接受全社会的共同监督。
来源：上海人大网
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