推动全域旅游 绽放全景卢氏
在今年1月29日召开的全国旅游工作会议上，国家旅游局局长李金早作了题为《从景点旅游走向全域旅游，努力开创我国“十三五”旅游发展新局面》的工作报告，提出了全域旅游的发展路径；4月25日，三门峡市委副书记、市长安伟在全市旅游工作推进会上发出了打造三门峡全域旅游的动员令。作为全景三门峡特色板块之一的美丽卢氏，积极适应大众旅游时代新契机，在全域旅游理念的指引下，依托丰富、独特的旅游资源，合力推动全域旅游，持续打造展现全景卢氏，带动高成长性新兴服务业爆发式增长，加快全县经济社会转型提升跨越发展，为打赢脱贫攻坚战提供强劲动力。
一、把握内涵 明确方向
全域旅游，是指在一定区域内，以旅游业为优势产业，通过对区域内经济社会资源尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升，实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享，以旅游业带动和促进经济社会协调发展的一种新的区域协调发展理念和模式。全域旅游是一项系统工程，要将区域作为完整旅游目的地进行整体规划布局、综合统筹管理、一体化营销推广，实现人人是旅游形象、处处是旅游环境的目标。卢氏紧紧抓住这一机遇，坚持以五大发展理念为引领，结合旅游供给侧改革，全域动员、全域参与、全域打造，争创“全域旅游示范区”， 努力将卢氏打造成中西部地区休闲度假旅游目的地、豫陕晋鄂旅游中心城市、伏牛山核心旅游区。
二、彰显优势 规划引领
卢氏地处中国南北地质、气候、生物分界线，横跨两大流域，兼具南北风情，生态原始、山水相宜，文化灿烂、古迹众多，集“骏马秋风蓟北”的粗犷和“杏花春雨江南”的灵秀于一身，有“中原绿宝石”“豫西后花园”“中国百家深呼吸小城”之美誉。在规划编制中，跳出旅游看旅游，将旅游资源和其他资源进行合理配置，把旅游规划与其他规划共同融入整体，从顶层设计上真正实现多规合一。同时，针对全域旅游发展新变化，从旅游的整体定位、产品体系的系统化、旅游公共设施的完善、游客与当地居民的共享、收益模式的重构等进行全新的策划和规划。依托卢氏旅游资源优势和特色，按照“旅游景观全域优化、旅游服务全域配套、旅游治理全域覆盖、旅游产业全域联动、旅游成果全民共享”的思路，突出景区开发建设特色，注重优势互补，着力发展生态旅游，深入推进全域旅游，高标准编制规划。目前，已完成全县旅游业发展总体规划、旅游中心城区功能完善修建性详细规划、全县乡村旅游规划、熊耳山景区总体规划、大鲵湾生态旅游区旅游发展总体规划、双龙湾景区规划修编、红石谷·樱桃沟景区规划、中国生态艺术谷旅游发展规划、朱阳关文化旅游区总体规划、双龙湾镇东虎岭村乡村旅游规划等一系列旅游规划，初步形成了以全县旅游业发展总体规划为引领、各景区规划和乡村旅游点规划为支撑的全域旅
游规划体系。规划突出四大重点、三大线路，积极培育极点（打造若干支撑极品牌旅游景区）、打造轴线（培育若干特色乡村旅游发展轴线）、形成板块（依托核心景区、景观轴及乡村旅游带，形成若干具备特性和持续发展动力的乡村旅游板块）、进行区域融合（整合多方位资源，打造符合乡村旅游深度开发价值的区域产业融合模式）、形成产业集聚（通过产品转化、产业延伸，形成特色产业集聚区）。重点打造完成县城—豫西大峡谷景区、县城—熊耳山—汤河温泉、县城—双龙湾景区3条精品旅游线路。到2020年，全县力争创建国家A级景区5个以上，打造乡村旅游重点村15个，充分发挥旅游扶贫作用。
三、全域联动 激活“旅游+”
坚持旅游产业全域联动，促进旅游与相关要素和产业在空间上聚集融合，打造全域化旅游产品和业态，推动旅游业与其他产业共荣共生。加快旅游业与特色农业、特色工业、历史文化等相关产业的深度融合，培植旅游新业态，催生核心竞争力，打造“旅游+”产业集群，推动卢氏全域旅游升级。
实施“旅游+农业”战略，提升乡村旅游。依托资源优势，依照乡村旅游总体规划，结合美丽乡村建设和脱贫攻坚，抢抓机遇，乘势而上，以产业扶贫、旅游富民为目标，按照城区周边型、景区依托型、资源唯一型等类型，筛选确定官道口镇新坪村、文峪乡庙沟村、横涧乡淤泥河村、双龙湾镇东虎岭村等26个乡村旅游重点村，选择重点，分批打造，分步实施，逐步全面建设；深入实施河南省“百村万户”旅游富民工程，引导农民走农游一体化道路发展旅游经济，逐步实现农业增效、农村增美、农民增收。2016年，争取到旅游基础设施建设中央预算内投资项目5个（官道口镇新坪村、文峪乡庙沟村、双龙湾镇东虎岭村、汤河乡低里坪村、横涧乡淤泥河村），总投资额639万元，重点做好上述5个村及横涧乡碾盘村、汤河乡汤河村等一批乡村旅游重点村的基础设施建设、旅游设施配套、房屋外观改造等。目前，“一村一景一特色、宜居宜业宜发展”的全域旅游美好愿景正在逐渐变为现实。
实施“旅游+城镇化”战略，发展城市旅游。依托旅游新城的打造，围绕生产、生态、生活、文化、服务、管理、集散、创新“八大功能”，加快完善交通、通信、教育、医疗、文化等公共服务设施，积极发展商贸、餐饮、住宿、娱乐、旅游地产等产业类型，加速聚集一批高质量的宾馆、酒店、超市、特色旅游纪念品店、休闲娱乐会所，提升旅游服务接待能力，丰富旅游要素载体，逐步促成过境游向过夜游的转变。
实施“旅游+生态”战略，加快康养旅游。依托域内丰富的森林生态资源，发挥山、林、水、气四大优势，加快玉皇山森林公园等一批生态旅游项目建设，推动森林生态旅游产业升级，将卢氏打造成“生态会客厅”“休闲康养地”。
实施“旅游+文化”战略，推动文化旅游。以春风化雨·文化惠民行动为契机，进一步挖掘、整理史前文化、古县文化、民俗文化、红色文化资源，创新文旅载体，开发文旅产品，努力把卢氏文化旅游资源开发建设成为文化特色鲜明、服务水平领先、带动能力强大、综合效益显著的资源节约型、环境友好型产城融合项目集群，努力打造具有国际水平，集生态效益、社会效益、经济效益于一体的文化旅游产业示范区。
实施“旅游+电子商务”战略，推进智慧旅游。加快推进智慧旅游公共信息服务平台、智慧旅游全媒体营销平台、智慧旅游基础设施等建设，实现智慧服务、智慧管理、智慧营销。重点依托全国电子商务进农村综合示范县平台，推动旅游产品“上网触电”、做大做强。
四、项目支撑 夯实基础
就卢氏而言，就是要以实施特色产业强县富民行动、基础设施提升行动、公共服务上水平行动、新型城镇化提速行动、产业集聚区上台阶行动、春风化雨·文化惠民行动、筑巢引凤·人才强县行动、天蓝地绿·生态涵养行动、法治卢氏·平安和谐行动“九大行动”，开展全国文明城市、国家卫生城市、全国休闲农业与乡村旅游示范县“三城联创”为载体，重点实施好旅游重点项目，配套完善支撑体系，加快构建全域旅游新格局。加快豫西大峡谷景区、双龙湾景区升级改造，统筹推进冠云山景区、红石谷·樱桃沟生态观光园、凤凰山猕猴桃农业生态观光园及26个乡村旅游示范村建设，完成县城—豫西大峡谷景区、县城—熊耳山—汤河温泉、县城—双龙湾景区3条精品旅游线路，完善各项配套基础设施，实现无障碍旅游。
五、规范管理 提升水平
加强旅游饭店、景区、旅行社、农家宾馆等旅游从业人员培训，提高旅游服务质量；加强旅游安全管理，促进旅游业健康有序快速发展；规范旅游行业管理，严厉打击非法经营；开展标准化服务，指导景区、饭店严格按照乡村旅游服务标准做好服务接待；开展“文明旅游”活动，通过在游客中散发宣传单、娱乐活动中宣讲、导游解说中提示等方式，倡导游客文明旅游；强化投诉受理机制，降低旅游投诉率，切实维护游客合法权益；积极倡导文明旅游，形成和谐有序的旅游环境。
六、宣传营销 彰显品牌
通过举办豫西大峡谷全国双胞胎漂流大赛、豫西大峡谷连翘花节、中国中西部（双龙湾）亲水狂欢节、清清卢氏“靖华杯”全国征文大赛、淤泥河首届桑葚采摘节暨桑蚕文化节、第二届豫西大峡谷萤火虫音乐节、首届中部八省自驾游论坛等节会赛事活动，创新旅游卖点，激活乡村旅游市场；参加北京国际旅游博览会、西安旅游推介会、晋陕豫黄河金三角旅游区域（川渝）联合推介会等，宣传推介卢氏旅游；重新制作旅游宣传片、招商片及宣传画册等；充分发挥旅游行业宣传促销优势，通过智慧旅游平台、各种新媒体及传统媒体，广泛宣传乡村旅游，吸引各地游客消费；把“互联网+”理念全面融入旅游扶贫开发建设，介入目的地与旅游产品营销、农家宾馆就业培训、旅游安全监管和市场组织等方面工作；加快乡村特色旅游产品开发，满足游客吃住行游购娱一体化消费需求。今年5月，卢氏县又被中国国土经济学会评为“中国百佳深呼吸小城”，为河南省5个县之一，成为了又一张亮丽的名片。
“凡益之道，与时偕行。”全域旅游的发展号角已经吹响，全景卢氏的美丽画卷已经开启。我们将合力推动全域旅游，绽放全景卢氏，叫响“自由山水，清清卢氏”旅游品牌，扮靓新卢氏，增辉天鹅城，为三门峡经济社会转型发展，打赢脱贫攻坚战贡献力量。
（本文来源：三门峡日报）
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