3·15专题| 两会代表关注“打假维权”
开栏语：
每年的3月15日是我国的消费者权益日，今年的消费维权年主题为：“品质消费美好生活”。打击商标侵权和假冒伪劣是维护消费者权益的重要保障。为此，我们汇总了2018年两会关于“打假维权”的重要论述，并特别邀请了三位专家围绕“打假维权”进行了探讨，以期为更好地维护消费者合法权益提供智力支持。
日前，第十三届全国人民代表大会第一次会议和中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第一次会议（合称“两会”）在北京召开。“决不允许假冒伪劣滋生蔓延。”“不法制售假者难逃法网。”“强化知产权保护，实行知产侵权惩罚性赔偿制度。”国务院总理李克强在政府工作报告中多次提及知识产权保护及假货治理，从现代化经济体系的角度，为打假提供了强有力的政策指引。两会代表纷纷热议“打假维权”，并积极建言献策。本刊综合其他媒体报道，选取了政府工作报告、国家工商总局局长张茅及其他部分两会代表在打假维权方面的重要论述，
强化知识产权保护 实行侵权惩罚性赔偿制度
国务院总理李克强在政府工作报告中指出，2018年将全面实施“双随机、一公开”监管，绝不允许假冒伪劣滋生蔓延。他提出要深化基础性关健领域改革，完善产权制度和要素市场化配置机制。产权制度是社会主义市场经济的基石。要以保护产权、维护契约、统一市场、平等交换、公平竞争为基本导向，完善相关法律法规。对各种侵权行为要依法严肃处理，对产权纠纷案件要依法甄别纠正。强化知识产权保护，实行侵权惩罚性赔偿制度。加快技术、土地等要素价格市场化改革，深化资源类产品和公共服务价格改革，打破行政垄断，防止市场垄断。要用有力的产权保护、顺畅的要素流动，让市场活力和社会创造力竞相迸发。
赞成“像打击酒驾一样打击造假行为”
3月10日，十二届全国人大五次会议新闻中心举行记者会，邀请国家工商总局局长张茅就“深化商事制度改革”的相关问题回答中外记者的提问。在谈及遏制假货的问题时，张茅说，假冒伪劣问题可能是在社会主义初级阶段一个比较长期困扰的问题。针对这个问题，要继续做好以下工作：第一，落实好相关的法律法规。在这方面已经制定了不少法律法规，包括商标法、广告法，实际上都对假货如何处理作出了规定。这些法律法规要真正落实好，企业要自律，政府要加强监管；第二，健全社会信用体系。建立企业信用信息公示系统，把造假的企业、受到处罚的企业在这个系统上公示，使企业一处违法、处处受限；第三，加大惩戒力度。张茅表示对一些企业家像马云提出来要加大惩戒力度，像打击酒驾一样打击造假行为表示赞成。张茅认为遏制假货问题，一个是需要严格监管，再一个是需要依法进行。最终要建立起企业自律、行业自律、社会监督、政府监管的社会共治系统。
全国人大代表、茅台集团副总经理张德芹也表示，即便作为国家级名牌，茅台也深受假货之害，对假冒伪劣深恶痛绝。张德芹呼吁，像打击假人民币、打击酒驾一样打击造假行为。他建议国家从立法层面完善打假的法律体系，加大惩处力度，在全社会营造制假售假可耻的氛围，将制假售假者个人信息纳入诚信体系，比如影响其银行贷款等，让其付出高额代价。
在经济转型升级的关键时刻，必须加大对假货源头的治理力度
全国政协委员朱征夫在会议中提出对制假行为作最严厉的遏制，提高制售假犯罪的法定刑，并加大对制售假人员的经济惩罚，实行知识产权侵权惩罚性赔偿制度，发挥立法对制售假犯罪产生威慑和预防作用，才能解决目前“鞭子高高举起轻落下”的问题。朱征夫指出，运用行政执法手段打击制假售假行为具有手段多、效率高等独特优势，工商和市场监管部门应进一步加强与司法机关的沟通协作，强化两法衔接。他指出，假货的源头在线下，近年来网上销售比较多，针对电商平台上的售假行为，要加强线上线下联动，线上固定证据、线下查处，合理适用《商标法》《反不正当竞争法》《消费者权益保护法》等法律。朱征夫还认为，在打击制假售假的同时，全社会诚信体系的建设、消费者正确消费观念的引导等也要跟上，共同营造良好的保护知识产权的氛围。
完善立法，优化知识产权保护的社会环境
民建中央在《关于进一步完善知识产权大保护体系的提案》中建议，清理、协调现有的法律、法规，适时制定统一的知识产权法典。制定统一的知识产权行政执法标准，促进行政保护与司法保护有机衔接。建立多部门联席会议机制，实现信息共享。在国务院已建立知识产权部际联席会议制度前提下，督促省、市两级推行这一制度，加强知识产权行政执法与司法的信息沟通。同时，还建议优化知识产权保护的社会环境，建立知识产权维权服务联盟，建立覆盖面广、服务能力强的知识产权维权援助网络。将知识产权保护纳入信用体系建设，准确界定知识产权领域社会信用记录的内容，以市场为导向，建设统一的知识产权信用体系信息共享平台。
全国政协委员朱新力表示，关注打假多年，最强烈的感受是假货问题没有得到根本性的治理，但中国已经到了必须解决假货问题的时候。对于立法端该有的改善，朱新力在提案中给出了两点对策和建议：第一，降低入罪门槛，适度扩大打击范围。包括刑法的定罪标准从唯数额论转向多元化，将“多次制假售假”、“受到过行政处罚后又制假售假”、“制假售假多件（套）”等情形也作为定罪标准。第二，加重法律责任，增加违法成本。明确设定适用缓刑的条件，以限制适用缓刑；取消倍比制罚金规定，提高罚金数额；强化附加刑的力度，增设终身禁止从业等规定建立黑名单制度，将制假售假者从市场生产活动中彻底排除；设立更高的惩罚性赔偿措施，以经营额为计算基准，实现“一次造假、终身负债”的经济制裁。
保护知识产权就是保护企业的创新
第十三届全国政协委员、福建盼盼食品集团执行总裁蔡金钗今年关注的焦点是严厉打击假冒伪劣食品。蔡金钗表示，虽然，中国食品制造业已经取得了令人瞩目的成绩，但是，在食品行业快速发展的同时，也遇到了一些问题，就如一些不良商家利用与品牌企业相类似的产品包装、产品名称、产品标识等进行假冒、仿冒，以假充真、以次充好，让消费者在选购时容易产生混淆，损害消费者利益的同时，也造成了行业的不正当竞争，扰乱市场秩序。究其原因是不良商家违法成本太低。
蔡金钗建议，国家应加大对假冒伪劣食品的处罚力度。出台相应政策、法规，动真格，坚决抓，给一拳重击，让假冒伪劣行为付出沉重代价。“保护知识产权就是保护企业的创新”，蔡金钗说道。
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