速看！凤冈县委书记王继松做客贵州广播电视台综合广播
11月19日上午7:35
凤冈县委书记王继松做客
贵州广播电视台综合广播
“阳光946”党风政风行风热线
《找小康“亮”点，听振兴内“涵”》
——书记、县长访谈录系列节目
我们来一起了解具体内容吧！
凤冈县位于贵州省东北部，地处乌江北岸、大娄山南麓，是革命老区遵义市的东大门，全县辖13镇1乡87个村（社区），总人口45万人，幅员面积1885平方公里。境内多山地丘陵，土壤富含锌硒，生态良好，气候宜人，空气中负氧离子达5万个/立方米，森林覆盖率达60.08%，古有“黔中乐土”之称，今有“锌硒茶乡”之誉。近年来，凤冈县坚持以全域有机、全产业链有机“双有机”战略为引领，走“生态产业化、产业生态化”发展之路，在国家农业绿色发展先行区中农业绿色发展指数达85.23，位居全国第六、县域第一。先后荣获中国富锌富硒有机茶之乡、中国有机食品生产示范基地、国家农业可持续发展试验示范区、中国健康小城、中国天然氧吧、国家农产品质量安全县等70余块金字招牌，并被列为贵州省实施乡村振兴“十百千”工程示范县。
主持人
2018年7月，凤冈县通过国家第三方评估验收，实现了脱贫出列。王书记，您先给大家解个密，你们的精彩出列是怎么实现的？
县委书记王继松
好的。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央作出了“到2020年实现现行标准下农村贫困人口全部脱贫”的庄严承诺。对于凤冈来讲，打赢脱贫攻坚，消除绝对贫困，不仅是凤冈人民世代守望的梦想，更是实现全面小康开启乡村振兴的基本要求和最低门槛。县委、县政府牢记嘱托、感恩奋进，秉持“贫困不除，愧对历史；群众不富，寝食难安；小康不达，誓不罢休”的要求，围绕“五个一批”“六个精准”“四场硬仗”，全面打响脱贫攻坚凤冈战役。
2015年以来，我们举全县之力向贫困发起全面总攻，建立了“县、镇（乡）、村”三级脱贫攻坚指挥体系、部门包村和“321”干部帮户的帮扶体系、县镇（乡）两级联动督导体系，与上海市奉贤区深化扶贫协作，省监狱局、市发改委等省市挂帮单位积极帮扶，县内企业和商会、个体工商户“联村帮户”参与扶贫，形成“大扶贫”工作格局。通过3年集中攻坚，我们建成5个易地扶贫搬迁集中安置点，搬迁群众2029户8618人。完成了1307.8公里撤并建制村硬化路和986.2公里农村“组组通”公路建设，实现了撤并建制村以及30户以上村民组通硬化路的目标。建成集中供水工程1153处和散户供水设施10146户，农村群众饮水安全问题彻底解决。实施农村电网升级改造和加快通讯基础设施建设，建成通讯基站1324个，农村安全稳定用电问题和通讯网络盲区盲点全面消除。全县9个贫困镇乡全部按省标“减贫摘帽”，41个贫困村全部出列，贫困发生率下降到1.84%，并于2018年7月通过国家第三方评估验收，实现了精彩出列。2019年底实现贫困人口全部清零。
主持人
第二个想请您解密的是，全省88个县市，是什么让你们赢得了成为乡村振兴十个示范县之一的机会？
县委书记王继松
能赢得这个机会，主要在于把脱贫攻坚作为打牢乡村振兴的前提条件和基础工作。在脱贫摘帽后，我们始终保持攻坚态势不变，坚持把脱贫攻坚成效巩固作为“第一工程”，紧扣“一达标、两不愁、三保障”要求，严格落实“四个不摘”，围绕“产房水教医就”等重点领域，扎实开展“五个专项治理”，持续发力补短板、强弱项，确保全县每村、每户稳定脱贫不返贫，如期实现了全部“清零”目标。同时，我们坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，持续深入推进农村产业革命，着力优化营商环境，狠抓“放管服”改革，按照“长茶、壮牛、兴水暖、扩蚕桑、强康旅”的发展思路，奋力打造“一城五基地”，综合实力显著增强，产业结构不断优化，城乡面貌焕然一新，人居环境明显改善，社会事业全面进步，为开启乡村振兴奠定了坚实基础。
主持人
成为示范县，是赢得了机遇，还是遭遇了新的挑战？
县委书记王继松
我认为是挑战与机遇并存。能够跻身全省乡村振兴示范县，是省委对凤冈干部群众的充分信任和殷切期盼。挑战在于，我们必须保持克难攻坚的态势，正确把握巩固脱贫攻坚成果与推进乡村振兴的有效衔接，全面客观认识凤冈发展的阶段性特征，真正找准自己的薄弱环节，发现问题所在，进一步加长长板，补齐短板，夯实高质量发展的基础。机遇在于，这是把凤冈摆在了全省乃至全国的大舞台之上，把我们凤冈的亮点、优势展现出来，更好的宣传凤冈、推介凤冈。凤冈的生态环境好，产业有一定的基础、产业体系正在形成和完善，干部群众干事创业的劲头足，我们有信心、有决心为全省乡村振兴交上合格的“凤冈答卷”。我们的老领导陈敏尔书记说：“东有龙井·西有凤冈”，这是对我们的鞭策和鼓励。在此我也诚挚邀请广大听友网友到凤冈，看看茶海、品品茶香，练练瑜伽，尝尝中国最好的雪花牛肉。锌硒凤冈，我们要打造成康养天堂。
主持人
王书记，凤冈取得了这些成绩，值得肯定。你们推动乡村振兴战略的布局是什么样的？
县委书记王继松
为确保脱贫攻坚圆满收官，乡村振兴精彩开局，扎实推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，我们紧扣乡村振兴“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”20字方针要求，早安排、早部署，于今年6月召开县委全会专题研究了乡村振兴工作，结合凤冈实际，明确提出了未来五年以农村产业现代化、乡村社会治理现代化和城乡公共服务一体化“三化”为重点加快推进乡村振兴的战略布局，并细化为15项重点工作，即大力实施产业升级、主体培育、品质提升、市场拓展、科技强农“五大工程”；全面加强农村基层组织、村民自治、农村法治、农村德治、平安乡村“五大建设”；加快推进农村教育发展、公共卫生服务、公共文化服务、农村人居环境、农村社会障体系建设“五大升级”，有效推进了农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，正在进行的“十四五”规划中，我们还将对产业振兴、生态振兴、文化振兴、人才振兴、组织振兴等五大重点工作进一步细化的安排，围绕着人民群众对幸福美好生活的追求来实践，全力以赴谱写乡村振兴的崭新篇章。
主持人
王书记，这个“十百千”乡村振兴示范工程重点任务的第一项就是推进农村产业革命，这项任务你们完成得如何？
县委书记王继松
产业振兴是推动乡村振兴的关键，我们坚持把推动产业发展作为乡村振兴的首要任务。一是精准产业选择。我们立足资源禀赋，发挥比较优势，坚持以全域有机、全产业链有机“双有机”战略为引领，守牢质量安全底线，紧扣八要素，深入推进农村产业革命，构建了茶叶、肉牛、蚕桑三大主导产业，推进一二三产融合发展。全县投产茶园33万亩，综合产值85亿元。茶叶出口领跑全省，今年1－10月出口1871吨共计4.6亿元。凤冈锌硒茶还进入了中国和欧盟互认的100个地理标志协定保护名录。肉牛产业发展态势良好，全县存栏16.3万头，形成了年屠宰5万头的加工能力。通过技术创新，能够用贵州黄牛养出媲美日本和牛的雪花牛肉。目前在全国有大大小小60余家牛肉销售点。本月22号，在上海外滩我们的“凤冈雪花牛肉体验店”将正式营业。我相信，做好“上海市场+贵州产品”，贵州黄牛的品牌效应将会越来越大。蚕桑产业可谓老树发新枝。通过上海市奉贤区的大力协助，促成了国内最大的家纺行业龙头水星家纺与凤冈的联姻，形成栽桑养蚕、蚕茧加工、家纺产品和新品研发这样一个全产业链。今年预计完成蚕丝被1万条，丝胎2万条，产值3000万元，完成5万亩蚕桑种植，到明年底，可生产高品位白产丝500吨，生产蚕丝被20万条，产值3.6亿元。二是推动一二三产融合。按照“长茶、壮牛、兴水暖、扩蚕桑、强康旅”的发展思路，推进以茶叶、肉牛、蚕桑为主的农业“3+N”，以绿色食品加工、水暖卫浴、茧丝绸为主的工业“3+N”，以文旅、康养、商贸为主的服务业“3+N”的产业集群发展。大力培育家庭农场、专业合作社、产业化龙头企业以及农业服务组织等新型经营主体，积极推广“一场一园公司化”“龙头企业+合作社+农户+基地”等组织模式，有力助推了传统农业转型升级、提质增效。目前，全县有国家级龙头企业1家、省级22家、市级52家、县级127家，省级以上农民专业合作示范社7家。2020年，全县有农产品精深加工企业27家，其中规上企业17家，农产品加工转换率达到了61.1%，第二产业增加值9.94亿元，同比增长5.5%。三是做实产销对接。拓展产销对接模式，创新打造了“三端联盟”（生产端、流通端、销售端）和“五大模式”（创新产地+社区直销模式、订单+回购运作模式、线上+线下营销模式、凤冈+奉贤联姻模式、自营+三方出口模式），全力推动“黔货出山”。按照“五统一”模式（统一门头、统一标识、统一标准、统一价位、统一采购），成立了销售联盟，在贵阳的凤冈县农特产品销售专营店增至46家，体验店增至8家。
主持人
王书记，刚在听您谈到了“双有机”战略、“一城五基地”“一场一园公司化”，这些是什么概念？
县委书记王继松
生态环境是凤冈的命根子，也是钱袋子。这些都是基于我县产业发展优势提出的具体举措和目标。“双有机”：就是全域有机、全产业链有机。 全域有机指在县域范围内广泛推行有机农业生产方式，以加快推进对农产品产地进行有机认证，打造县域内有机产业发展的大环境。全产业链有机指以有机标准贯穿一二三产业全过程，对整个产业链实行有机管理，打造“贵州第一、西南一流、全国知名”的有机品牌。
“双有机”战略立足点是有机产业，关键点是质量、安全和品质，出发点是生态安全，落脚点是乡村生态振兴和生态文明建设。在整个十四五期间，我们将突出三个重点。第一是坚持和完善河长制、林长制和土长制，压实生态建设的责任。比如土长制，核心就是强化农业投入品管控，确保化肥、农药减量化绿色化。下最大力气保住凤冈最干净的土地，生产出最安全的农产品。第二是加大“两品一标”即有机认证、绿色认证和农产品地理标志产品认证。目前凤冈有机种植基地10.1万亩，绿色认证4.2万亩，有机养殖规模10800头，有机认证企业36家，有机认证证书56张，有机认证产品103个，农产品地理标志产品4个。到十四五期末，我们的目标是，全县有机认证面积达到60%以上。三是进一步探索实践循环经济实现途径。主要通过有机肥生产设备的小型化、实用化，达到最大限度降低有机肥生产和配送成本、逐步实现县域有机肥生产设备无缝覆盖，实现畜禽粪污和秸秆就地资源化利用。我们的目标是朝着凤冈农业生产零排放、零污染、零废弃、全利用努力奋斗。总之，我们就是要让生态价值最大限度转化为经济价值，让经济价值最大限度地反哺生态建设，形成绿水青山和金山银山的永续互动、良性互动。
主持人
在诸多的乡村振兴示范工程重点任务中，农村社会事业恐怕是群众最为感受深刻的，因为涉及到了教育、医疗、社保、基层治理等这些民生问题。这一年多以来，你们做了哪些探索？
县委书记王继松
推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型城乡关系，是推动乡村振兴最为紧要的任务，我们始终坚持把统筹城乡发展作为乡村振兴的根本要求。一是推进城乡公共服务一体化。围绕教育、医疗、养老、社会保障等群众关切的重点领域，加快推动优质公共服务资源向镇村延伸，实现城乡资源共享。在教育方面，推进集团化办学，完善教师全员聘任制和城乡交流机制，全力推动教育优质均衡发展。在医疗卫生方面，深化医共体、医联体建设，全力提升城乡医疗服务水平。不断完善基础设施建设，提高基层群众生活水平，逐步消除城乡间基础设施差距，补齐乡村发展短板。我县14个镇乡卫生院医务人员共计352名，实现每千人口基层卫生人员达到2.91人；镇村高中、初中、小学、幼儿园分别为5、16、75、100所；基层敬老院14个、县级医疗养老服务中心1个。在基层社会保障方面，主要通过落实统一的城乡居民基本医疗保险、养老保险和大病保障制度，另外对特殊困难群众采取政府兜底，确保应保尽保。二是推进社会治理现代化。坚持自治、法治、德治“三治”相融合，着力构建以自治为基础、法治为保障、德治为支撑的基层社会治理体系。同时，我们还创新“礼治”“智治”等治理新模式，作为补充。在“智治”方面，运用以信息通信技术为主的现代新科技，加快“数字乡村”建设，不断提升基层治理智能化水平，实现了基层社会治理主体的全面联系、精细化管理。在“礼治”方面，注重传统文化的挖掘、保护、传承，让优秀民族民间文化转化为基层治理的有效载体。目前，我县共有非物质文化遗产36个，其中省级非物质文化遗产6个，市级9个，县级21个。三是推进生态效益最大化。坚持“双有机”战略，完善“三长制”，深入推进“厕所革命”，加强农村面源污染治理，持续改善人居环境。持续开展“两减两替代一回收”专项行动，全面推行“九制”农药管理模式，杜绝高毒、高残留化学投入品使用。依托长碛、田坝、九龙等现代田园综合体和万佛峡谷生态旅游区，大力发展森林康养、中医康养、瑜伽康养和特色功能性食品康养。全县共计投资6.87亿元开发全域旅游项目25个，成功打造4A级景区1个、3A级景区4个。2020年以来我县接待游客达300万余人次，综合收入23.87亿，有效促进了当地农民增收致富。
主持人
您认为凤冈在推进乡村振兴中得到的哪些经验启示具有借鉴推广价值？
县委书记王继松
从凤冈的探索实践来看，有三点感受。一是要坚持差异化发展。同质化发展必然带来竞争，差异化发展才能走出发展新路。特别是我们在推进农村产业发展过程中，充分遵循这一规律，将“双有机”战略贯穿于一二三产业，不仅避免了与周边地区发展同质化竞争，还实现了在县域经济发展中率先突围。因此，推进乡村振兴的过程中，要立足资源禀赋，发挥比较优势，站在全局的战略高度，找准自身优势和发展方向，走差异化发展之路，做到有中生优，走出一条适合自身实际的可持续乡村振兴发展之路。二是要坚持市场化导向。要充分发挥政府宏观调控作用以及市场在资源配置中的决定性作用，促进城乡要素自由流动、平等交换，既不能搞政府“包办”，又不能让企业和群众唱“独角戏”。如果一味依靠政府主推，或简单使用普惠化手段而忽视市场主体作用，不仅不能有效促进发展，反而会造成资源浪费。因此，要充分尊重市场发展规律，坚持以市场化为导向，推动资源配置依据市场规则、市场竞争实现效益最大化和效率最优化。要处理好市场有效与政府有为的关系。三是坚持协同化共进。推进乡村振兴，单靠政府一方发力是不行的，必须要充分发挥好群众的主体作用、人才的指导作用、干部的带头作用和其他市场主体的促进作用。而且每个群体在乡村振兴当中都有其不可或缺的重要作用，只有充分运用各个群体的优势，形成优势互补的局面，构建协同共进的格局才能高质高效地推进乡村振兴。因此，政府必须要带好头，做好统筹协调，积极引导各个群体投入到乡村振兴当中去，凝聚起推进乡村振兴的强大合力。
主持人
中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议提出，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，走中国特色社会主义乡村振兴道路，全面实施乡村振兴战略，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。“十四五”的征程就要开启，凤冈的乡村振兴之路有方向了吗？
县委书记王继松
目前我们正在着手完善“十四五”规划，县委也即将召开全会专题研究，我们将对标中央十九届五中全会精神和“十四五”规划建议，及时充实完善乡村振兴战略的相关内容，着重突出三个方面。一是精准目标定位。全力打造“一城五基地”，不断做大县域经济总量、做优县域经济结构，力争到2025年，农业现代化在全省走前列、乡村振兴在全省走前列、绿色食品工业发展在全省走前列、践行“两山”理论推进生态文明建设在全省走前列、打造市场化法制化国际化营商环境在全省走前列、平安和谐建设推进社会有效治理在全省走前列。二是在产业发展上取得新进展。深入实施“双有机”发展战略，坚持“农工旅一体、一二三产融合”的产业发展思路，以茶叶、肉牛、蚕桑、水暖卫浴、康旅五大产业为主导，协调推进一二三产全面兴旺，持续推进经济提质、产业增效、农民增收。三是抓实民生事业。坚持农业、农村优先发展，围绕农民群众所期所盼的医疗、教育、就业创业、社会保障、社会治理等重点领域，持续加强基础设施建设，进一步提高城乡基本公共服务覆盖面，持续改善民生，要让农民成为最有幸福感的群体，让农业成为最具发展潜力的事业、让农村成为最美丽的诗和远方。
访谈期间，主持人与县融媒体中心记者
直播连线
大家好，我是凤冈县融媒体中心记者潘娅，我现在的位置是在凤冈县永和镇一个叫冯寨的自然村寨。
今天早上8 点 ，我走到冯寨的时候，耳边是一阵阵鸟雀的欢叫声，几个村民正在路上打扫卫生，水泥小路被打扫得十分干净。而这样的场景在4年前是不能想象的，以前的冯寨地理位置比较偏僻，基础设施也很薄弱，人员大量流出、房屋破旧、道路泥泞、禽畜粪便、污水横流，真的是 “门掩残红树树稀，客车休访雨中泥”的真实写照。
现在的冯寨不仅路上没了禽畜粪便、不见了污水横流，家家户户房前屋后也看不见乱堆乱放的杂物，曾经的“稀泥窖”已华丽变身为人居环境整治的示范村寨。
▲改前
▲改后
现在，我来到了村民们的村务公开栏前面，上面有几个公示事项:有今年农忙时节，村民们采用“众筹”的方式，每户出资100元请专人打扫公共路面的名单，有村民们自发集资8000多元修建垃圾转运设施的名单，还有村民们主动发起的“看环境比卫生、看收入比勤劳、看邻里比和睦、看诚信比守法、看思想比学习”活动的评比结果。我看到冯华、李飞等分别被评为“环境卫士”“诚信守法标兵”，从他们的这些评选结果可以看出，冯寨通过人居环境示范村寨打造，村民们冲破了孤立、狭隘的思想藩篱，他们不甘落后，家家户户团结互助，激发了他们追求美好生活的内生动力。
从开始乡村振兴的试点工程以来，我已经连续到冯寨采访5次了，非常开心看到曾经生活在“稀泥窖”里的村民们，依靠自己的智慧和勤奋，摆脱了曾经“晴天一身灰，雨天一身泥”的窘境。依托党的好政策，这里的村民们正在通过自己的劳动，建设一个产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕新冯寨。
往期回顾
全市禁毒“大扫除”专项行动业务培训会在凤冈召开
中国茶业百强县出炉，凤冈排第六！
凤冈残疾人托养服务：用爱给他们一个温暖的家